ธุรกิจ “ร้องทุกข์” เนื่องจากน้ำมันเบนซินและน้ำมันต้อง “จ่ายภาษี” หลายรูปแบบ

ธุรกิจปิโตรเลียมสะท้อนให้เห็นว่าเวียดนามเป็นประเทศที่หายากที่มีการเก็บภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในเวลาเดียวกัน

Giá xăng dầu hôm nay 5/5: Hồi phục sau nhiều tuần lao dốc; giá xăng trong nước giảm sâu từ chiều 4/5

เวียดนามเป็นประเทศที่หายากที่มีการเก็บภาษีบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในเวลาเดียวกัน (ที่มา : หนังสือพิมพ์แรงงาน)

ภาษีอากร

ศูนย์ศึกษาเศรษฐกิจและกลยุทธ์เวียดนาม (VESS) ได้หยิบยกข้อบกพร่องหลายประการในตลาดปิโตรเลียมขึ้นมา รวมทั้งภาระภาษี ในรายงานการวิจัยเรื่อง "ลักษณะเฉพาะของตลาดปิโตรเลียมของเวียดนามและผลกระทบต่อสวัสดิการครัวเรือน"

ตามรายงานนี้ น้ำมันเบนซินและน้ำมันเบนซินที่ขายทุกๆ ลิตรจะมีภาษีที่ต้องเสีย เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่ม (10%) ภาษีนำเข้า (ประมาณ 10%) ภาษีบริโภคพิเศษ (8-10%) และภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม นั่นหมายความว่าภาระภาษีของผู้บริโภคกำลังเพิ่มขึ้น

งานวิจัยของ VESS แสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 95/2021/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดปิโตรเลียม แต่แนวนโยบายเหล่านี้ยังส่งผลกระทบทางอ้อมเชิงลบต่อตลาดและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เข้าร่วมในตลาด โดยมีร่องรอยของกลุ่มผลประโยชน์จำนวนมากที่ต้องการรักษาตำแหน่งของตนไว้

รองศาสตราจารย์ดร. นายเหงียน ดึ๊ก ถั่น ผู้อำนวยการ VESS ชี้ให้เห็นว่า “วิธีการคำนวณราคาพื้นฐานในปัจจุบันยังมีจุดอ่อนหลายประการ ซึ่งส่งผลให้ราคาน้ำมันพื้นฐานไม่สะท้อนราคาน้ำมันที่แท้จริงได้อย่างแม่นยำ และไม่สามารถตามทันการเปลี่ยนแปลงของราคาน้ำมันในตลาดต่างประเทศ”

โดยเฉพาะการคำนวณภาษีแบบสัดส่วนทั้งหมด (ภาษีนำเข้า ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีมูลค่าเพิ่ม) สามารถทำให้รายได้งบประมาณกลายเป็นรายได้แบบเฉยๆ เมื่อราคาตลาดโลก ลดลงอย่างกะทันหัน หรือทำให้ราคาในประเทศ "ขยายตัว" เมื่อราคาตลาดโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว (เอฟเฟกต์เร่ง)

จากมุมมองทางธุรกิจ นางสาวเหงียน ถิ บิช เฮือง ประธานสมาคมปิโตรเลียม (สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนาม) สะท้อนว่า “วิธีการคำนวณภาษีผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในปัจจุบันเป็นแบบจำลองภาษีต่อภาษี โดยนำภาษีการบริโภคพิเศษและภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสองประเภทมาใช้กับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมโดยตรงในเวลาเดียวกัน รัฐบาล จำเป็นต้องเปรียบเทียบประเด็นต่างๆ หลายประการเมื่อเปรียบเทียบราคาปิโตรเลียมในเวียดนามกับราคาปิโตรเลียมในหลายประเทศและภูมิภาค เพื่อสร้างพื้นฐานในการรักษาเสถียรภาพการผลิตปิโตรเลียมและกิจกรรมการค้าให้สอดคล้องกับระดับราคาทั่วไป”

เสนอปรับวิธีการคำนวณภาษีใหม่เร็วๆ นี้

“เวียดนามอาจเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อ ภาษีที่เพิ่มขึ้น และราคาวัตถุดิบที่สูงขึ้นเมื่อราคาน้ำมันสูงขึ้น เนื่องจากต้นทุนน้ำมันถือเป็นต้นทุนวัตถุดิบอย่างหนึ่งในการผลิต ด้วยอัตราภาษี 25% (ในปี 2565) อาจไม่เหมาะกับบริบทปัจจุบันที่ราคาน้ำมันในตลาดโลกผันผวนผิดปกติอีกต่อไป” นายเหงียน ดึ๊ก ทานห์ กล่าวเน้นย้ำ

