คณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัดได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายหลายฉบับ

สืบเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดได้เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 16 โดยให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะและกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจประกันภัย

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลี้ถิลาน กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ ผู้แทน Ly Thi Lan สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำจังหวัด เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรค และขจัดปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติที่เกิดขึ้นหลังจากบังคับใช้กฎหมายมาเกือบ 7 ปี

เกี่ยวกับแนวคิดเรื่องวงเงินค้ำประกัน ของรัฐบาล ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขข้อ 21 ข้อ 3 โดยระบุอย่างชัดเจนว่า “วงเงินค้ำประกันของรัฐบาลคือระดับวงเงินค้ำประกันสูงสุดของรัฐบาลใน 1 ปี หรือ 5 ปี โดยพิจารณาจากจำนวนเงินที่ได้รับจริงหักด้วยเงินต้นที่ชำระคืน วงเงินนี้ไม่รวมหนี้สินที่อาจเกิดขึ้นทั้งหมดจากภาระผูกพันค้ำประกันที่ยังไม่ได้เบิกใช้ การกำหนดภาระผูกพันหนี้ที่อาจเกิดขึ้นจากการค้ำประกันจะดำเนินการตามหลักการบริหารความเสี่ยงทางการคลังที่รัฐบาลกำหนด” ผู้แทนกล่าวว่า แนวคิดนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าเครื่องมือวงเงินค้ำประกันจะยังคงมีไว้เพื่อควบคุมเพดานหนี้ เสริมแนวทางในการประเมินภาระผูกพันที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งจะเชื่อมโยงนโยบายการค้ำประกันเข้ากับการบริหารความเสี่ยงทางการคลัง ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความโปร่งใสของงบประมาณและการกำกับดูแลของรัฐสภา

ในส่วนของการจัดการกับการละเมิด หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดได้เสนอแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางของรายละเอียดความรับผิดชอบทางกฎหมาย และเห็นชอบให้รัฐบาลกำหนดขอบเขตของการละเมิดในการบริหารหนี้สาธารณะ อำนาจในการบริหาร ระดับของการบริหาร และกระบวนการประเมินผลกระทบ โดยให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการคลังสาธารณะ การต่อต้านการทุจริต การออมทรัพย์ และการป้องกันการสิ้นเปลือง คณะผู้แทนยังเสนอให้คงระเบียบที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องขออนุมัติจาก กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับเงื่อนไขและข้อกำหนดของพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น หากร่างกฎหมายยังคงกระจายอำนาจอยู่ ขอแนะนำให้อำนาจเต็มของสภาประชาชนจังหวัดในการอนุมัติต้องอยู่ภายในวงเงินสินเชื่อทั้งหมดที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ เพื่อประกันความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัย ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา ได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 3a หลักการว่าด้วยการปฏิบัติตามเงื่อนไขการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ปัจจุบัน กฎหมายการลงทุนได้กำหนดหลักการหลายประการในการลงทุน เช่น เงื่อนไขการเข้าถึงตลาด เงื่อนไขด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง สภาพที่ดิน ฯลฯ

ในมาตรา 65 ว่าด้วยเงื่อนไขสำหรับผู้ร่วมลงทุนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจประกันภัยและประกันภัยต่อในรูปแบบบริษัทจำกัด ผู้แทนกล่าวว่า การยกเลิกข้อกำหนดการยืนยันจากหน่วยงานที่มีอำนาจของประเทศเจ้าบ้านว่าวิสาหกิจประกันภัยต่างประเทศไม่ได้ละเมิดกฎหมายว่าด้วยธุรกิจประกันภัยอย่างร้ายแรงนั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากสาขานี้มีความเสี่ยงสูง มีผลกระทบในวงกว้าง และต้องมีการตรวจสอบความสามารถและการปฏิบัติตามกฎหมายของวิสาหกิจอย่างชัดเจน

