นวัตกรรมในกลไกการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 265/2025/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) ว่าด้วยการเงินและการลงทุนด้าน S&I ได้กำหนดกลไกการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินงานด้าน S&I ถือเป็นก้าวสำคัญในการเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของตนเองให้แก่องค์กรเจ้าภาพ ขณะเดียวกันก็ลดความซับซ้อนของขั้นตอนต่างๆ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณของรัฐ และส่งเสริมสภาพแวดล้อมด้านการวิจัยและนวัตกรรมที่ยืดหยุ่นและเป็นรูปธรรมมากขึ้น

กลไกการใช้จ่ายได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่นในสองรูปแบบ ได้แก่ การใช้จ่ายสำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย และการใช้จ่ายสำหรับชิ้นส่วนตามเนื้อหาการวิจัย แต่ละรูปแบบมีข้อกำหนดเฉพาะของตนเองเกี่ยวกับขอบเขต การกำหนดระดับการใช้จ่าย วิธีการชำระเงิน และความรับผิดชอบขององค์กรเจ้าภาพ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนสาธารณะด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

สำหรับรายจ่ายผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ให้จัดสรรเงินงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 วรรค 2 และวรรค 4 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

กลไกการใช้จ่ายได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่นในสองรูปแบบ ได้แก่ การใช้จ่ายสำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายและการใช้จ่ายสำหรับชิ้นส่วนต่างๆ (ภาพประกอบ)

สำหรับรายจ่ายบางส่วนตามเนื้อหาการวิจัย ยกเว้นรายจ่ายเพื่อจัดซื้อสินทรัพย์ที่พร้อมสำหรับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การว่าจ้างบริการจากภายนอกที่ไม่มีมาตรฐานและบรรทัดฐาน และการเดินทางไปต่างประเทศ รายจ่ายต่อไปนี้ได้รับอนุญาตให้ใช้กลไกการใช้จ่ายได้: รายจ่ายด้านแรงงาน ค่าตอบแทนในการปฏิบัติงาน รายจ่ายด้านวัตถุดิบ เชื้อเพลิง วัสดุ ตัวอย่าง เครื่องมือ อะไหล่ สิ่งของราคาถูกและเน่าเสียง่าย พลังงาน เอกสาร ข้อมูล หนังสือ หนังสือพิมพ์ นิตยสารอ้างอิง รายจ่ายด้านการจ้างผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ รายจ่ายด้านการจ้างบริการ ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคนิคที่มีมาตรฐาน บรรทัดฐาน และราคาต่อหน่วย รายจ่ายด้านการสัมมนา การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ การประชุมเชิงปฏิบัติการ การบรรยายวิชาการ รายจ่ายด้านการสำรวจ ค้นคว้า และรวบรวมข้อมูลเพื่อดำเนินงาน รายจ่ายด้านการเผยแพร่ผลงานวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญา รายจ่ายด้านการบริหารจัดการทั่วไปของงานในองค์กรเจ้าภาพ รายจ่ายอื่นๆ ตามความเหมาะสมกับลักษณะของงานและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานประเมินผล

วิธีการกำหนดระดับและวิธีการกำหนดรายจ่ายเหมาจ่ายสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) มีดังนี้: ระดับรายจ่ายเหมาจ่ายอ้างอิงจาก: งบประมาณที่เสนอไว้ในคำอธิบายงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี; ระดับรายจ่ายเหมาจ่ายอ้างอิงจากมาตรฐาน เกณฑ์ และราคาต่อหน่วยในปัจจุบัน; สำหรับรายจ่ายเหมาจ่ายบางส่วนตามเนื้อหาการวิจัย งบประมาณรายจ่ายเหมาจ่ายจะพิจารณาตามเนื้อหาการวิจัยแต่ละส่วนที่เสนอให้จ่ายเหมาจ่าย และตามเนื้อหาที่อนุญาตให้ใช้กลไกรายจ่ายเหมาจ่ายตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้เท่านั้น งบประมาณรวมของเนื้อหาการวิจัยที่ดำเนินการรายจ่ายเหมาจ่ายคืองบประมาณรายจ่ายเหมาจ่ายทั้งหมดสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ตามพระราชกฤษฎีกา วิธีการกำหนดรายจ่ายสำหรับงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม มีดังนี้ ความมุ่งมั่นขององค์กรเจ้าภาพต่อคุณภาพผลิตภัณฑ์และผลผลิต (สำหรับรูปแบบการจัดสรรรายจ่ายให้กับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย); ผลการประเมินของสภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับงานวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม

งบประมาณสำหรับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมจะถูกโอนไปในคราวเดียวหรือตามความคืบหน้าของงาน สำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย ภาระผูกพันของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายจะเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินผลเมื่อสิ้นสุดและสรุปผลขั้นสุดท้ายของงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม องค์กรที่รับผิดชอบการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมมีอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนรายการและเนื้อหา ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนจากแรงงานเพื่อจ้างผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศตามระดับงบประมาณที่ตกลงกันไว้ โดยไม่ต้องสรุปรายละเอียดสำหรับแต่ละรายการและเนื้อหารายจ่าย และกำหนดงบประมาณรวมสำหรับการดำเนินงานตามรายจ่ายก้อนรวมของงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมและนวัตกรรมโดยอิงจากผลการประเมินผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย

สำหรับการจัดสรรรายจ่ายบางส่วนตามเนื้อหาการวิจัย ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดำเนินการปรับปรุงเนื้อหารายจ่ายแต่ละส่วนตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 วรรค 2 และวรรค 4 มาตรา 6 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ และกำหนดการใช้เงินจากแรงงานเพื่อจ้างผู้เชี่ยวชาญในประเทศและต่างประเทศตามระดับเงินทุนที่ตกลงกัน

พระราชกฤษฎีกา 265/2025/ND-CP ยืนยันว่าองค์กรที่รับผิดชอบการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีอิสระและรับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้งบประมาณก้อน องค์กรที่รับผิดชอบการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองการใช้งบประมาณอย่างเหมาะสม มีประสิทธิภาพ และประหยัด รวมถึงจัดเก็บเอกสารและรับผิดชอบในการอธิบายเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

หน่วยงานที่จัดการงาน S&T มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการกำหนดเนื้อหาของรายจ่ายตามสัญญาและระดับงบประมาณตามสัญญา ติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการ ดำเนินการตรวจสอบกะทันหันเมื่อจำเป็น ประเมินผลการยอมรับตามผลิตภัณฑ์ที่มุ่งมั่น และจัดการกับการละเมิดตามระเบียบข้อบังคับหากองค์กรเจ้าภาพไม่สามารถดำเนินงานให้เสร็จสมบูรณ์

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm