การประมาณราคาก่อสร้างรวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉินไว้ด้วยหรือไม่? ค่าใช้จ่ายฉุกเฉินคืออะไร?

การประมาณราคาก่อสร้างเป็นส่วนสำคัญในการวางแผนและดำเนินโครงการก่อสร้าง ช่วยควบคุมงบประมาณและรับประกันประสิทธิภาพการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้นทุนฉุกเฉินทำหน้าที่เป็น "บัฟเฟอร์ทางการเงิน" เพื่อรับมือกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นหรือความผันผวนของราคาในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ

การประมาณค่าก่อสร้างรวมค่าใช้จ่ายฉุกเฉินไว้ด้วยหรือไม่?

การประมาณราคาโครงการก่อสร้างคืออะไร?

ตามมาตรา 135 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2563) การประมาณค่าก่อสร้างเป็นต้นทุนที่จำเป็นในการก่อสร้างโครงการ การดำเนินการประกวดราคา และการกำหนดปริมาณงานก่อสร้าง โดยคำนวณจากแบบทางเทคนิค แบบร่างการก่อสร้าง ข้อกำหนดงานที่จะดำเนินการ และบรรทัดฐานและราคาก่อสร้าง

เนื้อหาการประมาณราคาโครงการก่อสร้าง

มาตรา 2 ข้อ 11 แห่งพระราชกฤษฎีกา 10/2021/ND-CP กำหนดไว้ดังนี้:

“เนื้อหาการประมาณราคาโครงการก่อสร้าง

1. การประมาณราคาค่าก่อสร้าง คือ ประมาณการต้นทุนรวมที่จำเป็นในการก่อสร้างโครงการ โดยกำหนดตามแบบก่อสร้างที่ได้ดำเนินการภายหลังจากการออกแบบพื้นฐานหรือแบบก่อสร้าง ในกรณีที่โครงการต้องการเพียงการจัดทำรายงาน ทางเทคนิค -เศรษฐศาสตร์การลงทุนก่อสร้างเท่านั้น

2. ประมาณการค่าก่อสร้างประกอบด้วย: ค่าก่อสร้าง ค่าอุปกรณ์ ค่าบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้าง ค่าใช้จ่ายอื่นๆ และค่าใช้จ่ายเผื่อเหลือเผื่อขาด รายการค่าใช้จ่ายข้างต้นได้ระบุไว้โดยละเอียดในข้อ b, c, d, dd, e, g ข้อ 2 ข้อ 5 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ยกเว้นค่าที่ปรึกษาการลงทุนก่อสร้างและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่คำนวณสำหรับทั้งโครงการ

3. สำหรับโครงการที่มีการก่อสร้างหลายโครงการ นักลงทุนจะต้องกำหนดประมาณการรวมเพื่อบริหารจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้างหากจำเป็น ประมาณการรวมนี้ประกอบด้วยประมาณการค่าก่อสร้าง ค่าที่ปรึกษา ค่าใช้จ่ายอื่นๆ และค่าใช้จ่ายฉุกเฉินที่คำนวณสำหรับทั้งโครงการ

ดังนั้น การประมาณค่าก่อสร้างจึงประกอบด้วย: ต้นทุนการก่อสร้าง ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนการให้คำปรึกษาด้านการลงทุนก่อสร้าง ต้นทุนอื่นๆ และต้นทุนเผื่อเหลือเผื่อขาด ดังนั้น ต้นทุนเผื่อเหลือเผื่อขาดจึงเป็นหนึ่งในรายการต้นทุนของการประมาณค่าก่อสร้าง

ต้นทุนฉุกเฉินคืออะไร?

ในการประมูล ต้นทุนฉุกเฉินคือจำนวนเงินที่เพิ่มเข้าไปในราคาเสนอซื้อหรือเงินลงทุนทั้งหมด เพื่อรับมือกับความเสี่ยง ปริมาณงาน และความผันผวนของราคาในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ ดังนั้น ต้นทุนฉุกเฉินจึงเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการประมูล ซึ่งช่วยให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการและลดความเสี่ยงสำหรับทั้งผู้ลงทุนและผู้รับเหมา

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ต้นทุนฉุกเฉินเป็นส่วนประกอบหนึ่งของการประเมินราคาก่อสร้าง ซึ่งช่วยให้นักลงทุนและเจ้าของโครงการสามารถรับมือกับความผันผวนและความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ การทำความเข้าใจลักษณะเฉพาะ การกำหนดอัตราที่เหมาะสม และการใช้สูตรคำนวณที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนและประเภทของโครงการ จะช่วยปรับปรุงความแม่นยำของการประเมินราคา รับรองประสิทธิภาพการลงทุนและความคืบหน้าในการดำเนินการ

สามารถเข้าใจเพิ่มเติมได้ว่าต้นทุนฉุกเฉินคือจำนวนเงินที่ธุรกิจคำนวณและสำรองไว้ในเงินลงทุนทั้งหมดเพื่อรับมือกับสถานการณ์ไม่คาดฝันที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ ต้นทุนนี้ไม่ได้ถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าอย่างแม่นยำ และอาจเกิดจากหลายสาเหตุ

ต้นทุนฉุกเฉินโดยทั่วไปประกอบด้วย:

การเตรียมเงินสำรองสำหรับอัตราเงินเฟ้อ:

เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงราคาตลาดในระหว่างการดำเนินโครงการ

สำรองสำหรับปริมาณที่เพิ่มขึ้น:

เนื่องจากปริมาณงานจริงอาจแตกต่างจากการออกแบบเดิม

สำรองความเสี่ยง:

เพื่อตอบสนองต่อความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด อุบัติเหตุทางเทคนิค...

