การทำให้ E10 เป็นเชื้อเพลิง "ระดับชาติ": ทำไมจึงยังช้าอยู่?

VTV.vn - เพื่อให้ E10 กลายเป็นเชื้อเพลิง "ระดับชาติ" อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างสมบูรณ์แบบ ตั้งแต่กรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นและนโยบายพิเศษ ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติของผู้บริโภค

ตามหนังสือเวียนหมายเลข 50/2025/TT-BCT ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน 2569 เป็นต้นไป น้ำมันเบนซินแบบดั้งเดิมจะไม่ได้รับอนุญาตให้จำหน่ายในตลาดอีกต่อไป โดยจะถูกแทนที่ด้วยน้ำมันเบนซิน E10 RON95 และ E5 RON92 อย่างไรก็ตาม ภายใต้แรงกดดันจากตลาดพลังงานโลก บริษัทปิโตรเลียมรายใหญ่ในเวียดนามได้ตัดสินใจที่จะ "ไม่รอจนถึงกำหนดเส้นตายบังคับ แต่จะดำเนินการเชิงรุกไปข้างหน้า" กลุ่มบริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม (Petrolimex) กำลังดำเนินการตามแผนงานที่ครอบคลุมเพื่อขยายธุรกิจ และอาจจะเปลี่ยนน้ำมันเบนซินแบบดั้งเดิมทั้งหมดเป็นน้ำมันเบนซิน E10 RON95 ก่อนกำหนด ซึ่งคาดว่าจะเร็วที่สุดในเดือนเมษายน 2569

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีประโยชน์มหาศาลต่อสิ่งแวดล้อมและความมั่นคงทางพลังงาน แต่สถานการณ์การบริโภคเชื้อเพลิงชีวภาพในปัจจุบันยังคงไม่สดใส เหตุใดนโยบายที่ดีเช่นนี้จึงประสบปัญหาในทางปฏิบัติ และเราต้องการ "วิธีแก้ไข" อะไรบ้างเพื่อเอาชนะปัญหานี้?

ความลังเลของผู้ใช้และความท้าทายในการ "เข้าใจอย่างถูกต้องและใช้งานอย่างถูกต้อง"

ในความเป็นจริง อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่ขัดขวางไม่ให้ E10 (และก่อนหน้านี้ E5) ประสบความสำเร็จนั้นอยู่ที่ความกังวลของผู้บริโภค ในบางพื้นที่ การสื่อสารมีน้อย ขาดแหล่งข้อมูลที่เป็นทางการและเป็นกลางเกี่ยวกับผลกระทบของเชื้อเพลิงชีวภาพต่อเครื่องยนต์ ทำให้ผู้คนมีท่าทีป้องกันตัว ผู้ใช้หลายคนกังวลว่าเอทานอล (เชื้อเพลิงชีวภาพ) อาจกัดกร่อนชิ้นส่วนยางและพลาสติกในเครื่องยนต์ หรือทำให้สิ้นเปลืองเชื้อเพลิงมากขึ้นและประสิทธิภาพของเครื่องยนต์ลดลงเมื่อเทียบกับน้ำมันเบนซิน RON 95 แบบดั้งเดิม

ศาสตราจารย์ ดร. ดัม ฮว่าง ฟุก (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฮานอย ) อธิบายประเด็นทางเทคนิคนี้จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญอย่างชัดเจนว่า "เอทานอลเป็นตัวทำละลาย มันไม่ส่งผลกระทบต่อชิ้นส่วนโลหะ แต่ส่วนใหญ่จะส่งผลกระทบต่อวัสดุที่ไม่ใช่โลหะ เช่น ปะเก็น ซีล และยาง" อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตรถยนต์ในปัจจุบันได้ออกแบบวัสดุที่เข้ากันได้เมื่อเปลี่ยนมาใช้เชื้อเพลิงที่มีส่วนผสมของเอทานอลแล้ว ดร. ฟุกเน้นย้ำว่าความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดไม่ได้อยู่ที่เชื้อเพลิงชีวภาพเอง แต่เป็นการที่ผู้ใช้ใช้เชื้อเพลิงที่ไม่ตรงตามมาตรฐานการปล่อยมลพิษของรถยนต์ (ยูโร 3 ยูโร 4 หรือยูโร 5) สำหรับรถยนต์รุ่นเก่าที่ผลิตมานานกว่า 20 ปี การตรวจสอบและเปลี่ยนชิ้นส่วนที่เสื่อมสภาพเป็นหลักการที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัย แม้ว่าจะไม่ได้ใช้เชื้อเพลิง E10 ก็ตาม

