'การใช้ประโยชน์' เพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในเมืองหลวง

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและส่งออก ฮานอย ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างดีมาโดยตลอดในฐานะศูนย์กลางในการรับและดำเนินการด้านธุรการภายในเขตอุตสาหกรรม ให้บริการด้านการบริหารราชการและบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่ธุรกิจในเขตเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน ก็ได้แก้ไขปัญหาที่ธุรกิจประสบอย่างทันท่วงที และให้คำแนะนำแก่เมืองเกี่ยวกับกลไกและนโยบายในการส่งเสริมการผลิตและการดำเนินธุรกิจสำหรับวิสาหกิจ

Hà Nội có tiềm năng nổi trội, là trung tâm lớn về khoa học, giáo dục, kinh tế và ngoại giao. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่น โดยเป็นศูนย์กลางสำคัญด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และ การทูต (ที่มา: เศรษฐกิจเมือง)

ศักยภาพที่โดดเด่น

ฮานอยมีศักยภาพที่โดดเด่น เนื่องจากเป็นศูนย์กลางสำคัญด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และการทูต

คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ในเมืองหลวงมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ดังที่เห็นได้จากสัดส่วนของบัณฑิตที่ได้รับการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น และสัดส่วนของแรงงานที่มีทักษะในเมืองที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ คุณภาพการดำเนินงานของเครือข่ายสถาบันอาชีวศึกษาก็ได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเช่นกัน

ระหว่างปี 2554 ถึง 2563 จำนวนแรงงานฝีมือและแรงงานที่มีคุณวุฒิทางเทคนิคในฮานอยเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ จากเดิมที่มีเพียง 30.4% ในปี 2554 เพิ่มขึ้นเป็น 48.5% ในปี 2563 ซึ่งเป็นผลมาจากความพยายามร่วมกันของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อสนับสนุนการศึกษา การฝึกอบรม และการศึกษาด้านอาชีพ โดยคณะผู้แทนจากฮานอยได้รับรางวัลชนะเลิศในระดับประเทศอย่างต่อเนื่องในการแข่งขันด้านทักษะอาชีพ และผู้เข้าแข่งขันจากฮานอยหลายคนได้รับการคัดเลือกเข้าสู่ทีมชาติและประสบความสำเร็จอย่างสูงในการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับโลก

ฮานอยเป็นเมืองชั้นพิเศษของเวียดนาม ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง และเป็นศูนย์กลางของเขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ ฮานอยเป็นศูนย์กลางการคมนาคมที่สะดวกสบายเชื่อมต่อทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยมีโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เศรษฐกิจ เทคโนโลยี และสังคมที่พัฒนาแล้วมากกว่าเมืองอื่นๆ ในภูมิภาคและประเทศโดยรวม

เมืองนี้มีจุดเชื่อมต่อทางเศรษฐกิจที่จำเป็นครบถ้วน (วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรม บริการ/การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ การท่องเที่ยว และเกษตรกรรม...) และได้กลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญอย่างแท้จริง ทั้งในระดับภูมิภาคและในโครงสร้างโดยรวมของเครือข่ายเมืองระดับชาติ ซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อสภาพแวดล้อมการแข่งขันทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ฮานอยได้กลายเป็นศูนย์กลางการดำเนินงานขององค์กรเศรษฐกิจขนาดใหญ่ และเป็นที่ตั้งของศูนย์ฝึกอบรม วิจัย และพัฒนาแห่งชาติ

KCN Phú Nghĩa, Hà Nội. (Nguồn: Kinh tế Đô thị)

นิคมอุตสาหกรรมฟู่เงีย ฮานอย (ที่มา: เศรษฐกิจเมือง)

จุดเด่นด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในฐานะที่เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจภาคเหนือ ฮานอยถือเป็นจุดเด่นในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค โดยเชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทานกับจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

ในช่วงปี 2016-2019 ฮานอยประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยมีมูลค่าสูงถึง 26.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเป็นเมืองชั้นนำในประเทศที่ดึงดูด FDI มากที่สุดทั้งในปี 2018 และ 2019 ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา เนื่องจากการระบาดของโควิด-19 อย่างรุนแรง ตลาดโลกจึงเผชิญกับความยากลำบากอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ส่งผลให้กิจกรรมการค้าต่างประเทศชะงักงัน ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก ต้นทุนทั่วโลกเพิ่มสูงขึ้น และมีการจำกัดการเดินทางระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ด้วยความเป็นผู้นำที่เด็ดเดี่ยวของฮานอย ยอดรวมการดึงดูด FDI ในปี 2020 ยังคงสูงถึง 3.83 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ติดอันดับสามของประเทศ

แม้ว่าฮานอยจะมีศักยภาพและที่ตั้งทางภูมิเศรษฐกิจที่ดี แต่ก็ยังคงเผชิญกับความท้าทายในการจัดการและควบคุมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ คุณภาพของแรงงาน และผลิตภาพแรงงานของภาคอุตสาหกรรม ซึ่งต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค นอกจากนี้ กระบวนการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างฮานอยกับพื้นที่อื่นๆ ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น การวางแผน การจัดตั้ง และการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมใหม่ในช่วงที่ผ่านมายังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ การวางแผนและการปรับปรุงแผนการก่อสร้างเขตอุตสาหกรรมและเขตไฮเทคใหม่ยังคงล่าช้า ระบบสวัสดิการสังคม เช่น ที่อยู่อาศัยและพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจสำหรับคนงานในเขตอุตสาหกรรมที่มีอยู่ยังขาดแคลนและยังไม่ได้วางแผนอย่างครอบคลุม การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น สถาบันทางวัฒนธรรมและที่อยู่อาศัยของคนงานยังไม่ตอบสนองความต้องการของคนงาน ในส่วนของการดึงดูดการลงทุน ต้นทุนการเช่าที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่สูงในบางเขตอุตสาหกรรมส่งผลกระทบต่อการดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่และโครงการชั้นนำ

เมื่อเศรษฐกิจพัฒนาขึ้น โครงการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมจะค่อยๆ เปลี่ยนจากโครงการที่จ้างแรงงานไร้ฝีมือไปเป็นโครงการที่จ้างแรงงานที่มีฝีมือสูง ดังนั้นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่รองรับแรงงานในนิคมอุตสาหกรรมจึงต้องทันสมัยและบูรณาการเข้าด้วยกัน

นี่เป็นข้อได้เปรียบของฮานอยเมื่อเทียบกับจังหวัดใกล้เคียง ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2019 จนถึงปัจจุบัน ความต้องการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับนิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่ในฮานอยจึงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ตามมติที่ 17 ของการประชุมใหญ่พรรคเมืองฮานอย; โครงการหมายเลข 02-CTr/TU ลงวันที่ 17 มีนาคม 2564 ของคณะกรรมการพรรคเมืองฮานอย; โครงการปฏิบัติการหมายเลข 277/Ctr-UBND ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2564 ของคณะกรรมการประชาชนเมืองฮานอย ว่าด้วยการดำเนินงานตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี พ.ศ. 2564-2568; และเมื่อวันที่ 7 มกราคม 2565 คณะกรรมการประชาชนเมืองฮานอยได้ออกมติหมายเลข 65/QD-UBND ประกาศใช้โครงการ " การจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมใหม่ 2-5 แห่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 " ซึ่งระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เมืองฮานอยตั้งเป้าที่จะจัดตั้งและดำเนินการนิคมอุตสาหกรรมใหม่ 2-5 แห่ง ได้แก่ นิคมอุตสาหกรรมสะอาดซ็อกซอน นิคมอุตสาหกรรมดงอาน นิคมอุตสาหกรรมบัคเถืองติน นิคมอุตสาหกรรมฝุ่งเหียบ และนิคมอุตสาหกรรมฟู่เงียที่ขยายเพิ่มเติม นอกจากนี้ คณะกรรมการบริหารยังคงดำเนินการโครงการต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น นิคมอุตสาหกรรมกวางมินห์ 2 และนิคมเทคโนโลยีชีวภาพฮานอย เป็นต้น

Các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội đã thu hút được nhiều dự án lớn, góp phần quan trọng vào kết quả phát triển kinh tế-xã hội của Thủ đô.(Ảnh: HNM)

เขตอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกของฮานอยดึงดูดโครงการขนาดใหญ่จำนวนมาก ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองหลวง (ภาพ: HNM)

การส่งเสริมบทบาทของสะพาน

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 15/2008/QH12 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการปรับเขตการปกครองมาเป็นเวลา 15 ปี ฮานอยได้มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแปรรูปและผลิตสำเร็จรูป อุตสาหกรรมไฮเทคที่มีมูลค่าเพิ่มสูง และอุตสาหกรรมที่สะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารเขตอุตสาหกรรมและส่งออกฮานอยได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างดีเยี่ยมมาโดยตลอด ในฐานะศูนย์กลางในการรับและดำเนินการด้านธุรการภายในเขตอุตสาหกรรม ให้บริการด้านการบริหารราชการ และบริการสนับสนุนอื่นๆ แก่ธุรกิจในเขตเหล่านี้ ขณะเดียวกัน ก็ได้แก้ไขปัญหาที่ธุรกิจประสบอย่างทันท่วงที และให้คำแนะนำแก่เมืองเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจ

ดังนั้น การผลิตภาคอุตสาหกรรมในพื้นที่จึงรักษาระดับการเติบโตที่ค่อนข้างแข็งแกร่งมาโดยตลอด ดัชนีการผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) ในช่วงปี 2016-2020 เพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 7.2% การลงทุนที่ดึงดูดเข้ามาในนิคมอุตสาหกรรมในช่วงปี 2009-2022 มีมูลค่าเกือบ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เฉลี่ยปีละ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งในจำนวนนี้เป็นการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มากกว่า 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (โดย 73% เป็นการลงทุนในโครงการ FDI ที่ขยายตัว)

