กฎระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของนิติบุคคลที่ดำเนินการแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ

คำบรรยายภาพ — หม่า ถิ ถวี ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เตวียนกวาง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในการหารือกันในกลุ่ม ผู้แทน Ma Thi Thuy (จังหวัด Tuyen Quang) เห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ (ฉบับแก้ไข) หลังจากบังคับใช้กฎหมายนี้มาเกือบ 20 ปี กิจกรรมเชิงพาณิชย์ได้เปลี่ยนจากระบบขายตรงไปสู่ระบบดิจิทัลอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ เช่น เครือข่ายสังคมออนไลน์สำหรับการขาย การถ่ายทอดสด การค้าข้ามพรมแดน และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซแบบหลายบริการ... ยังไม่มีกรอบทางกฎหมายที่ครบถ้วน ทำให้เกิดข้อบกพร่องหลายประการในการบริหารจัดการ ผู้แทนกล่าวว่าการประกาศใช้กฎหมายนี้เป็นไปอย่างทันท่วงที ก่อให้เกิดกรอบทางกฎหมายที่เชื่อมโยงกันเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล

ในการวิเคราะห์ความรับผิดชอบของเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ (มาตรา 13) ผู้แทน Ma Thi Thuy กล่าวว่า การทำให้ความรับผิดชอบของเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซถูกกฎหมายมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกรรมมีความปลอดภัยและโปร่งใส ปกป้องสิทธิของผู้บริโภคและผู้ขายให้เป็นไปตามกฎหมาย และเสริมสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการของรัฐในสภาพแวดล้อมการพาณิชย์ดิจิทัล

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายที่บังคับใช้ของเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซอย่างชัดเจนในการจัดระเบียบ บริหารจัดการ และกำกับดูแลธุรกรรมอีคอมเมิร์ซ สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานจัดการเพื่อจัดการกับความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มเมื่อละเมิดหรือไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพัน และให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

ผู้แทนเสนอว่า จำเป็นต้องศึกษาและกำกับดูแลไปในทิศทางที่เจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซต้องรับผิดชอบในเรื่องต่างๆ ดังนี้ ตรวจสอบ จัดเก็บ และประชาสัมพันธ์ข้อมูลการลงทะเบียนของผู้ขายที่ดำเนินการบนแพลตฟอร์ม จัดหาเครื่องมือให้ผู้บริโภคได้สะท้อนและร้องเรียน และรับผิดชอบในการรับและจัดการกับการสะท้อนดังกล่าว ดำเนินการตามกลไกในการแจ้งและลบสินค้า บริการ และเนื้อหาที่ละเมิดกฎหมายเมื่อตรวจพบหรือเมื่อหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ร้องขอ รับรองความปลอดภัยของข้อมูลและข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้งาน จัดเก็บข้อมูลธุรกรรมตามระเบียบข้อบังคับ ประสานงานกับหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการให้ข้อมูล สนับสนุนการจัดเก็บภาษีและการบังคับใช้กฎหมาย รับผิดชอบร่วมกันหากทราบชัดเจนหรือมีเหตุผลเพียงพอที่จะตัดสินว่าผู้ขายละเมิดกฎหมายบนแพลตฟอร์มแต่ไม่ได้ดำเนินมาตรการป้องกันและจัดการ

ตามหลักการของกฎหมายอีคอมเมิร์ซระหว่างประเทศ แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซไม่เพียงแต่เป็นตัวกลางทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นนิติบุคคลอิสระอีกด้วย เนื่องจากเป็นผู้ควบคุมสภาพแวดล้อมทางการค้าและได้รับประโยชน์โดยตรงจากกิจกรรมนี้ การมอบความรับผิดชอบทางกฎหมายให้กับแพลตฟอร์มเป็นแนวทางที่สมดุลระหว่างการส่งเสริมนวัตกรรมและการปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ

ผู้แทน Thuy กล่าวว่า ปัจจุบันเวียดนามมีเว็บไซต์และแอปพลิเคชันอีคอมเมิร์ซมากกว่า 70,000 แห่ง ซึ่งหลายแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบภายในประเทศอย่างครบถ้วน ข้อร้องเรียนของผู้บริโภคหลายพันรายที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมอีคอมเมิร์ซยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากแพลตฟอร์มปฏิเสธที่จะรับผิดชอบ

ด้วยกฎระเบียบดังกล่าว ผู้บริโภคจะได้รับการคุ้มครองที่ดีขึ้น ลดความเสี่ยงในการซื้อสินค้าออนไลน์ กลไกการร้องเรียนจะโปร่งใส มีจุดรับมือที่ชัดเจน ผู้ขายจะปฏิบัติตามกฎหมาย สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรม ลดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าต้องห้าม เนื่องจากแพลตฟอร์มถูกบังคับให้ตรวจสอบและกำจัดผู้ขายที่ละเมิดลิขสิทธิ์

เจ้าของแพลตฟอร์มจะต้องมีความรับผิดชอบ แต่ต้องเสริมสร้างชื่อเสียงและความน่าเชื่อถือในตลาด หน่วยงานกำกับดูแลมีฐานทางกฎหมายในการขอข้อมูลและจัดการกับการละเมิด รวมถึงการประสานงานระหว่างภาคส่วนและการแบ่งปันข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (เมือง ดานัง ) ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ (ฉบับแก้ไข) ว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการผลักดันนโยบายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติให้เป็นระบบ ผู้แทนเห็นด้วยกับคณะกรรมการพิจารณาว่าขอบเขตของกฎหมายจำเป็นต้องขยายให้ครอบคลุมธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ในทุกสาขา แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง เช่น กฎหมายว่าด้วยพาณิชย์ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ เป็นต้น

เมื่อพิจารณาจากมุมมองเชิงปฏิบัติ ผู้แทน Trinh พบว่ากิจกรรมอีคอมเมิร์ซจำนวนมากในปัจจุบันไม่เพียงแต่เป็นธุรกรรมปกติของสินค้าและบริการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการโฆษณา กิจกรรมการสื่อสาร และแม้แต่ธุรกรรมทางการเงินที่ไม่ระบุตัวตนผ่านแพลตฟอร์มตัวกลาง กิจกรรมเหล่านี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากต่อผู้บริโภคและการบริหารจัดการของรัฐ แต่ยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างชัดเจนภายใต้ขอบเขตของกฎระเบียบ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณาปรับแนวคิดเกี่ยวกับกิจกรรมอีคอมเมิร์ซให้ครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมข้อมูล การแบ่งปัน การเป็นตัวกลางโฆษณา การถ่ายทอดสด และการเป็นนายหน้าบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมายที่หน่วยงานจัดการกำลังสับสนอยู่ในปัจจุบัน

เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่าเป็นภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข แต่ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขเฉพาะเจาะจงอย่างชัดเจน และไม่ได้แยกความแตกต่างระหว่างเงื่อนไขก่อนการตรวจสอบและหลังการตรวจสอบอย่างชัดเจน ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์สำหรับเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างชัดเจน หลีกเลี่ยงขั้นตอนทางพิธีการ สร้างภาระให้กับขั้นตอนการบริหาร และในขณะเดียวกันก็ต้องสอดคล้องกับกฎหมายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการจดทะเบียนและแจ้งข้อมูล กำหนดอำนาจหน้าที่และกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมระหว่างแพลตฟอร์มแต่ละประเภท

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของนิติบุคคลที่ดำเนินการแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ (มาตรา 14) ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh กล่าวว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขใหม่นั้นควบคุมเฉพาะความรับผิดชอบของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในการซื้อและขายสินค้าเท่านั้น และไม่ครอบคลุมถึงแพลตฟอร์มที่ให้บริการ

ผู้แทนจากนครดานังเสนอให้เพิ่มภาระผูกพันเกี่ยวกับกลไกการตอบรับ เผยแพร่ขั้นตอนการบอกเลิกสัญญา และคุ้มครองข้อมูลผู้บริโภค เช่นเดียวกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงกรณีที่แพลตฟอร์มทำหน้าที่เป็นเพียง "ตัวกลางเชื่อมโยง" โดยเฉพาะการสร้างคำสั่งซื้อเท่านั้น ไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดส่งหรือการชำระเงิน ถือเป็นแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซโดยตรงหรือไม่ จากนั้น ให้กำหนดความรับผิดชอบร่วมกันอย่างชัดเจนในกรณีที่เกิดข้อพิพาทหรือการละเมิด

สำหรับแพลตฟอร์มตัวกลางและเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่มีกิจกรรมอีคอมเมิร์ซ จำเป็นต้องกำหนดระดับความรับผิดชอบให้ชัดเจนตามหน้าที่: มีหน้าที่สั่งซื้อ ชำระเงิน หรือเป็นเพียงพื้นที่โฆษณา ถ่ายทอดสด แพลตฟอร์มที่มีฟังก์ชันรองรับการสั่งซื้อและชำระเงินออนไลน์ต้องมีความรับผิดชอบเช่นเดียวกับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซตัวกลาง แทนที่จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายโฆษณาหรือกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์เพียงอย่างเดียว

ในส่วนของการขายผ่านไลฟ์สตรีมและการตลาดแบบพันธมิตร (ข้อ 20-24) มีผู้เห็นว่าโดยพื้นฐานแล้วนี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการโฆษณาเชิงพาณิชย์ในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ แต่ในปัจจุบัน รูปแบบนี้มีปฏิสัมพันธ์และแพร่กระจายอย่างมาก ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้บริโภค ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดมาตรการควบคุมและป้องกันการละเมิดในกิจกรรมการขายผ่านไลฟ์สตรีมให้ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบระหว่างผู้รับผิดชอบ ได้แก่ ผู้ขาย ผู้ถ่ายทอดสด และเจ้าของแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซให้ชัดเจน สำหรับสินค้าที่ต้องยืนยันเนื้อหาโฆษณา จำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าผู้ขายเป็นผู้ขออนุญาต ผู้ถ่ายทอดสดต้องแสดงเอกสารยืนยันต่อแพลตฟอร์มก่อนการถ่ายทอดสด

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า การกระทำดังกล่าวช่วยเพิ่มความโปร่งใสและปกป้องสิทธิของผู้บริโภค โดยเฉพาะในบริบทของการขายสินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มา และแม้แต่สินค้าต้องห้ามบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก...