แรงขับเคลื่อนการเติบโตทางการเกษตรจาก FTA - หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ Lang Son

ปัจจุบันเวียดนามกำลังเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับประเทศและภูมิภาคต่างๆ ทั่วโลก 16 ฉบับ ซึ่งถือเป็นเส้นทางเชื่อมโยง เศรษฐกิจ ของเวียดนามกับคู่ค้าสำคัญทั่วโลก ในภาคการเกษตร FTA ได้กลายเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตที่แข็งแกร่ง นับเป็นความสำเร็จครั้งใหม่ให้กับอุตสาหกรรมโดยรวม

การเก็บเกี่ยวข้าวในไร่ร่วมกันของบริษัท Loc Troi Group Joint Stock Company ( An Giang ) (ภาพถ่ายโดย: MINH ANH)

“การใช้ประโยชน์” ในการผลิตและการส่งออก

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกษตรกรรม มีบทบาทสนับสนุนเศรษฐกิจมาโดยตลอด ด้วยการเติบโตอย่างแข็งแกร่งทั้งในด้านผลผลิต ผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าการส่งออก ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) มีส่วนสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากตลาดส่งออกหลักของเวียดนามในปัจจุบันล้วนเป็นประเทศที่เข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรี ขณะเดียวกัน ข้อตกลงการค้าเสรียังมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงการผลิตทางการเกษตรไปสู่ความปลอดภัยและความโปร่งใส

ในปี 2566 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของภาคการเกษตรทั้งหมดจะสูงถึง 3.83% ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตสูงสุดในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงรวมจะสูงถึง 53,010 ล้านเหรียญสหรัฐ ดุลการค้าจะสูงถึง 12,070 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้น 43.7% เมื่อเทียบกับปี 2565 และคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 42.5% ของดุลการค้าของประเทศ ในปี 2567 คาดว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของภาคการเกษตรจะสูงถึง 3.5% มูลค่าการส่งออกจะสูงถึง 55,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

การส่งออกเติบโตอย่างรวดเร็วในตลาดที่มี FTA

ในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนามอยู่ที่ 19.06 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 23.7% จากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 โดยส่วนแบ่งตลาดส่งออกไปยังเอเชียคิดเป็นสัดส่วนสูงสุดที่ 46.5% รองลงมาคืออเมริกาที่ 21.9% และยุโรปที่ 13.4% ในปี 2566 จีน สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ยังเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดสี่แห่งสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนาม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นตลาดและภูมิภาคตลาดที่มี FTA กับเวียดนาม

โดยเฉพาะ: ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACFTA); ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมอาเซียน-ญี่ปุ่น (AJCEP); ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจเวียดนาม-ญี่ปุ่น (VJEPA); ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุมระดับภูมิภาค (RCEP); ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-เกาหลี (VKFTA); ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA); ความตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP)...

นายเหงียน ฮว่าย นาม รองเลขาธิการสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขตการค้าเสรี (FTA) ส่งผลดีอย่างมากต่อกิจกรรมการส่งออกของอุตสาหกรรมอาหารทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นในปี 2565 ซึ่งมูลค่าการส่งออกพุ่งสูงถึง 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยการส่งออกไปยังประเทศและภูมิภาคที่มีเขตการค้าเสรีกับเวียดนาม เช่น CPTPP สหภาพยุโรป และญี่ปุ่น ต่างมีอัตราการเติบโตที่สูง โดยการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 20% และไปยังญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 28% เมื่อเทียบกับปี 2564

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดของประเทศสมาชิก CPTPP การส่งออกอาหารทะเลมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นจาก 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2562 เป็น 2.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565

CPTPP เป็นกลุ่มตลาดที่มีการเติบโตสูงเป็นอันดับสองในสัดส่วนการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนาม รองจากจีน ในปี 2561 CPTPP คิดเป็น 25% ของการส่งออกอาหารทะเลทั้งหมดของเวียดนาม และในปี 2566 CPTPP คิดเป็นเกือบ 27%

ในส่วนของข้าว จากสถิติของกรมศุลกากร ในปี พ.ศ. 2566 การส่งออกข้าวไปยังสหภาพยุโรปจะเพิ่มขึ้น 10% ทั้งปริมาณและมูลค่า เมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2565 โดยจะอยู่ที่ประมาณ 104,000 ตัน คิดเป็นมูลค่า 71.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามของผู้ประกอบการเวียดนามในการใช้ประโยชน์จาก EVFTA อย่างมีประสิทธิภาพ

ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมผลไม้และผักก็กำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่งในการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ด้วยผลิตภัณฑ์คุณภาพสูงที่ผ่านการแปรรูปอย่างพิถีพิถัน สมาคมผักและผลไม้เวียดนามคาดการณ์ว่าอัตราการเติบโตของการส่งออกผลไม้และผักไปยังตลาดสหภาพยุโรปในปี 2567 อาจสูงถึง 20%

ในปี 2566 มูลค่าการส่งออกผักและผลไม้ของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปจะสูงถึง 227.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 22.2% เมื่อเทียบกับปี 2565 และคิดเป็น 4.1% ของมูลค่าการส่งออกผักและผลไม้ทั้งหมดของประเทศ โดยส่วนใหญ่ส่งออกไปยังเนเธอร์แลนด์ มูลค่า 147.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 25.7% และส่งออกไปยังเยอรมนี มูลค่า 36.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 45.6%

ในตลาดเกาหลี VKFTA ยังเป็นแรงสนับสนุนที่สำคัญสำหรับการส่งออกผักและผลไม้ของเวียดนาม ในไตรมาสแรกของปี 2567 การส่งออกผักและผลไม้ไปยังเกาหลีมีมูลค่า 74.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 59.3% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 กรมนำเข้า-ส่งออก (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ระบุว่า กลุ่มสินค้าเกษตรที่ส่งออกไปยังเกาหลีที่มีอัตราการใช้สิทธิประโยชน์ FTA สูงสุด ได้แก่ อาหารทะเล 96.32% ผักและผลไม้ 91.18% กาแฟ 94.54% พริกไทย 100% ไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ 73.76%... อัตรานี้ค่อนข้างสูง เนื่องจากนอกเหนือจาก VKFTA แล้ว กิจกรรมการนำเข้าและส่งออกระหว่างเวียดนามและเกาหลียังได้รับผลกระทบจาก FTA อีกสองฉบับ ได้แก่ ความตกลงการค้าสินค้าอาเซียน-เกาหลี (AKFTA) และความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)

นอกจากนี้ กาแฟ ซึ่งเป็นสินค้าส่งออกทางการเกษตรหลักของเวียดนาม ก็มีการเติบโตอย่างแข็งแกร่งในตลาด FTA เช่นกัน โดยล่าสุดในไตรมาสแรกของปี 2567 มูลค่าการส่งออกกาแฟไปยังเอเชียและยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับไตรมาสแรกของปี 2566 ส่งผลให้สัดส่วนการส่งออกกาแฟไปยังเอเชียและยุโรปเพิ่มขึ้นจาก 34.28% และ 47.63% ในไตรมาสแรกของปี 2566 เป็น 37.81% และ 48.34% ในไตรมาสแรกของปี 2567

ส่งเสริมการผลิตที่ปลอดภัยและโปร่งใส

นายเล แถ่งฮวา รองผู้อำนวยการกรมคุณภาพ การแปรรูปและการพัฒนาตลาด (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า เพื่อที่จะเจาะตลาด FTA เพื่อใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจทางภาษีได้อย่างมีประสิทธิภาพ การส่งออกสินค้าเกษตร ป่าไม้ และประมงของเวียดนามจะต้องปรับตัวให้เข้ากับมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีต่างๆ มากมาย เช่น อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า (TBT) และมาตรการด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช (SPS) ที่บังคับใช้โดยประเทศสมาชิก

ในปี 2566 เพียงปีเดียว สำนักงาน SPS เวียดนามได้รับและดำเนินการร่างมาตรการ SPS จากสมาชิก WTO จำนวน 1,164 ฉบับ ซึ่งเพิ่มขึ้น 20 ฉบับเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565 ประเทศที่มีจำนวนการแจ้งมากที่สุด ได้แก่ ญี่ปุ่น สหภาพยุโรป จีน เกาหลี และออสเตรเลีย ซึ่งล้วนเป็นตลาดที่มีข้อตกลง FTA กับเวียดนาม

ประเด็นหลักที่ตลาดเหล่านี้กังวลคือ ระดับสารตกค้างสูงสุดของยาฆ่าแมลง (MRL) ปริมาณยาปฏิชีวนะตกค้าง และมาตรการ SPS ที่เกี่ยวข้องกับอาหารสัตว์ สารเติมแต่งอาหาร และวัสดุสัมผัสอาหาร... สิ่งเหล่านี้เป็นความท้าทายแต่ก็เป็นแรงผลักดันให้การผลิตและการแปรรูปทางการเกษตรภายในประเทศมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก เพื่อตอบสนองความต้องการและเงื่อนไขที่สูงขึ้นของประเทศผู้นำเข้า ดังนั้น คำเตือนสำหรับเวียดนามจึงลดลงอย่างมาก