ปัจจุบัน ฮานอยมีนิคมอุตสาหกรรมที่เปิดดำเนินการแล้ว 10 แห่ง รวมพื้นที่ทั้งหมด 1,348 เฮกตาร์ มีการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน 139 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และกว่า 6,000 ล้านดองเวียดนาม โดยมีอัตราการใช้พื้นที่มากกว่า 95% นิคมอุตสาหกรรมสนับสนุนฮานอยใต้ในเขตฟูเซียน (ระยะที่ 1 ครอบคลุมพื้นที่ 76.9 เฮกตาร์) และนิคมไอทีฮานอยในเขตลองเบียน (36 เฮกตาร์) ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสมบูรณ์แล้วเพื่อดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

นิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้ดึงดูดโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ 711 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 304 โครงการ ที่มีทุนจดทะเบียนเกิน 6.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และโครงการลงทุนภายในประเทศ 407 โครงการ ที่มีทุนจดทะเบียนเกิน 19,000 ล้านดองเวียดนาม มีโครงการลงทุนจาก 27 ประเทศและดินแดนในนิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้ โดยญี่ปุ่นคิดเป็นประมาณ 60% ของทุนลงทุนทั้งหมด โครงการจำนวนมากเกี่ยวข้องกับการลงทุนขนาดใหญ่จากบริษัทข้ามชาติที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงและไฮเทค เช่น Canon, Yamaha, Meiko, Terumo, Hoya เป็นต้น อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้ปฏิบัติตามแผนที่ได้รับอนุมัติอย่างเคร่งครัด โดยส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนต่อไปนี้: ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ (44%), วิศวกรรมเครื่องกล (24%) และอุตสาหกรรมอื่นๆ (32%)

อุตสาหกรรมที่ดึงดูดการลงทุนเข้ามาในนิคมอุตสาหกรรมนั้นสอดคล้องกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมของเมือง โดยอุตสาหกรรมไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์คิดเป็น 44% อุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล 24% และอุตสาหกรรมอื่นๆ 32% (เช่น ยา การแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร อาหาร เครื่องนุ่งห่ม อุตสาหกรรมการพิมพ์...)

กิจกรรมการผลิต การดำเนินธุรกิจ และการนำเข้าส่งออกของวิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรมมีการเติบโตในอัตราที่ค่อนข้างสูง การบริหารจัดการวิสาหกิจ การบริหารจัดการแรงงาน และการสร้างงานมีบทบาทเชิงบวกมากขึ้นในการสร้างเสถียรภาพและยกระดับคุณภาพชีวิตทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของคนงาน ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา วิสาหกิจในนิคมอุตสาหกรรมได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ ได้แก่ รายได้จากการผลิตภาคอุตสาหกรรม 6.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 5.5% ของ GDP ของเมือง มูลค่าการส่งออก 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมดของเมือง และการมีส่วนร่วมต่องบประมาณของรัฐมากกว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

นิคมอุตสาหกรรมของฮานอยดึงดูดแรงงานเกือบ 165,000 คน (รวมถึงแรงงานต่างชาติกว่า 1,100 คน) โดยมีการสร้างงานเฉลี่ยมากกว่า 160 ตำแหน่งต่อพื้นที่หนึ่งเฮกตาร์ ธุรกิจในนิคมอุตสาหกรรมเหล่านี้มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองในเชิงบวก

ในอนาคต เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเขตอุตสาหกรรม จำเป็นต้องปรับปรุงกรอบสถาบัน นโยบาย และรูปแบบการพัฒนาและการจัดการเขตอุตสาหกรรม โดยการสร้างกรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพ (เช่น กฎหมายว่าด้วยเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจพิเศษ เป็นต้น) เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ สร้างสรรค์รูปแบบการเติบโต และบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมของเมืองหลวงบนพื้นฐานของผลิตภาพ คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน ควรจัดทำแผนและกรอบการทำงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงและพัฒนารูปแบบเขตอุตสาหกรรมใหม่ที่เหมาะสมกับเขตอุตสาหกรรมของฮานอย เช่น เขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ เขตอุตสาหกรรม-เมือง-บริการ เป็นต้น

นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ปฏิรูปกระบวนการบริหารให้มีความโปร่งใสและแข่งขันได้มากขึ้น และยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและนักลงทุน... ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายความรับผิดชอบด้านการบริหารจัดการของภาครัฐสำหรับนิคมอุตสาหกรรม เพื่อสร้างกลไก "ศูนย์บริการครบวงจร" ที่สะดวกสำหรับธุรกิจ

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา