เห็นด้วยกับการที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกากรณีอื่น ๆ เกี่ยวกับการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ : โห่ลอง

เสนอ 11 นโยบายยกเว้นและลดค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน

รายงานกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 157 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน พ.ศ. 2568) ที่นำเสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง นายเหงียน วัน ถัง ระบุว่า เมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2567 รัฐสภาได้ผ่านพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567

ซึ่งมาตรา 157 วรรคหนึ่ง บัญญัติให้ยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน จำนวน 11 กรณี มาตรา 157 วรรคสอง บัญญัติว่า “ รัฐบาล จะกำหนดกรณีอื่น ๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ไม่ได้กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งแห่งมาตรานี้ ภายหลังที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” มาตรา 157 วรรค 4 บัญญัติว่า “4. รัฐบาลต้องระบุรายละเอียดมาตรา 157 นี้”

นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ต่อมาในวันที่ 24 มกราคม 2025 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 123-KL/TW เกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2025 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งเพื่อบรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030 เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติที่ 57-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง นำเสนอรายงาน ภาพ : โห่ลอง

ทั้งนี้จากการทบทวน พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 พบกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามพระราชกฤษฎีกาอื่นๆ ของรัฐบาลหรือคำสั่งของนายกรัฐมนตรี อีกหลายกรณี นอกเหนือไปจากกรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 1 แห่ง พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 และมีรายละเอียดอยู่ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 103/2567/ND-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ของรัฐบาล....

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แก่ การยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่จัดสรรไว้ในขอบเขตการจัดสรรที่ดินเพื่ออยู่อาศัยเพื่อการจัดการย้ายถิ่นฐานหรือจัดสรรให้ครัวเรือนและบุคคลในกลุ่มที่อยู่อาศัยและเส้นทางในพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วมตามโครงการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่จัดสรรไว้ในขอบเขตการจัดสรรที่ดินเพื่ออยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนชาวประมงและประชาชนที่อาศัยอยู่ริมแม่น้ำทะเลสาบที่ย้ายเข้ามาตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานและจุดต่างๆ ตามผังเมือง แผนผัง และโครงการที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ

ได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ใช้สร้างสำนักงานใหญ่ของธนาคารนโยบายสังคมทุกระดับ และได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินของธนาคารพัฒนาเวียดนาม พื้นที่ที่ใช้สร้างที่ทำการไปรษณีย์-จุดวัฒนธรรมของตำบลได้รับการจัดสรรที่ดิน โดยไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน สหกรณ์ที่เช่าที่ดินเพื่อใช้เป็นสถานที่ผลิตและสถานที่ประกอบกิจการ มีสิทธิได้รับส่วนลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 50 ตามข้อกำหนดในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 20 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2557 ของรัฐบาล

การยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการสังคมสงเคราะห์ตามนโยบายส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ในการดำเนินกิจกรรมด้านการศึกษา การอาชีวศึกษา สาธารณสุข วัฒนธรรม กีฬา สิ่งแวดล้อม และการพิจารณาคดี ตามที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2008/ND-CP ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2551 แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 59/2014/ND-CP ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2557 ของรัฐบาล ซึ่งไม่ถือเป็นกรณีการใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการประกอบธุรกิจในด้านที่ให้สิทธิประโยชน์การลงทุน (อุตสาหกรรมและการค้าที่มีสิทธิประโยชน์การลงทุน) หรือในพื้นที่ที่มีสิทธิประโยชน์การลงทุน ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 157 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (กำหนดไว้โดยเฉพาะในข้อ 15 มาตรา 38 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 103/2024/ND-CP ของรัฐบาล)

การยกเว้นและลดหย่อนตามกลไกและนโยบายส่งเสริมให้วิสาหกิจลงทุนในภาคเกษตรและชนบท ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/2018/ND-CP ลงวันที่ 17 เมษายน 2561 ของรัฐบาล

ลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในช่วงที่หยุดการผลิตและการประกอบธุรกิจ เมื่อได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ เพลิงไหม้ หรือเหตุสุดวิสัย ในกรณีเช่าที่ดินเพื่อการผลิตและการประกอบธุรกิจ

ลดค่าเช่าที่ดินให้กับองค์กรและหน่วยงานที่จ้างงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

