“เมืองมรดก” จำเป็นต้องได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมายเพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

ผู้แทน Duong Van Phuoc รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม กล่าวปราศรัยในการประชุม ณ ห้องประชุมรัฐสภา ภาพ: V.HIEU

ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่า มรดกเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมรดกโลก เมืองโบราณฮอยอัน มีลักษณะเฉพาะหลายประการที่แตกต่างจากมรดกอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบโบราณวัตถุและมรดกของเมืองโบราณที่ยังคงหลงเหลืออยู่ ซึ่งเชื่อมโยงกับชีวิตและกิจกรรมของมนุษย์ ประกอบด้วยโบราณวัตถุมากกว่า 1,300 ชิ้น เช่น บ้านเรือน โบสถ์เดี่ยว ทั้งที่เป็นของเอกชนและของส่วนรวม ซึ่งเป็นที่อยู่อาศัยของผู้คนในท้องถิ่น... ซึ่งเรียกอีกอย่างว่า "มรดกที่มีชีวิต" การจัดการ การปกป้อง และการส่งเสริมคุณค่าของมรดกนี้ จำเป็นต้องมีวิธีการและแนวทางเฉพาะที่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงโดยธรรมชาติของมรดก

ดังนั้น ผู้แทน Duong Van Phuoc จึงเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างเพิ่มแนวคิดเรื่อง “เมืองมรดก” และระเบียบที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เหมาะสมกับการปฏิบัติ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการบริหารจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

ผู้แทนเดือง วัน เฟือก กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดการกระทำต้องห้ามไว้ถึง 13 กลุ่ม (เพิ่มขึ้น 8 กลุ่มเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน) อย่างไรก็ตาม เนื้อหาต้องห้ามหลายรายการไม่น่าเชื่อถือและไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ เช่น การห้าม "การค้นหาและกู้ซากโบราณวัตถุที่จมอยู่ใต้น้ำโดยพลการ" (ในข้อ 7 ข้อ 8) ผู้แทนเชื่อว่าการหยิบซากโบราณวัตถุขึ้นมาโดยไม่ตั้งใจขณะทำการประมงถือเป็นการละเมิดกฎหมายโดยไม่ได้พิจารณาว่าจะส่งมอบหรือไม่นั้น ไม่เหมาะสมและไม่สามารถกระทำได้ ซึ่งขัดแย้งกับข้อ d ข้อ 1 ข้อ 5 ว่าด้วยการค้นหาซากโบราณวัตถุและส่งมอบให้แก่หน่วยงานของรัฐ

นอกจากนี้ การห้าม “ซื้อ ขาย สะสมพระบรมสารีริกธาตุและโบราณวัตถุที่ได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมาย” (มาตรา 8 ข้อ 8) และ “ซื้อ ขาย แลกเปลี่ยน และขนส่งพระบรมสารีริกธาตุ โบราณวัตถุ สมบัติของชาติ และมรดกทางเอกสารโดยมิชอบด้วยกฎหมาย” (มาตรา 11 ข้อ 8) ยังไม่ครอบคลุมทั้งหมด เนื่องจากการซื้อขายวัตถุที่ได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมายถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย ขณะเดียวกัน การกระทำเช่นนี้อาจนำไปสู่การตีความที่แตกต่างกันได้หลายแบบ เช่น การซื้อขายมรดกทางเอกสารและมรดกทางเอกสารโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ยังไม่ขัดต่อบทบัญญัติของมาตรา 8

ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่ห้ามปรามให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมาย หลีกเลี่ยงการทับซ้อน ขัดแย้ง และขยายออกไปโดยไม่ครอบคลุมกฎหมายที่ห้ามปรามอย่างครบถ้วน

ผู้แทน รัฐสภา เข้าร่วมการประชุมหารือ ภาพ: V.HIEU

เกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองพระธาตุ หลักการกำหนดขอบเขตและการกำหนดเขตพื้นที่คุ้มครองพระธาตุ ผู้แทน Duong Van Phuoc เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการกำหนดมาตรการคุ้มครองพระธาตุในพื้นที่คุ้มครอง I (พื้นที่แกนกลางของพระธาตุ) และพื้นที่คุ้มครอง II (พื้นที่กันชนของพระธาตุ) ตามร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้มาตรการคุ้มครองโบราณวัตถุในพื้นที่คุ้มครองมาตรา 1 และ 2 ในปัจจุบันมีความเกี่ยวโยงกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ หลายประการ เช่น กฎหมายเคหะ กฎหมายที่ดิน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายก่อสร้าง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยผังเมือง กฎหมายว่าด้วยศาสนา กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ กฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ...

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าระดับอำนาจในการคุ้มครองและบริหารจัดการพื้นที่คุ้มครองต้องได้รับการควบคุมในลักษณะที่ทั้งเพิ่มมูลค่าการคุ้มครองของโบราณวัตถุให้สูงสุด และสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและความต้องการอันชอบธรรมของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโบราณวัตถุที่มีผู้อยู่อาศัยอยู่ในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ต้องสร้างความสอดคล้อง เหมาะสม และหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมายกับกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและระเบียบปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่าน ผู้แทนกล่าวว่า ปัจจุบันบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างและกฎหมายการประมูลยังไม่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนและการซ่อมแซมโบราณวัตถุอย่างเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับงานฉุกเฉิน ส่งผลให้เกิดปัญหาทางกฎหมายในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายตามข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 35 แห่งร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ซึ่งกำหนดว่า "การอนุมัติรายงานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคเกี่ยวกับการบูรณะโบราณวัตถุอย่างเร่งด่วนจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างหลังจากได้รับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว" โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานสถาปัตยกรรมที่เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรมสองแห่ง ได้แก่ เมืองโบราณฮอยอัน ปราสาทหมีเซิน และโบราณวัตถุอื่นๆ ในจังหวัดกว๋างนาม มีความเสี่ยงสูงที่จะได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติและน้ำท่วมอยู่เสมอ

ดังนั้น ผู้แทน Duong Van Phuoc จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนและการซ่อมแซมเร่งด่วนโบราณวัตถุที่เกี่ยวข้องกับงานฉุกเฉินในมาตรา 102 ไว้ในบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างและกฎหมายการประมูล เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความเป็นไปได้ในการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากประกาศใช้แล้ว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html