เกี่ยวกับมาตรา 73 ว่าด้วยระยะเวลาดำเนินงานอย่างเป็นทางการ ผู้แทนได้เสนอให้ทบทวนระเบียบว่าด้วยระยะเวลาการรายงานสำหรับการขยายระยะเวลาดำเนินงาน 15 วันก่อนวันดำเนินงานอย่างเป็นทางการ ขณะเดียวกัน ให้ทบทวนและคงไว้ซึ่งระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขหลัก เช่น ทุนทางกฎหมาย ตัวแทนทางกฎหมาย สำนักงานใหญ่ทางธุรกิจ เป็นต้น ในมาตรา 101 ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายส่วนเกิน เพื่อให้มั่นใจถึงหลักการจัดการทางการเงินของธุรกิจประกันภัยอย่างครบถ้วน ผู้แทนได้เสนอระเบียบว่าด้วยทรัพยากรบุคคล ทุน การเงิน ระบบบัญชี และการรายงานทางการเงินของธุรกิจนายหน้าประกันภัย

ผู้แทน Vuong Thi Huong พูดระหว่างการอภิปราย

ผู้แทน Vuong Thi Huong เห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้ และได้ให้ความเห็นอย่างละเอียดใน 7 ประเด็นสำคัญ โดยมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติและสร้างความสอดคล้องของกฎหมาย ในส่วนของการประกันสุขภาพ ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขนิยามของ "การประกันสุขภาพ" (มาตรา 15 มาตรา 4) เพื่อให้ชัดเจนว่าการประกันสุขภาพประเภทนี้ครอบคลุมถึงความเสี่ยงที่เกิดขึ้นโดยตรงจากอุบัติเหตุ การเจ็บป่วย และโรคภัยไข้เจ็บ

ส่วนเรื่องอายุความมีผลบังคับใช้ของหนังสือรับรองตัวแทนประกันภัย (มาตรา 157) ผู้แทนได้ชี้แจงถึงความคลาดเคลื่อนระหว่างร่างกฎหมาย (ให้สามารถใช้หนังสือรับรองฉบับเก่าได้ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2569) กับหนังสือเวียนของกระทรวงการคลัง (กำหนดให้ยื่นเอกสารแปลงสภาพก่อนวันที่ 30 กันยายน 2568) และเสนอให้ขยายระยะเวลาการยื่นเอกสารแปลงสภาพออกไปเป็นวันที่ 30 มิถุนายน 2569 ขณะเดียวกัน กฎระเบียบดังกล่าวยังอนุญาตให้ตัวแทนที่ยื่นเอกสารที่ถูกต้องก่อนกำหนดเวลาดังกล่าวสามารถประกอบกิจการต่อไปได้จนกว่าจะได้รับผลอนุมัติ ซึ่งจะช่วยป้องกันไม่ให้รายได้ขาดช่วง

เกี่ยวกับคำว่า "สำนักงานใหญ่" และ "สำนักงานธุรกรรม": ขอแนะนำให้เพิ่มนิยามที่ชัดเจนหรือปรับคำให้สอดคล้องกับกฎหมายวิสาหกิจ (เช่น ใช้คำว่า "สาขา สำนักงานตัวแทน ที่ตั้งธุรกิจ...") สำหรับวันที่มีผลบังคับใช้ (มาตรา 156) ร่างกฎหมายมีวันที่มีผลบังคับใช้แตกต่างกันมากเกินไป (พ.ศ. 2571, พ.ศ. 2574) ทำให้ยากต่อการค้นหาและนำไปใช้ ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายออก "ภาคผนวกเฉพาะกาล" แนบมาพร้อมกับกฎหมาย เพื่อระบุรายละเอียดของแต่ละมาตรา วันที่มีผลบังคับใช้ และบทบัญญัติเฉพาะกาลให้ชัดเจน

ในส่วนของการบริหารจัดการภาครัฐ (มาตรา 151 แห่งกฎหมายปัจจุบัน) มีข้อเสนอให้เพิ่มภารกิจของกระทรวงการคลังในร่างกฎหมายเพื่อจัดทำคำสั่งเลขที่ 52-CT/TW ของสำนักเลขาธิการ (ว่าด้วยการเชื่อมโยงประกันสุขภาพและประกันสุขภาพเชิงพาณิชย์) ให้เป็นมาตรฐาน ส่วนในส่วนของโบนัสและการสนับสนุนตัวแทนประกันภัย (มาตรา 128 แห่งกฎหมายปัจจุบัน) ให้เพิ่มนิยามของ "โบนัสและการสนับสนุน" ลงในคำอธิบายคำศัพท์ (มาตรา 4) และมอบหมายให้กระทรวงการคลังกำหนดขอบเขตและหลักการในการดำเนินการโดยละเอียด

พีวี

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202511/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-gop-y-du-an-vao-mot-so-du-an-luat-61c2427/