นายบุย ง็อก บาว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และยืนยันว่าประเด็นสำคัญในขณะนี้คือการช่วยให้เจ้าของรถจักรยานยนต์ประมาณ 75 ล้านคัน และรถยนต์กว่า 5.5 ล้านคัน เข้าใจประเด็นนี้อย่างถูกต้อง เขาเน้นย้ำว่า "สิ่งที่ผู้บริโภคกังวลมากที่สุดไม่ใช่ 'E5 หรือ E10' แต่เป็นมาตรฐานน้ำมันเชื้อเพลิงที่รถของพวกเขาสามารถใช้ได้ คำแนะนำต้องครบถ้วน ชัดเจน และถูกต้อง"

ความยากลำบากของธุรกิจ

เชื้อเพลิงไบโอเอทานอล E10 เริ่มวางจำหน่ายในรูปแบบนำร่องตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2568 ภาพ: นัท ทินห์

ไม่เพียงแต่ผู้บริโภคเท่านั้น แต่รวมถึงธุรกิจจัดจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงเองด้วย ซึ่งเป็นส่วนสำคัญที่สุดในห่วงโซ่อุปทาน ต่างก็แสดงให้เห็นถึงการขาดความเด็ดขาดและท่าที "รอดูสถานการณ์" ก่อนหน้านี้เหตุผลหลักที่ยกมาคือต้นทุนสูงในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน แต่ขณะนี้ผู้เชี่ยวชาญได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดทางกฎหมายที่มีความเสี่ยง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปิดตัวเชื้อเพลิงไบโอเอทานอล E10 ก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงมากต่อการละเมิดกฎหมายสำหรับผู้จัดจำหน่าย เนื่องจากคุณสมบัติทางกายภาพของผลิตภัณฑ์ นายบุย ง็อก บาว ชี้ให้เห็นถึงข้อเสียที่สำคัญประการหนึ่ง คือ เชื้อเพลิงไบโอเอทานอลดูดซับความชื้นในระหว่างการหมุนเวียน ทำให้ปริมาณเอทานอลลดลงเหลือเพียง 7-8% ในกรณีเช่นนั้น เชื้อเพลิง E10 ที่หมุนเวียนในตลาดจะกลายเป็น E7 หรือ E8 และตามกฎระเบียบปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ จะต้องเผชิญกับบทลงโทษสำหรับการค้า "สินค้าปลอม"

นายเปาแย้งว่า การบังคับใช้มาตรฐานทางเทคนิคและปฏิบัติต่อการสูญเสียตามธรรมชาติเหล่านี้เสมือนสินค้าปลอม เป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจปิโตรเลียม เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เขาเสนอว่าควรใช้มาตรฐานเฉพาะกับปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยและสุขภาพของมนุษย์เท่านั้น ส่วนด้านอื่นๆ ควรอยู่ภายใต้มาตรฐานที่เหมาะสมกับลักษณะทางชีวภาพของเชื้อเพลิง

อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของหน่วยงานบริหารจัดการตลาด นาย Tran Huu Linh ผู้อำนวยการกรมการจัดการและพัฒนาตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ได้เน้นย้ำถึงข้อกำหนดบังคับในการปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพของเชื้อเพลิงไบโอเอทานอลเมื่อนำออกจำหน่าย เขายืนยันว่าการลดเชื้อเพลิง E10 เป็น E7 หรือ E8 จะถือว่าเป็นของปลอมตามระเบียบปัจจุบัน ดังนั้นผู้ประกอบการจึงมีหน้าที่ต้องรับผิดชอบในการควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ของตนเมื่อนำออกสู่ตลาด

การต่อสู้ระหว่างกฎระเบียบทางกฎหมายและความเสี่ยงในทางปฏิบัติสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลต่อระบบค้าปลีก ธุรกิจต่างๆ บ่นว่าพวกเขาต้องใช้เงินหลายพันล้านดองไปกับอุปกรณ์ควบคุมคุณภาพและการปรับปรุงถังเก็บ แต่พวกเขาต้องแบกรับความเสี่ยงทั้งหมดจากการสูญเสียตามธรรมชาติเมื่อผู้จำหน่ายไม่รับผิดชอบในขั้นตอนการจัดจำหน่ายขั้นสุดท้ายอีกต่อไป ในความเป็นจริง ตัวแทนจำหน่ายหลายรายต้องหยุดขายน้ำมันเบนซิน E5 มานานหลายปีแล้วเนื่องจากขาดทุนอย่างมากและความต้องการต่ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการกำหนดราคาในปัจจุบันยังไม่สร้างความดึงดูดใจมากพอ ดร. ตรัน ดุย อัญ ผู้เชี่ยวชาญอิสระด้านพลังงานสีเขียว กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "การพัฒนาเชื้อเพลิง E5 ไม่สามารถหยุดอยู่แค่คำสั่งของฝ่ายบริหาร แต่ต้องอาศัยระบบนิเวศนโยบายที่สนับสนุน หากไม่แก้ไขปัญหาเรื่องราคาและการสื่อสาร เชื้อเพลิง E5 จะยังคงเป็นตัวเลือกที่รองลงมาตลอดไป" ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้แนะนำว่าควรใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในอัตราที่ต่ำกว่ากับน้ำมันเบนซินชีวภาพ เพื่อสร้างส่วนต่างราคา 1,000-2,000 ดง/ลิตร เมื่อเทียบกับน้ำมันเบนซินธรรมดา ซึ่งจะช่วยกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคได้โดยธรรมชาติ

โซลูชันที่ครอบคลุมและลำดับขั้นตอนการดำเนินการ

ด้วยตระหนักถึงปัญหาคอขวดเหล่านี้ รอง นายกรัฐมนตรี บุย ทันห์ ซอน จึงได้ลงนามและออกคำสั่งเลขที่ 07/CT-TTg (ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2569) ของนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการส่งเสริมการผลิต การผสม การจำหน่าย และการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพ ซึ่งถือเป็น "มาตรการแก้ไข" ที่สำคัญเพื่อทำลายความเฉื่อยชาของระบบทั้งหมด โดยมีการมอบหมาย "บุคคลที่เหมาะสมให้รับผิดชอบงานที่เหมาะสม" ให้แก่กระทรวงและหน่วยงานหลักต่างๆ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีบทบาทนำ โดยกำกับดูแลการพัฒนาแผนงานโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีเชื้อเพลิงชีวภาพเพียงพอ บริหารจัดการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และมีอำนาจในการตัดสินใจปรับอัตราส่วนการผสมให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง

กระทรวงการคลัง: มีหน้าที่รับผิดชอบในการขจัดอุปสรรคทางเศรษฐกิจโดยการปรับปรุงกลไกการส่งเสริมการลงทุน นโยบายภาษีและค่าธรรมเนียม และสินเชื่อ เพื่อสร้างแรงกระตุ้นทางการเงินสำหรับการผลิตและการบริโภค

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้รับมอบหมายภารกิจสำคัญสำหรับธุรกิจจัดจำหน่ายในปัจจุบัน คือ การทบทวนและปรับปรุงมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บ การผสม และคุณภาพของเชื้อเพลิงชีวภาพ การปฏิรูปขั้นตอนและตรวจสอบอุปกรณ์วัดอย่างเข้มงวดคาดว่าจะช่วยแก้ไขข้อกังวลของผู้ค้าปลีกเกี่ยวกับการถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมจากสินค้าปลอมได้อย่างเด็ดขาด

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม: การพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบไบโอเอทานอลที่ยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลให้ความสำคัญกับการใช้พืชที่ไม่ใช่พืชอาหาร ผลพลอยได้ทางการเกษตร และขยะอินทรีย์ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพึ่งพาตนเองด้านการจัดหา E100 ภายในประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป

กระทรวงการก่อสร้าง: เร่งการประเมินและทดสอบประสิทธิภาพของเชื้อเพลิงชีวภาพในภาคการขนส่ง และเสนอแนวนโยบายเพื่อการพัฒนาเชื้อเพลิงอย่างยั่งยืน

การเปลี่ยนมาใช้เชื้อเพลิง E10 ไม่ใช่เพียงแค่คำสั่งจากฝ่ายบริหาร แต่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และไม่สามารถย้อนกลับได้ในยุคเศรษฐกิจสีเขียว

เพื่อให้ E10 กลายเป็นเชื้อเพลิง "ระดับชาติ" อย่างแท้จริง เราต้องการการประสานงานอย่างสมบูรณ์แบบ ตั้งแต่กรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับผู้จัดจำหน่าย แรงจูงใจทางการเงินที่แข็งแกร่งเพียงพอจากภาครัฐ ไปจนถึงแคมเปญการสื่อสารเพื่อเปลี่ยนทัศนคติของผู้บริโภค เมื่อธุรกิจสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นใจโดยไม่ต้องกลัวความเสี่ยงทางกฎหมาย และผู้คนเชื่อว่าการใช้ E10 นั้น "ช่วยปกป้องเครื่องยนต์ ประหยัดเงิน" และ "ช่วยรักษาสิ่งแวดล้อม" โครงการริเริ่มนี้จึงจะหยั่งรากและประสบความสำเร็จอย่างแท้จริง

ที่มา: https://vtv.vn/dua-e10-thanh-nhien-lieu-quoc-dan-vi-sao-van-cham-100260324212202246.htm