PPP Dialogue: เปิดพื้นที่ใหม่ให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2568 กระทรวงการคลังประสานงานกับธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) และสถานเอกอัครราชทูตออสเตรเลียในเวียดนามเพื่อจัดการประชุม "PPP Dialogue - ความร่วมมือ นวัตกรรม ประสิทธิภาพ"

หารือ 3 ประเด็นสำคัญ

ในคำกล่าวเปิดงาน รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กรอบนโยบายการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การแก้ไขกฎหมาย PPP และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องได้ขยายขอบเขตการลงทุนภายใต้ PPP ให้มากที่สุด เพิ่มความยืดหยุ่นในกลไกทางการเงิน เช่น การแบ่งปันความเสี่ยง และลดขั้นตอนเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนมากขึ้น

“กล่าวได้ว่าหลังจากความพยายามระยะหนึ่งในการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เวียดนามก็พร้อมที่จะเข้าสู่ช่วงของการส่งเสริมการดำเนินโครงการ PPP ที่มีผลกระทบสูงอย่างเข้มแข็ง” ผู้นำกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Tran Quoc Phuong กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน

เพื่อสร้างเวทีสำหรับการแลกเปลี่ยนเชิงปฏิบัติระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ พันธมิตรเพื่อการพัฒนา และนักลงทุนเอกชน กระทรวงการคลังร่วมกับธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) เป็นเจ้าภาพจัดการเจรจาระดับสูงเรื่อง PPP 2025 การเจรจาระดับสูงเรื่อง PPP ในปีนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อหารือเกี่ยวกับพื้นที่สำคัญที่สะท้อนถึงความต้องการเชิงปฏิบัติและแนวโน้มความร่วมมือระหว่างรัฐ พันธมิตรเพื่อการพัฒนา และวิสาหกิจ

การเจรจาปี 2025 มุ่งเน้นไปที่การหารือในประเด็นสำคัญ 3 ประเด็น

ประการแรกคือการขนส่ง ซึ่งเป็นเสาหลักสำคัญที่สุดที่มีความต้องการเงินทุนจำนวนมาก ซึ่งรวมถึงทางหลวง ท่าเรือ สนามบิน และเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค คาดว่าการนำ PPP มาใช้ในด้านนี้จะช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ ให้เกิดการแบ่งปันความเสี่ยงที่เหมาะสม และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

กลุ่มที่สองคือการขนส่งในเมืองที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาเมืองแบบบูรณาการ (TOD) เมืองขนาดใหญ่กำลังเผชิญกับความต้องการเร่งด่วนด้านรถไฟฟ้าใต้ดิน ระบบขนส่งสาธารณะ และโครงสร้างพื้นฐานเมืองอัจฉริยะ ซึ่งถือเป็นพื้นที่ที่จำเป็นต้องมีรูปแบบการระดมเงินทุนอย่างยั่งยืนผ่านการใช้ประโยชน์ที่ดินและการเพิ่มมูลค่าให้กับเมือง

กลุ่มที่สาม คือ นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการกำหนดให้นวัตกรรมเป็นเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ตามมติ 57-NQ/TW สาขานี้ได้รับการประเมินว่ามีศักยภาพในการสร้างความก้าวหน้า โดยมีรูปแบบต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสำหรับการบริหารประเทศ บริการสาธารณะ และความร่วมมือไตรภาคีระหว่างรัฐวิสาหกิจ สถาบัน และโรงเรียน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเจิ่น ก๊วก เฟือง กล่าวขอบคุณ รัฐบาล ออสเตรเลีย แคนาดา และธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) สำหรับการสนับสนุนเวียดนามในการดำเนินนโยบาย PPP ให้สำเร็จ และพัฒนาศักยภาพในการนำไปปฏิบัติ กระทรวงการคลังหวังว่าการหารือในการประชุมครั้งนี้จะมีส่วนช่วยผลักดันกรอบกฎหมาย PPP ให้เป็นจริง ช่วยให้การดำเนินโครงการต่างๆ เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม รวมถึงตอบสนองความต้องการในการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาในยุคใหม่

ก้าวไปข้างหน้าหลายก้าวในการสร้างรากฐานทางกฎหมาย

นายชานทานู จักรบอร์ตี ผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ประจำเวียดนาม ซึ่งเป็นประธานร่วมในการประชุม กล่าวว่า “ตลอด 15 ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นในการสร้างรากฐานทางกฎหมายและสถาบันสำหรับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ก้าวแรกๆ ที่เริ่มต้นจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 108/2009 ว่าด้วยสัญญา BOT, BT และ BTO ประกอบกับมติที่ 71/2010/QD-TTg ของ นายกรัฐมนตรี ที่ประกาศใช้กฎระเบียบนำร่องว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ได้เปิดประตูสู่การมีส่วนร่วมอย่างมีโครงสร้างระหว่างภาคเอกชนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ผู้อำนวยการ ADB ประจำประเทศเวียดนามกล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม

ต่อไปคือพระราชกฤษฎีกา 15/2015/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 63/2018/ND-CP ว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนสาธารณะ-เอกชน โดยมุ่งหวังที่จะแก้ไขปัญหาท้าทายต่างๆ ที่เกิดขึ้นในการเตรียมโครงการ กลไกการแบ่งปันความเสี่ยง และการคัดเลือกนักลงทุน

ผู้แทนธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) กล่าวว่า ก้าวสำคัญอย่างยิ่งคือกฎหมาย PPP ปี 2020 ซึ่งรวบรวมระบบการกำกับดูแลเดิมทั้งหมดให้เป็นกรอบการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียว การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2024 และ 2025 ยังคงแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลเวียดนามในการพัฒนาระบบกฎหมาย ควบคู่ไปกับการสะท้อนประสบการณ์ที่ได้เรียนรู้จากการปฏิบัติจริง นี่ถือเป็นการเดินทางอันยาวนานที่จะสร้างรากฐานให้เวียดนามสามารถดำเนินโครงการ PPP ในทิศทางเชิงกลยุทธ์และมีความสอดคล้องกันมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้มีโครงการที่เป็นไปได้จริงมากขึ้น ซึ่งสามารถกู้ยืมเงินทุนและดึงดูดทรัพยากรจากสถาบันสินเชื่อได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“ดังที่ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ได้กล่าวไปแล้ว เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้เห็นโครงการต่างๆ ที่มีความเป็นไปได้จริงมากขึ้นออกสู่ตลาด เราประทับใจกับความก้าวหน้าของการปฏิรูปในเวียดนาม มติที่ 68 ที่เพิ่งประกาศออกมาได้ส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างเข้มแข็ง และถือเป็นเสาหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม ในมุมมองของ ADB เพื่อให้ภาคเอกชนมีบทบาทในเศรษฐกิจของประเทศตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 เวียดนามจำเป็นต้องมีกรอบ PPP ที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง” นาย Shantanu Chakraborty กล่าวเน้นย้ำ

การเน้นย้ำว่าเวียดนามกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสำคัญในกระบวนการปรับปรุงกรอบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ให้สมบูรณ์แบบ โดยผู้อำนวยการ ADB กล่าวว่า ความเร็วในการปฏิรูปของเวียดนามในช่วงไม่นานมานี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ได้มีการออกมติที่ 68 ได้สร้างรากฐานในการส่งเสริมภาคเศรษฐกิจเอกชนอย่างแข็งแกร่ง ซึ่งเป็นเสาหลักของการเติบโตของประเทศในทศวรรษหน้า

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

นายจักรบอร์ตี กล่าวว่า ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) รู้สึกประทับใจกับความพยายามของรัฐบาลเวียดนามในการพัฒนาสถาบันต่างๆ และความพร้อมในการเปิดพื้นที่ใหม่ให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ภาคเอกชนสามารถดำเนินบทบาทได้อย่างแท้จริงตามที่คาดหวังภายใต้มติที่ 68 เวียดนามจำเป็นต้องมีกรอบ PPP ที่แข็งแกร่ง โปร่งใส และดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“ความมุ่งมั่นในการปฏิรูปสถาบันจะต้องถูกแปลงให้เป็นโครงการที่สามารถแข่งขันในตลาดได้จริง” นาย จักรบอร์ตี เน้นย้ำ

คุณจักร บอร์ตี กล่าวว่า เวียดนามได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนภาครัฐและการพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่เป็นอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ความพยายามทั้งหมดจะประสบผลสำเร็จก็ต่อเมื่อมาตรฐานและกรอบ PPP มีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่ ในบริบทที่เวียดนามตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นเลขสองหลักภายในปี พ.ศ. 2573 และก้าวสู่การเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 ประเทศจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งในด้านแหล่งเงินทุน ขนาดโครงการ และการเข้าถึงตลาดการเงินระหว่างประเทศ

นายจักรบอร์ตี เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการระดมทรัพยากรจำนวนมหาศาล ไม่เพียงแต่เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด้วย เพื่อความสำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องเปิดกว้างทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพและใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ของภาคเอกชนทั้งในและต่างประเทศ ซึ่งเป็นปัญหาที่นำไปสู่ความจำเป็นในการเสริมสร้างคุณภาพการจัดทำโครงการ ตั้งแต่การศึกษาความเป็นไปได้ การวิเคราะห์ความเสี่ยง ไปจนถึงการจัดทำโครงการตามมาตรฐานสากล

นายจักรบอร์ตี ยืนยันว่า ในการพัฒนาประเทศเวียดนาม รูปแบบ PPP จะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งยวดในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ​​ยั่งยืน และมีความยืดหยุ่น เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องมีผู้นำที่แข็งแกร่ง กรอบโครงสร้างสถาบันที่แข็งแกร่ง ความสามารถในการเตรียมโครงการที่มีคุณภาพสูง และพันธมิตรที่เชื่อถือได้ เขากล่าวว่า ทรัพยากรระหว่างประเทศ ตั้งแต่ธนาคารเพื่อการพัฒนา พันธมิตรทางเศรษฐกิจ ไปจนถึงนักลงทุนทางการเงิน พร้อมที่จะสนับสนุนเวียดนามเสมอ หากโครงการได้รับการออกแบบที่ดี เป็นไปตามมาตรฐาน และมีความเป็นไปได้สูง

ADB มุ่งมั่นที่จะสานต่อความร่วมมือระยะยาวโดยสนับสนุนเวียดนามในการสร้างระบบนิเวศ PPP ที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และสร้างสรรค์ เพื่อเพิ่มการระดมทรัพยากรให้สูงสุดสำหรับการพัฒนาในระยะเร่งรัดของประเทศ

การประชุมระดับสูงในปีนี้ได้รวบรวมผู้มีบทบาทสำคัญทั้งหมด ได้แก่ หน่วยงานกำกับดูแล ผู้กำหนดนโยบาย นักลงทุนเอกชน สถาบันการเงินระหว่างประเทศ และพันธมิตรเพื่อการพัฒนา รายการช่วงเช้ามุ่งเน้นไปที่การแก้ไขกฎหมาย PPP ล่าสุด ระบบกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง และรายชื่อโครงการ PPP ใหม่ในเวียดนาม นอกจากนี้ การประชุมยังใช้เวลาแลกเปลี่ยนประสบการณ์จากภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก ซึ่งครอบคลุมโมเดล PPP ที่ประสบความสำเร็จมากมายในด้านการบิน ระบบขนส่งมวลชนที่มุ่งเน้น TOD การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

ที่มา: https://baodautu.vn/doi-thoai-ppp-mo-khong-gian-moi-cho-khu-vuc-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-ha-tang-d440627.html