คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำรวจรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดกวางนิญ

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 1. — คณะผู้แทนจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้ทำการสำรวจภาคสนาม ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการจังหวัดกว๋างนิญ

ในนามคณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีนาย Cao Huy Long รองอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร หัวหน้าคณะผู้แทน และสมาชิกคณะผู้แทนจากหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กระทรวง เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ฝั่งจังหวัด กวางนิญ มี นายหวู่ ตัต บั้ง รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายเหงียน ไห่ วัน ผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินจังหวัด

ทางด้านกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกวางนิญ มีนายเหงียน มังห์ เกือง กรรมการพรรคประจำจังหวัด เลขาธิการพรรค ผู้อำนวยการกรม พร้อมด้วยคณะกรรมการบริหารกรมและผู้นำกรมและหน่วยงานในสังกัด

ในการประชุมครั้งนี้ นายกาว ฮุย ลอง รองอธิบดีกรมองค์กรและบุคลากร กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้กล่าวเน้นย้ำว่า คณะทำงานต้องการรับฟังและทำความเข้าใจสถานการณ์จริงของการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในจังหวัดกว๋างนิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลลัพธ์ของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ปัญหาและอุปสรรคในการกระจายอำนาจ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความสนใจที่จะดำเนินกระบวนการบริหารที่กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจเป็นไปอย่างสะดวกและราบรื่น...

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 2. — นายกาวฮุยหลง หัวหน้าคณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวในการประชุม

นายเหงียน มานห์ เกือง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกว๋างนิญ กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกว๋างนิญได้พยายามดำเนินงานสำคัญตามแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นอกจากผลสำเร็จแล้ว ยังมีอุปสรรคและอุปสรรคในการดำเนินงาน กรมฯ หวังว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะยังคงให้ความสำคัญ สนับสนุน และขจัดอุปสรรค เพื่อให้จังหวัดกว๋างนิญสามารถส่งเสริมบทบาทของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และนวัตกรรมในการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ท้องถิ่นได้ดียิ่งขึ้น

หลังจากควบรวมกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้ากับกรมสารสนเทศและการสื่อสาร จังหวัดกว๋างนิญได้ปรับโครงสร้างองค์กรและจัดตั้งกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขึ้นใหม่ โดยมีกรมเฉพาะทาง 5 กรม และหน่วยงานบริการสาธารณะในเครือ 2 หน่วย คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติ 3 ฉบับ กำหนดหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น ทันทีหลังจากการควบรวม กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้มุ่งเน้นการนำเนื้อหาสำคัญของมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของกรมโปลิตบูโรไปปฏิบัติ ทดสอบระบบการจัดทำเอกสารประกอบการพิจารณาคดีที่ไม่ใช่ทางปกครอง ปรับปรุงศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล 54 แห่ง เชื่อมโยงฐานข้อมูลระดับชาติ 15 แห่ง และฝึกอบรมการใช้งานปัญญาประดิษฐ์แก่เจ้าหน้าที่เกือบ 7,000 คน

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 3. — คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการจังหวัดกวางนิญ

ในระดับรากหญ้า หลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร จังหวัดกว๋างนิญมีหน่วยงานบริหาร 54 แห่ง (22 ตำบล 30 เขต และ 2 เขตพิเศษ) หน่วยงานได้ปฏิบัติหน้าที่ครบถ้วนตามหนังสือเวียนเลขที่ 10/2025/TT-BKHCN ครบ 100% จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และมอบหมายเจ้าหน้าที่ให้รับผิดชอบโดยตรง หน่วยงานระดับรากหญ้าได้ดำเนินการเชิงรุกตามมติที่ 57-NQ/TW ทบทวนทรัพยากรบุคคลและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ๆ

การปฏิรูปกระบวนการบริหารได้ประสบผลสำเร็จอย่างโดดเด่น ณ วันที่ 15 สิงหาคม 2568 จังหวัดได้ดำเนินงานตามแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 02-KH/TW เสร็จสิ้นแล้ว 15/23 ภารกิจ ส่วนที่เหลืออยู่ระหว่างการดำเนินการ และไม่มีงานใดล่าช้ากว่ากำหนด จำนวนกระบวนการบริหารระดับจังหวัดทั้งหมดอยู่ที่ 190 ภารกิจ โดยทั้งหมดดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ 157 ภารกิจ (82.6%) และ 188 ภารกิจที่ดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ (98.8%)

ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม พ.ศ. 2568 กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับและดำเนินการประมวลผลเอกสารจำนวน 148 ฉบับ ในด้านบริการไปรษณีย์ คลื่นความถี่วิทยุ กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มาตรฐานการวัดคุณภาพ ความปลอดภัยด้านพลังงานปรมาณูและรังสีนิวเคลียร์ โทรคมนาคม-อินเทอร์เน็ต และทรัพย์สินทางปัญญา เอกสารทั้งหมดได้รับการแก้ไขทันเวลา 100%

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 4. — คณะผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีปฏิบัติงานในเขต Cao Xanh

เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 132/2025/ND-CP ทันทีหลังจากประกาศใช้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารกำกับการดำเนินการ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดการประชุมออนไลน์กับ 54 ตำบล แขวง และเขตพิเศษ และทำงานโดยตรงที่เขตพิเศษวันดอน เพื่อชี้นำการดำเนินงานด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

หลังจากดำเนินโครงการรัฐบาลสองระดับมานานกว่าหนึ่งเดือน จังหวัดกว๋างนิญประสบปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการ ในด้านทรัพยากรบุคคล เจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเต็มที่ ขณะที่ระดับตำบลยังขาดบุคลากรเฉพาะทาง ทำให้การปรึกษาหารือมีจำกัด ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์จำนวนมากมีอายุการใช้งานยาวนานและเสื่อมสภาพ ไม่ตรงตามข้อกำหนดด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในส่วนของแหล่งเงินทุน บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 98/2025/ND-CP ก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดทำและจัดสรรงบประมาณให้ทันเวลา ไม่มีแนวทางในการจัดทำงบประมาณระดับตำบลสำหรับปี 2569 โครงการลงทุนภาครัฐบางโครงการในช่วงปี 2569-2573 มีความเสี่ยงที่จะล่าช้ากว่ากำหนด นอกจากนี้ ระบบตัวชี้วัดการติดตามผลตามมติที่ 57-NQ/TW และมติที่ 71/NQ-CP ยังขาดแนวทางที่ชัดเจน กองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่มีระเบียบปฏิบัติใหม่ตามกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การสร้างสรรค์ใหม่

ในการจัดการขั้นตอนการบริหารงานออนไลน์ จังหวัดยังคงมีปัญหาในการซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างพอร์ทัลบริการสาธารณะระดับชาติและระดับท้องถิ่น แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ไม่ได้รับการทำงานอัตโนมัติอย่างสมบูรณ์ และยังมีข้อผิดพลาดในการลงนามดิจิทัลเกิดขึ้น

ในการประชุม กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกว๋างนิญได้เสนอข้อเสนอแนะ 11 ประการ โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงกลไก กระบวนการ รูปแบบ และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานให้สมบูรณ์แบบ ข้อเสนอที่สำคัญประกอบด้วย การออกกฎระเบียบเพื่อรวมโครงสร้างของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทั่วประเทศ การเพิ่มตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับท้องถิ่น การให้คำแนะนำเกี่ยวกับประมาณการงบประมาณสำหรับปี พ.ศ. 2569 การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ว่าด้วยการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การอนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นเผยแพร่รายการขั้นตอนการบริหารทั้งหมดทางออนไลน์บนระบบบริการสาธารณะแห่งชาติ การสร้างซอฟต์แวร์สถิติอัตโนมัติเพื่อติดตามและประเมินตัวชี้วัด เป็นต้น

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 5. — คณะทำงานกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสำรวจและรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนที่ดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในตำบลท่องเญิ๊ต

ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน คณะทำงานยังคงสำรวจพื้นที่ Cao Xanh และตำบล Thong Nhat เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์จริง คณะทำงานบันทึกปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในพื้นที่ คณะทำงานได้ตอบข้อเสนอแนะต่างๆ มากมายโดยตรงในการประชุม พร้อมกันนี้ คณะทำงานยังกล่าวว่าปัญหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจของตนจะได้รับการสรุปและรายงานต่อผู้นำกระทรวงเพื่อพิจารณาและแก้ไขในโอกาสต่อไป

ความจริงที่ว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินการสำรวจโดยตรง ให้คำแนะนำอย่างรวดเร็ว ตอบคำถาม และบันทึกคำแนะนำและข้อเสนอต่างๆ มีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการส่งเสริมให้จังหวัดกวางนิญ รวมถึงพื้นที่อื่นๆ ปรับใช้รูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้อย่างราบรื่นตามนโยบายของคณะกรรมการกลางพรรค รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ซึ่งตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการของรัฐในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วงเวลาปัจจุบัน

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm