‘การใช้ประโยชน์’ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปส่งออก ฮานอย ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างดีเยี่ยมในฐานะศูนย์กลางในการรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในเขตอุตสาหกรรม ให้บริการด้านการบริหารสาธารณะและบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรม ขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหาต่างๆ ให้แก่วิสาหกิจได้อย่างรวดเร็ว พร้อมให้คำปรึกษาแก่นครฮานอยเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตและธุรกิจสำหรับวิสาหกิจ

Hà Nội có tiềm năng nổi trội, là trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, kinh tế và ngoại giao. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่น โดยเป็นศูนย์กลางที่สำคัญของวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และ การทูต (ที่มา: เศรษฐศาสตร์เมือง)

ศักยภาพที่โดดเด่น

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่น เนื่องจากเป็นศูนย์กลางที่สำคัญด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และการทูต

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คุณภาพของทรัพยากรบุคคลในเมืองหลวงได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง สะท้อนให้เห็นจากอัตราการมีงานทำหลังสำเร็จการศึกษาของนักศึกษา และอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในเมืองหลวงก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี คุณภาพของเครือข่ายสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพก็ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเช่นกัน

ในช่วงปี พ.ศ. 2554-2563 แรงงานที่มีคุณวุฒิวิชาชีพและเทคนิคในฮานอยเพิ่มขึ้น หากในปี พ.ศ. 2554 สัดส่วนแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมมีเพียง 30.4% ก็เพิ่มขึ้นเป็น 48.5% ในปี พ.ศ. 2563 นี่คือความร่วมมือของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมด้านการศึกษา การฝึกอบรม และการฝึกอาชีพ การแข่งขันทักษะอาชีพทำให้ผู้เข้าแข่งขันในฮานอยเป็นผู้นำในการแข่งขันระดับชาติมาโดยตลอด และผู้เข้าแข่งขันจำนวนมากจากฮานอยได้รับการคัดเลือกให้เป็นส่วนหนึ่งของทีมชาติเพื่อเข้าร่วมการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับโลกที่มีผลงานโดดเด่น

ฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษของเวียดนามที่อยู่ภายใต้รัฐบาลกลางโดยตรง ซึ่งเป็นแกนหลักของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ ฮานอยเป็นศูนย์กลางเส้นทางคมนาคมที่สะดวกสบายครอบคลุมทั่วประเทศและระดับนานาชาติ ด้วยโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม เศรษฐกิจ เทคนิค และสังคมที่พัฒนาแล้วกว่าพื้นที่อื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วประเทศ

เมืองนี้เป็นจุดเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจทุกด้าน (วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรม การบริการ/การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ การท่องเที่ยว และเกษตรกรรม...) และได้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตที่แท้จริงในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เช่นเดียวกับโครงสร้างโดยรวมของเครือข่ายเมืองระดับชาติ ซึ่งมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสภาพแวดล้อมการแข่งขันในประเทศและระหว่างประเทศ

ฮานอยกลายเป็นศูนย์กลางการดำเนินงานขององค์กรเศรษฐกิจหลักและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการฝึกอบรม การวิจัยและพัฒนาระดับประเทศ

KCN Phú Nghĩa, Hà Nội. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

นิคมอุตสาหกรรมฟูเหงีย ฮานอย (ที่มา: เศรษฐศาสตร์เมือง)

จุดสว่างของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เนื่องจากเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาภูมิภาคเศรษฐกิจหลักทางภาคเหนือ ฮานอยจึงถือเป็นจุดที่สดใสในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์กับจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2562 ฮานอยมีการเติบโตอย่างโดดเด่นในการดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ด้วยมูลค่า 26.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเป็นเมืองชั้นนำที่ดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในประเทศในปี พ.ศ. 2561-2562 นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 ตลาดโลกต้องเผชิญกับความยากลำบากอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน อันเนื่องมาจากผลกระทบอย่างรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 ส่งผลให้กิจกรรมการค้าระหว่างประเทศหยุดชะงัก ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก ต้นทุนทางการเงินโลกสูงขึ้น และข้อจำกัดในการเดินทางระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ด้วยทิศทางที่เปลี่ยนไปของฮานอย มูลค่าการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของฮานอยในปี พ.ศ. 2563 ยังคงสูงถึง 3.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อยู่ในอันดับที่ 3 ของประเทศ

นอกจากข้อได้เปรียบด้านศักยภาพและสถานะทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์แล้ว ฮานอยยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายในการจัดองค์กรและบริหารจัดการกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ และผลิตภาพแรงงานของอุตสาหกรรมในฮานอยยังต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค กระบวนการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างฮานอยกับท้องถิ่นอื่นๆ ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น การวางแผน การจัดตั้ง และการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่ในช่วงที่ผ่านมายังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การวางแผนและปรับแผนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคแห่งใหม่ยังคงล่าช้า ระบบประกันสังคม เช่น ที่อยู่อาศัยและพื้นที่สันทนาการสำหรับคนงานในนิคมอุตสาหกรรมที่ดำเนินการอยู่ยังคงขาดแคลนและไม่ได้รับการวางแผนและก่อสร้างอย่างสอดคล้องกัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น สถาบันทางวัฒนธรรมและที่พักอาศัยสำหรับคนงานยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของคนงานได้ ในส่วนของการดึงดูดการลงทุน ราคาเช่าที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่สูงในบางนิคมอุตสาหกรรมส่งผลกระทบต่อการเรียกร้องและดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการขนาดใหญ่

ตามกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมจะค่อยๆ เปลี่ยนจากโครงการที่ใช้แรงงานไร้ทักษะไปเป็นโครงการที่ใช้แรงงานมีทักษะสูง ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ให้บริการแรงงานแก่นิคมอุตสาหกรรมจะต้องสอดคล้องและทันสมัย

นี่คือข้อได้เปรียบของฮานอยเมื่อเทียบกับจังหวัดใกล้เคียง ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน ความต้องการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่ในฮานอยจึงเพิ่มขึ้น

การปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคการเมืองครั้งที่ 17 โปรแกรมหมายเลข 02-CTr/TU ลงวันที่ 17 มีนาคม 2021 ของคณะกรรมการพรรคฮานอย โปรแกรมการดำเนินการหมายเลข 277/Ctr-UBND ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2021 ของคณะกรรมการประชาชนเมืองเพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2021-2025 เมื่อวันที่ 7 มกราคม 2022 คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำสั่งหมายเลข 65/QD-UBND ประกาศใช้โครงการ " การจัดตั้งเขตอุตสาหกรรมใหม่ 2-5 แห่งในช่วงปี 2021-2025 " ดังนั้น ในช่วงปี 2021-2025 เมืองจึงกำหนดเป้าหมายในการจัดตั้งและดำเนินการเขตอุตสาหกรรม 2 ถึง 5 แห่ง ซึ่งมีการขยายเขตอุตสาหกรรมสะอาด Soc Son, เขตอุตสาหกรรม Dong Anh, เขตอุตสาหกรรม Bac Thuong Tin, เขตอุตสาหกรรม Phung Hiep และเขตอุตสาหกรรม Phu Nghia นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารยังดำเนินการโครงการต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น เขตอุตสาหกรรม Quang Minh II, อุทยานชีวภาพไฮเทคฮานอย เป็นต้น

Các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã thu hút được nhiều dự án lớn, góp phần quan trọng vào kết quả phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô.(Ảnh: HNM)

เขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปส่งออกของฮานอยดึงดูดโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวงอย่างมีนัยสำคัญ (ภาพ: HNM)

ส่งเสริมบทบาทของสะพาน

หลังจากดำเนินการตามมติ 15/2008/QH12 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับเขตการปกครองมาเป็นเวลา 15 ปี กรุงฮานอยได้มุ่งเน้นในการพัฒนาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง มูลค่าเพิ่มสูง และอุตสาหกรรมสะอาดที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปส่งออกฮานอยได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างดีเยี่ยมในฐานะศูนย์กลางในการรับและดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในเขตอุตสาหกรรม ให้บริการด้านการบริหารสาธารณะ และบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรม ขณะเดียวกัน คณะกรรมการฯ ได้แก้ไขปัญหาให้แก่วิสาหกิจอย่างรวดเร็ว และให้คำปรึกษาแก่นครฮานอยเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตและธุรกิจสำหรับวิสาหกิจ

ดังนั้น กิจกรรมการผลิตภาคอุตสาหกรรมในพื้นที่จึงยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตที่ดีมาโดยตลอด ดัชนีการพัฒนาอุตสาหกรรม (IIP) ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 7.2% ต่อปี มูลค่าการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมในช่วงปี พ.ศ. 2552-2565 เกือบ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เฉลี่ย 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี) โดยในจำนวนนี้ มูลค่าการลงทุนจากต่างประเทศสูงกว่า 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 73%) ของเงินลงทุนเพื่อขยายโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

จนถึงปัจจุบัน กรุงฮานอยมีนิคมอุตสาหกรรมที่ดำเนินการอยู่ 10 แห่ง โดยมีพื้นที่การใช้ที่ดินรวม 1,348 เฮกตาร์ ทุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานในนิคมอุตสาหกรรมอยู่ที่ 139 ล้านเหรียญสหรัฐ และมากกว่า 6,000 พันล้านดอง อัตราการครอบครองพื้นที่อยู่ที่มากกว่า 95% นิคมอุตสาหกรรมสนับสนุน Nam Ha Noi เขต Phu Xuyen ระยะที่ 1 พื้นที่ 76.9 เฮกตาร์ และนิคมไอทีฮานอย เขต Long Bien พื้นที่ 36 เฮกตาร์ ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์เพื่อดึงดูดนักลงทุนรอง

นิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้ดึงดูดโครงการที่ดำเนินการอยู่ 711 โครงการ รวมถึงโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 304 โครงการ มูลค่ากว่า 6.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โครงการลงทุนภายในประเทศ 407 โครงการ มูลค่ากว่า 19,000 พันล้านดอง มีโครงการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้อยู่ใน 27 ประเทศและเขตการปกครอง โดยญี่ปุ่นมีสัดส่วนประมาณ 60% ของมูลค่าการลงทุนจดทะเบียนทั้งหมด หลายโครงการมีเงินลงทุนจำนวนมากจากบริษัทข้ามชาติที่มีเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น Canon, Yamaha, Meiko, Terumo, Hoya... อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมเป็นไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมต่อไปนี้เป็นหลัก: ไฟฟ้า - อิเล็กทรอนิกส์ คิดเป็น 44% อุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล 24% และอุตสาหกรรมอื่นๆ 32%

อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมสอดคล้องกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมของเมือง: อุตสาหกรรมไฟฟ้า - อิเล็กทรอนิกส์คิดเป็น 44% อุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล 24% อุตสาหกรรมอื่นๆ 32% (ยา การแปรรูปทางการเกษตร อาหาร เครื่องนุ่งห่ม อุตสาหกรรมการพิมพ์ ฯลฯ)

กิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการนำเข้า-ส่งออกของวิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมมีอัตราการเติบโตที่ค่อนข้างดี การบริหารจัดการวิสาหกิจ การจัดการแรงงาน และการสร้างงานมีบทบาทเชิงบวกมากขึ้นเรื่อยๆ ในการสร้างเสถียรภาพและพัฒนาชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของแรงงาน ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมมีผลงานที่โดดเด่นหลายประการ เช่น รายได้จากการผลิตภาคอุตสาหกรรม 6.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 5.5% ของ GDP ของเมือง มูลค่าการส่งออก 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเมือง มีส่วนช่วยสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินมากกว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

เขตอุตสาหกรรมของฮานอยดึงดูดแรงงานได้เกือบ 165,000 คน (ซึ่งมากกว่า 1,100 คนเป็นแรงงานต่างชาติ) โดยเฉลี่ยแล้ว พื้นที่ 1 เฮกตาร์สร้างงานให้กับแรงงานมากกว่า 160 คน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมเหล่านี้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนานิคมอุตสาหกรรม จำเป็นต้องพัฒนาสถาบัน นโยบาย รูปแบบการพัฒนา และการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว (เช่น กฎหมายว่าด้วยนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ ฯลฯ) เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ฟื้นฟูรูปแบบการเติบโต และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมในเมืองหลวงบนพื้นฐานของผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน พัฒนาแผนงานและแผนงานสำหรับการปรับเปลี่ยนและพัฒนารูปแบบนิคมอุตสาหกรรมใหม่ๆ ให้เหมาะสมกับนิคมอุตสาหกรรมของฮานอย เช่น รูปแบบนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ อุตสาหกรรม-เมือง-บริการ...

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหารให้เปิดกว้างและมีการแข่งขันสูง และปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและนักลงทุน... ในเวลาเดียวกัน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้รัฐบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมเพื่อสร้างกลไก "ครบวงจร ณ สถานที่" ที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

แหล่งที่มา