การเปลี่ยนแปลงวิธีการเก็บภาษีน้ำมันอาจทำให้ราคาน้ำมันขายปลีกเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก พร้อมกันนี้ ประเด็นต่างๆ เช่น รายได้ที่ไม่ได้รับจากกิจกรรมต่างๆ เมื่อราคาโลกลดลง หรือภาระราคาที่เพิ่มขึ้นเมื่อราคาโลกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จะได้รับการแก้ไขอย่างกลมกลืน

“การควบคุมราคาน้ำมันช่วยให้รัฐบาลสามารถรักษาความมั่นคงด้านพลังงานและรักษาเสถียรภาพของ เศรษฐกิจ ตลาดได้ เนื่องจากน้ำมันเป็นต้นทุนการผลิตที่สำคัญอย่างหนึ่งที่ประกอบเป็นราคาสินค้าอื่นๆ อย่างไรก็ตาม การควบคุมราคาน้ำมันอาจทำให้ธุรกิจค้าปลีกประสบภาวะขาดทุนและต้องปิดกิจการหรือถอนตัวออกจากตลาด เนื่องจากราคาน้ำมันพื้นฐานไม่ใกล้เคียงกับราคาที่แท้จริงของธุรกิจ” ตัวแทนธุรกิจน้ำมันกล่าว

วิธีการคำนวณราคาน้ำมันไม่เหมาะกับตลาด ซึ่งคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็ได้หยิบยกขึ้นมาพิจารณาในรายงานเศรษฐกิจสังคมเพิ่มเติมประจำปี 2565 และช่วงเดือนแรกของปี 2566 ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ วิธีการคำนวณราคาน้ำมันขายปลีกไม่เหมาะกับความผันผวนของตลาด ไม่สามารถแข่งขันได้ และไม่เพียงพอที่จะชดเชยต้นทุนทางธุรกิจสำหรับธุรกิจค้าปลีก การคำนวณนี้ยังส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้บริโภคเมื่อราคาน้ำมันพื้นฐานสูงกว่าราคาน้ำมันในประเทศจริง

ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องคำนวณราคาน้ำมันเชื้อเพลิงพื้นฐานอย่างถูกต้องและครบถ้วน เพื่อให้เกิดความสมดุลที่กลมกลืนระหว่างผู้บริโภค ผู้ค้าปลีก และรัฐบาล

เพื่อให้ตลาดสามารถดำเนินการราคาน้ำมันเบนซินของตนเองได้ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ ซึ่งจะช่วยเพิ่มอิสระของตลาดได้ รัฐบาลควรพิจารณาวิจัยการจัดตั้งและก่อสร้างตลาดแลกเปลี่ยนอุปทานน้ำมันเบนซินในประเทศเพื่อมีอิทธิพลต่อราคาน้ำมันเบนซินพื้นฐานในการคำนวณราคาฐาน รวมทั้งแก้ไขปัญหาปริมาณสำรองน้ำมันเบนซินของประเทศด้วย

ในการเสนอแนวทางปฏิรูปตลาดปิโตรเลียม ทีมวิจัย VESS เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแยกกลุ่มตลาดในห่วงโซ่อุปทาน (นำเข้า-ส่งออก การจัดจำหน่าย ตัวแทน การค้าปลีก...) เพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญเฉพาะของแต่ละกลุ่มและความสามารถในการแข่งขันในแต่ละกลุ่ม

พร้อมกันนี้ ดำเนินการปฏิรูปตลาดเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในทุกกลุ่มตลาดของห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดผ่านการลดเงื่อนไขทางธุรกิจ

ดังนั้นการระบุตลาดที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน (นำเข้า-ส่งออก, การจัดจำหน่าย, ตัวแทน, ค้าปลีก ฯลฯ) จำเป็นต้องมีการออกแบบระบบแรงจูงใจและกลไกการดำเนินงานแยกจากกันเพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญและความสามารถในการแข่งขันในแต่ละตลาด

แก้ไขนโยบายที่เกี่ยวข้อง เช่น การกำหนดกฎเกณฑ์การดำเนินการตลาด การลดราคา การอนุญาตให้ร้านค้าปลีกสามารถนำเข้าน้ำมันเบนซินจากแหล่งต่างๆ ได้ ส่งผลให้เกิดการแข่งขันด้านราคาและคุณภาพน้ำมันปลีกระหว่างภาคธุรกิจ ซึ่งส่งผลดีต่อผู้บริโภคโดยอ้อม

แหล่งที่มา