ต้นทุนฉุกเฉินมีบทบาทสำคัญในการรับรองความเป็นไปได้ของโครงการ ช่วยให้ธุรกิจสามารถรับมือกับสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดได้อย่างมั่นใจ และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของกระบวนการดำเนินงาน การคำนวณต้นทุนฉุกเฉินต้องอิงตามหลัก วิทยาศาสตร์ ประสบการณ์ และปัจจัยเฉพาะของแต่ละโครงการ

วิธีการกำหนดต้นทุนฉุกเฉิน

ในมาตรา 7 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกา 10/2021/ND-CP กำหนดให้ต้นทุนเหตุการณ์ไม่แน่นอนถูกกำหนดดังต่อไปนี้:

7. ต้นทุนฉุกเฉินประกอบด้วยต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณงาน งานเพิ่มเติม และต้นทุนฉุกเฉินสำหรับความผันผวนของราคา คำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนรวมตามที่ระบุไว้ในข้อ 2, 3, 4, 5 และ 6 ของมาตรานี้ ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับความผันผวนของราคาคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) โดยพิจารณาจากระยะเวลาก่อสร้างตามแผนการดำเนินโครงการ ดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทงานก่อสร้าง และพิจารณาความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาทั้งในประเทศและต่างประเทศ

พร้อมกันนี้ ข้อ 7 ข้อ 4 แห่งหนังสือเวียน 11/2021/TT-BXD กำหนดว่า:

“7. ต้นทุนฉุกเฉินในการประมาณค่าก่อสร้างถูกกำหนดตามบทบัญญัติของข้อ 7 มาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2021/ND-CP โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

ก) ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณและงานเพิ่มเติมจะคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนการก่อสร้างทั้งหมด ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนการให้คำปรึกษาการลงทุนก่อสร้าง และต้นทุนอื่นๆ

ข) ต้นทุนฉุกเฉินจากความผันผวนของราคาจะพิจารณาจากระยะเวลาและความคืบหน้าที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของโครงการ (คำนวณเป็นรายไตรมาสหรือรายปี) และดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทของโครงการก่อสร้าง โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาในประเทศและต่างประเทศ

8. ประมาณการงบประมาณรวมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 11 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2021/ND-CP จัดทำขึ้นตามคำแนะนำในมาตรา 3 ภาคผนวก II ของหนังสือเวียนนี้

9. การปรับประมาณการค่าก่อสร้างจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 15 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2021/ND-CP และวิธีการแนะนำในมาตรา 4 ของภาคผนวก II ของหนังสือเวียนฉบับนี้”

ดังนั้นต้นทุนฉุกเฉินในการก่อสร้างจึงแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ดังนี้

ต้นทุนฉุกเฉินสำหรับปริมาณและงานเพิ่มเติม: กำหนดโดยเปอร์เซ็นต์ (%) ของต้นทุนการก่อสร้างทั้งหมด ต้นทุนอุปกรณ์ ต้นทุนการจัดการโครงการ ต้นทุนการให้คำปรึกษาการลงทุนด้านการก่อสร้าง และต้นทุนอื่นๆ

ต้นทุนฉุกเฉินจากความผันผวนของราคา: กำหนดขึ้นจากระยะเวลาและความคืบหน้าที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของโครงการ (คำนวณเป็นไตรมาสหรือปี) และดัชนีราคาก่อสร้างที่เหมาะสมกับประเภทของโครงการก่อสร้าง โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ของความผันผวนของราคาในประเทศและต่างประเทศ

อำนาจในการใช้เงินกองทุนฉุกเฉิน

ตามเอกสารแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2175/BXD-KTXD เกี่ยวกับแนวทางการอนุมัติอำนาจการใช้ต้นทุนฉุกเฉินลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2023 ของ กระทรวงก่อสร้าง ในกรณีที่โครงการอยู่ในขอบเขตของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 10/2021/ND-CP ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2021 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดการต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง ภายในขอบเขตของการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ ผู้ลงทุนจะต้องอนุมัติประมาณการการก่อสร้างที่จะดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน รวมถึงต้นทุนฉุกเฉินของประมาณการ

ดังนั้น ผู้ลงทุนคือบุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ต้นทุนฉุกเฉินภายในมูลค่าการลงทุนรวมที่ได้รับอนุมัติ

เหงียน หวู

ที่มา: https://baophapluat.vn/du-toan-xay-dung-cong-trinh-co-bao-gom-chi-phi-du-phong-khong-chi-phi-du-phong-la-gi-post551845.html