ความก้าวหน้าภายใต้มติ 57: นวัตกรรมที่ครอบคลุมของกลไกทางการเงินเพื่อวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการเปลี่ยนแปลงตัวเองให้เป็นเศรษฐกิจฐานความรู้และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 ซึ่งวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญ

Tạp chí Doanh Nghiệp•14/06/2025

เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์นี้ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้เชี่ยวชาญเห็นพ้องต้องกันว่าการสร้างนวัตกรรมกลไกทางการเงินสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการส่งเสริมการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนในปัจจุบัน

คำบรรยายภาพ — ห้องปฏิบัติการวิจัยนาโนเทคโนโลยีสมัยใหม่ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติ โฮจิมินห์ ซิตี้ ภาพประกอบ: VNA

การขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

จากมุมมองของนโยบายการเงิน นางสาวเหงียน ถิ ทู เฮียน หัวหน้าแผนกการเงินและการตรวจสอบ แผนกการเงินและการจัดการการลงทุน สำนักงานคณะกรรมการกลางพรรค กล่าวว่า ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 การเปลี่ยนกลไกการเงินสาธารณะด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีจาก "การจัดสรร" ไปเป็น "การสั่งการ การมอบหมายงาน การประมูล" ถือเป็นก้าวสำคัญที่คาดว่าจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนและคุณภาพการวิจัย

อย่างไรก็ตาม คุณเหงียน ถิ ทู เฮียน กล่าวว่า “ปัญหาคอขวด” ที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในปัจจุบันคือกลไกทางการเงินสาธารณะสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงไม่ยืดหยุ่นและไม่ยอมรับความเสี่ยง การที่รัฐเป็นเจ้าของผลงานวิจัยโดยใช้งบประมาณแผ่นดินกำลังลดแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการนำออกสู่เชิงพาณิชย์ นอกจากนี้ กระบวนการจัดสรรงบประมาณ การติดตาม และควบคุมที่เข้มงวดเกินไปยังทำให้กิจกรรมการวิจัยขั้นพื้นฐานซึ่งโดยเนื้อแท้แล้วมีความเสี่ยงสูงถูกปิดกั้น

คุณเหงียน ถิ ทู เฮียน ได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อพัฒนานโยบายการเงินสำหรับกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เช่น การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายภาครัฐผ่านกลไกสัญญาการใช้จ่าย การเพิ่มการยอมรับความเสี่ยงอย่างมีการควบคุม และการปฏิรูปกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การระดมทุนภาคเอกชนและทรัพยากรทางเลือก เช่น กองทุนร่วมลงทุน รูปแบบการระดมทุนจากมวลชน ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์โดยการปฏิรูปสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การประเมินมูลค่าเทคโนโลยี การพัฒนาศูนย์บ่มเพาะธุรกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการขยายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

เพื่อให้มติที่ 57 มีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง คุณเหงียน ถิ ทู เฮียน ได้เน้นย้ำว่า เวียดนามจำเป็นต้องอาศัย "แรงผลักดัน" ที่เกิดขึ้นพร้อมกัน ตั้งแต่การปฏิรูปสถาบันการเงิน การพัฒนาความเป็นมืออาชีพและความโปร่งใสในกลไกการสั่งซื้อและการประมูล ไปจนถึงการสร้างแรงจูงใจทางการเงินที่แข็งแกร่งเพื่อปลดปล่อยทรัพยากรภาคเอกชนและความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการจัดการทางการเงินในกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องเป็นไปอย่างสอดคล้อง เหมาะสม และไม่ขัดแย้งกับกฎระเบียบอื่นๆ สำหรับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจการตัดสินใจในการใช้จ่าย จะต้องมีความชัดเจนและหลีกเลี่ยงการใช้งบประมาณซ้ำซ้อน มาตรฐานการใช้จ่ายต้องสร้างขึ้นโดยอิงจากกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และต้องปรับเปลี่ยนอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้สอดคล้องกับสภาวะตลาดและสภาพเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐจำเป็นต้องดำเนินการตามกลไกการกำกับดูแลที่สอดคล้อง ปรับปรุงขั้นตอนการอนุมัติแผนงานและประมาณการให้ง่ายขึ้น เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์สามารถดำเนินงานเชิงรุกและมุ่งเน้นไปที่การวิจัยเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์ที่มีประสิทธิภาพและมีคุณภาพ

การพัฒนาระบบนิเวศที่เชื่อมโยงกันแบบ “สามบ้าน”

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน หง็อก ฮา ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนวัตกรรม (มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ) ยืนยันว่านวัตกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยีเป็นกลยุทธ์สำคัญในบริบทของการแข่งขันระดับโลกที่ทวีความรุนแรงขึ้น เวียดนามประสบความสำเร็จในเชิงบวกมากมาย อาทิ การไต่อันดับในดัชนีนวัตกรรมโลก การพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพ และการดึงดูดวิสาหกิจเทคโนโลยีระดับนานาชาติ

อย่างไรก็ตาม ระดับการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ยังคงต่ำ คิดเป็นเพียงประมาณ 0.42% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าประเทศพัฒนาแล้วมาก วิสาหกิจภายในประเทศส่วนใหญ่ยังไม่เข้าใจบทบาทเชิงกลยุทธ์ของ R&D อย่างถ่องแท้ ทำให้เกิดการลงทุนที่กระจัดกระจายและเจาะลึก นอกจากนี้ กรอบนโยบายสนับสนุนนวัตกรรมยังไม่เพียงพอ ขั้นตอนการบริหารยังยุ่งยาก และกลไกการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญายังอ่อนแอ ทำให้วิสาหกิจขาดแรงจูงใจในการพัฒนานวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง

ตามที่รองศาสตราจารย์เหงียน หง็อก ห่า กล่าว เพื่อปรับปรุงสถานการณ์ เวียดนามจำเป็นต้องปฏิรูปสถาบันอย่างครอบคลุม ดำเนินกลยุทธ์ในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง และในเวลาเดียวกัน ส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนอย่างหนักในด้านการวิจัยและพัฒนา สร้างวัฒนธรรมแห่งนวัตกรรม และพัฒนาระบบนิเวศ "สามบ้าน": รัฐ - วิสาหกิจ - โรงเรียน

รองศาสตราจารย์เหงียน หง็อก ห่า เน้นย้ำถึงความยากลำบากในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มีความเสี่ยงมากมายต่อองค์กรและบุคคลผู้ทำการวิจัย โดยกล่าวว่า การวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยใช้งบประมาณแผ่นดินเพื่อลดความเสี่ยงและภาระหน้าที่ นักวิจัยสามารถกำหนดเป้าหมายที่พอเหมาะและบรรลุผลได้ง่าย โดยอาศัยผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ไม่สร้างช่องว่างกับความเข้าใจในปัจจุบันมากเกินไป ซึ่งทำให้ผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มีความแปลกใหม่น้อยลง และยากต่อการสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

รองศาสตราจารย์เหงียน หง็อก ห่า กล่าวว่า การยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 คาดว่าจะปูทางไปสู่ผลงานที่ก้าวล้ำและเป็นผู้นำ นี่เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้นักวิทยาศาสตร์กล้าแสวงหาแนวคิดใหม่ๆ ที่สามารถก่อให้เกิดความก้าวหน้า อย่างไรก็ตาม การยอมรับความเสี่ยงไม่ได้หมายความว่าต้องผ่อนปรนหรือยอมรับผลการวิจัยอย่างเด็ดขาด การผ่อนปรนในทุกขั้นตอนของกระบวนการวิจัย ตั้งแต่การวางแผน การทบทวน ไปจนถึงการประเมินผล สามารถนำไปสู่การใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้ได้ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงที่จะส่งผลเสียต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ รวมถึงองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

เพื่อให้วิทยาศาสตร์กลายมาเป็น “คบเพลิง” สำหรับการผลิตและการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างแท้จริง รองศาสตราจารย์เหงียน หง็อก ฮา เน้นย้ำถึงความจำเป็นของสถาบันที่เปิดกว้าง สร้างพื้นที่ทางกฎหมายสำหรับนักวิทยาศาสตร์และธุรกิจต่างๆ ที่จะกล้าทดลอง สร้างสรรค์นวัตกรรม และแม้แต่ยอมรับความเสี่ยง

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-doi-moi-toan-dien-co-che-tai-chinh-cho-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250614081629973