โครงการก่อสร้างสำนักงานคณะผู้แทนทางการทูต สถานกงสุลต่างประเทศ และสำนักงานตัวแทนขององค์กรระหว่างประเทศในเวียดนามตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก การยกเว้นและลดค่าเช่าที่ดินจะต้องดำเนินการตามสนธิสัญญาที่ให้ไว้หรือตามหลักการแห่งความเท่าเทียมกัน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการบ้านเรือนและที่ดินเพื่อกิจการต่างประเทศโดยตรงได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินสำหรับพื้นที่บ้านเรือนและที่ดินเพื่อกิจการต่างประเทศที่เช่าให้กับองค์กรต่างประเทศที่มีหน้าที่ทางการทูตและสำนักงานต่างประเทศ รัฐจะไม่เก็บค่าเช่าบ้านและที่ดินสำหรับบริเวณบ้านและที่ดินที่ใช้เพื่อกิจการต่างประเทศในลักษณะตอบแทนตามที่กำหนดในมาตรา 5 วรรคสาม แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 90/2022/ND-CP

การยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดินสำหรับสถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่จ้างคนพิการ ตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2012/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2555 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคนพิการ

ที่ดินเพื่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของบริษัทวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หากเป็นไปตามเงื่อนไขที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) ได้แก่ ที่ดินเพื่อสร้างห้องปฏิบัติการ ที่ดินเพื่อสร้างสถานที่บ่มเพาะวิสาหกิจเทคโนโลยีและสถานที่บ่มเพาะวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ที่ดินเพื่อสร้างสถานที่ทดลอง ที่ดินเพื่อสร้างสถานที่ผลิตอุปกรณ์ทดลอง ให้ได้รับการยกเว้นค่าเช่าที่ดินตลอดอายุการเช่า ตามบทบัญญัติในข้อ d. วรรค 1 มาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2557 ของรัฐบาล

ดังนั้นคำขอความคิดเห็นของรัฐบาลจากคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน พ.ศ. 2568) จึงมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติ

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม ภาพ : โห่ลอง

ส่วนหลักการพัฒนานโยบาย กรณียกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่มิใช่กรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ มีข้อเสนอจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น...

ส่วนการลดค่าเช่าที่ดินในปี 2568 นั้น การลดค่าเช่าที่ดินนั้นยึดตามข้อสรุปหมายเลข 123-KL/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2568 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป ซึ่งจะช่วยสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งเพื่อบรรลุการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 มติที่ 192/2025/QH15 ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2568 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 เรื่องการเพิ่มเติมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 หรือมากกว่า...

รัฐบาลยังได้ส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อมอบหมายให้รัฐบาลศึกษาและประกาศนโยบายเฉพาะ 11 ประการสำหรับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 หลังจากมีพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติเพียงพอแล้ว

ทบทวนนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักการ

รายงานการตรวจสอบที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ระบุว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามข้อเสนอของรัฐบาล

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพ : โห่ลอง

มีความคิดเห็นบางประการว่า มาตรา 157 วรรค 2 กำหนดเฉพาะกรณีพิเศษและเฉพาะเจาะจงที่นอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 เท่านั้น ดังนั้น กฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับการยกเว้นและลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินตามที่ระบุไว้ในข้อเสนอจึงกว้างเกินไป

ส่วนนโยบายที่รัฐบาลเสนอมานั้น ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันกับกรณีอื่น ๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินเป็นหลัก อย่างไรก็ตามขอแนะนำให้ตรวจสอบนโยบายอีกครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักการที่ระบุไว้

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นด้วยในหลักการที่จะอนุญาตให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาควบคุมกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม ภาพ : โห่ลอง

ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการประกันหลักการ 5 ประการที่กำหนดไว้ในการพัฒนาและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาควบคุมกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ให้เป็นไปตามบทบัญญัติทางกฎหมายและข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานด้านกฎหมาย

ส่วนเรื่องค่าเช่าที่ดินปี 2568 กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลรับผิดชอบเนื้อหาที่เสนอ ความถูกต้องของข้อมูลและข้อมูลที่รายงาน และความจำเป็นในการลดค่าเช่าที่ดินปี 2568 พร้อมกันนี้ควรมีแนวทางแก้ไขในการบริหารงบประมาณแผ่นดินเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดเก็บรายได้และมีความสามารถในการจัดทำงบประมาณให้สมดุลภายในขอบเขตของการขาดดุลงบประมาณแผ่นดินปี 2568 ตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจ

ในการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ลงมติเห็นชอบในหลักการร่างมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการตกลงกรณีอื่นๆ ของการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (รวมถึงเนื้อหาของการลดหย่อนค่าเช่าที่ดินในปี พ.ศ. 2568) เพื่อเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ต.ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dong-y-voi-viec-chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-ve-cac-truong-hop-khac-duoc-mien-giam-tien-su-dung-dat-tien-thue-dat-post411526.html