โดยเฉพาะในปี 2566 ระบบแจ้งเตือนอย่างรวดเร็วของสหภาพยุโรปด้านความปลอดภัยของอาหารและอาหารสัตว์ (RASFF) ได้ออกการแจ้งเตือน 4,681 ครั้งไปยังประเทศ/เขตแดนทั้งหมดที่นำเข้าผลิตภัณฑ์อาหารและอาหารสัตว์จากภาคเกษตรเข้าสู่สหภาพยุโรป

ในขณะที่บางประเทศมีคำเตือนมากกว่า 280 รายการ (คิดเป็นมากกว่า 6% ของจำนวนคำเตือนทั้งหมด) แต่เวียดนามมีคำเตือนเพียง 67 รายการ (คิดเป็นประมาณ 1.4%) ลดลง 5 รายการเมื่อเทียบกับปี 2022

ผลลัพธ์นี้เกิดขึ้นได้เพราะมีการควบคุมคุณภาพของผลผลิตทางการเกษตรตั้งแต่เริ่มต้นการผลิตด้วยการใช้สารกำจัดศัตรูพืชชีวภาพและปุ๋ยอินทรีย์ รองอธิบดีกรมคุ้มครองพืช เหงียน กวาง เฮียว กล่าวว่า เมื่อปลายปี พ.ศ. 2566 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกประกาศอนุมัติโครงการพัฒนาการผลิตและการใช้สารกำจัดศัตรูพืชชีวภาพจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงมุ่งมั่นที่จะเป็นประเทศที่มีอัตราการใช้สารกำจัดศัตรูพืชชีวภาพชั้นนำในภูมิภาค สำหรับโครงการพัฒนาการผลิตและการใช้สารกำจัดศัตรูพืชชีวภาพในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 กรมคุ้มครองพืชได้ประสานงานกับผู้ประกอบการด้านสารกำจัดศัตรูพืช 12 แห่ง จัดฝึกอบรมให้แก่เกษตรกร 335,124 ราย และเจ้าหน้าที่ 8,980 ราย จัดตั้งจุดสาธิต 825 จุด ครอบคลุมพื้นที่ปลูกข้าว ไม้ผล กาแฟ พริก และผัก รวมกว่า 1,249.7 เฮกตาร์ นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งเพื่อสร้างรูปแบบการผลิตปุ๋ยอินทรีย์ ปุ๋ยที่ประหยัด สมดุล และได้ผล บนพื้นที่กว่า 15,000 เฮกตาร์

นอกจากนี้ การพัฒนาและบริหารจัดการรหัสพื้นที่เพาะปลูกและโรงงานบรรจุภัณฑ์กำลังดำเนินไปอย่างแข็งขัน เพื่อตอบสนองความต้องการนำเข้าของหลายประเทศที่มีข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับเวียดนามอย่างครบถ้วน ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 กรมคุ้มครองพันธุ์พืชได้ประสานงานกับประเทศผู้นำเข้าเพื่อออกรหัสพื้นที่เพาะปลูกมากกว่า 6,997 รหัสสำหรับการส่งออกใน 56 จังหวัดและเมือง และออกรหัสโรงงานบรรจุภัณฑ์สำหรับการส่งออกผลไม้สด 1,613 รหัสสำหรับการส่งออกไปยังตลาดจีน ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เกาหลี และญี่ปุ่น” นายเหงียน กวาง เฮียว กล่าวเสริม

ความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-อิสราเอล (VIFTA) เสร็จสิ้นการเจรจาเมื่อวันที่ 2 เมษายน 2566 หลังจากการเจรจามานานกว่า 7 ปี และ 12 ครั้ง และได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2566 คาดว่าความตกลงนี้จะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ถือเป็น FTA ที่สำคัญ ไม่เพียงแต่เปิดโอกาสให้สินค้าเวียดนามเข้าถึงตลาดอิสราเอลเท่านั้น แต่ยังเป็นการเจาะตลาดตะวันออกกลางขนาดใหญ่อีกด้วย ในปี 2566 เวียดนามและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้เสร็จสิ้นการเจรจาเกี่ยวกับเนื้อหาส่วนใหญ่ของความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจที่ครอบคลุม (CEPA) ระหว่างเวียดนามและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และคาดว่าจะเสร็จสิ้นการเจรจาในเร็วๆ นี้ในปี 2567

(ที่มา: กรมนำเข้า-ส่งออก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

แหล่งที่มา