สร้าง ‘ป้อมปราการ’ รับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ: [ตอนที่ 2] การเปลี่ยนสถานะจากรับเป็นรุก

ความก้าวหน้าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติคือการเปลี่ยนแปลงการตระหนักรู้ทางสังคม เปลี่ยนจากการตอบสนองแบบเฉยเมยไปเป็นการป้องกันเชิงรุก

อดีตรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และรองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติกลาง รองประธานรัฐสภา เล มินห์ ฮวน กล่าวถึงความพยายามอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยของระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชนในการเดินทางเพื่อสร้างชุมชนที่ปลอดภัยจากภัยธรรมชาติ

เขาเชื่อว่าตลอดหลายพันปีที่ต้องเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประชาชนของเราได้ค้นพบวิธีที่จะเชื่อมโยงชุมชนเพื่อป้องกันและต่อสู้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติ นั่นคือคุณสมบัติและเอกลักษณ์ของชาวเวียดนามตลอดประวัติศาสตร์

รองประธาน รัฐสภา เล มินห์ ฮวน ภาพ: วัน เซียง

ในฐานะประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหลายประเภท ภาคเกษตรกรรม จึงเป็นภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบและเปราะบางที่สุด จากประเทศที่ขาดแคลนอาหารและด้อยพัฒนา เวียดนามได้ดำเนินการเชิงรุกและสร้างสรรค์เพื่อเอาชนะสภาวะอันเลวร้ายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด สู่การผลิตทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง ส่งผลให้มีอาหารเพียงพอสำหรับประชากรเกือบ 100 ล้านคน และทำให้ประเทศของเรากลายเป็นผู้ส่งออกชั้นนำของโลก

การเอาชนะความท้าทายทางประวัติศาสตร์ของภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของเวียดนามสร้างศักยภาพมหาศาลในการพัฒนาด้านการเกษตร ป่าไม้ และการประมง แต่ก็ต้องเผชิญกับความเสี่ยงและผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติมากมายเช่นกัน จากการประเมินขององค์การเพื่อการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรุนแรงที่สุด นอกจากนี้ ผลกระทบจากการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในแม่น้ำแดงและแม่น้ำโขงตอนบนยังเปลี่ยนแปลงกฎธรรมชาติ เพิ่มความเสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติในพื้นที่ท้ายน้ำ

โดยเฉลี่ยแล้วภัยพิบัติทางธรรมชาติในแต่ละปีสร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจประมาณ 1-1.5% ของ GDP ส่งผลให้สูญเสียความสำเร็จหลายประการ ชะลอการพัฒนาในหลายพื้นที่ และส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมทั้งหมด

โดยทั่วไปในปี พ.ศ. 2563 ภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงเป็นพิเศษ สูงกว่าระดับที่เคยเป็นมาในหลายภูมิภาคของประเทศ เราต้องเผชิญภัยพิบัติทางธรรมชาติมากกว่า 500 ครั้ง ซึ่งรวมถึงพายุ 14 ลูก พายุดีเปรสชันเขตร้อน 1 ลูก พายุทอร์นาโด 265 ลูก ฟ้าผ่า ลูกเห็บ น้ำท่วมฉับพลัน 120 ครั้ง ดินถล่ม และแผ่นดินไหว 90 ครั้ง นอกจากนี้ยังมีภัยแล้ง การรุกล้ำของน้ำเค็ม การกัดเซาะตลิ่งแม่น้ำอย่างรุนแรง และการกัดเซาะชายฝั่งในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... ภัยพิบัติทางธรรมชาติทำให้มีผู้เสียชีวิตและสูญหาย 357 คน มูลค่าความเสียหายทางเศรษฐกิจรวมเกือบ 40,000 พันล้านดอง

เมืองดานังในช่วงที่เกิดน้ำท่วมหนักในช่วงปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ภาพ: หนังสือพิมพ์เกษตรและสิ่งแวดล้อม

แม้ว่าภัยพิบัติทางธรรมชาติจะร้ายแรงมาก แต่การป้องกัน การตอบสนอง และการเอาชนะผลที่ตามมาก็ดำเนินการอย่างมุ่งมั่น รวดเร็ว และมีประสิทธิผลโดยพรรค รัฐบาล คณะกรรมการกำกับดูแลกลาง และทุกระดับและภาคส่วน ร่วมกับความคิดริเริ่มของประชาชน องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรระหว่างประเทศจำนวนมาก

ซึ่งบทบาทที่สำคัญและเป็นหัวใจสำคัญของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในอดีตและปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้พัฒนาและยกระดับอย่างต่อเนื่อง ก้าวข้ามความท้าทายอันรุนแรงของภัยพิบัติทางธรรมชาติในอดีต ก่อให้เกิดการปรับปรุงการทำงานด้านการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างครอบคลุม ตั้งแต่การป้องกันเชิงรุก ไปจนถึงการพัฒนาขีดความสามารถในการตอบสนองและแก้ไขผลกระทบอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

สังคมโดยรวมมีความกระตือรือร้นในการป้องกันภัยพิบัติ

ความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่สุดประการหนึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือการเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ของสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ โดยเปลี่ยนจากการตอบสนองแบบเฉยๆ ไปเป็นการป้องกันเชิงรุก

งานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติได้รับความสนใจและทิศทางจากทุกระดับของพรรคและรัฐบาล ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า ทุกปี ประธานาธิบดีจะส่งจดหมายถึงเพื่อนร่วมชาติและทหารทั่วประเทศเนื่องในโอกาสวันประเพณีการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ สำนักเลขาธิการพรรคส่วนกลางได้ออกคำสั่ง 42-CT/TW เป็นครั้งแรกเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2563 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกัน การรับมือ และการรับมือผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

การบูรณาการการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเข้ากับแผนงานและกิจกรรมต่างๆ ได้รับความสนใจจากหลายกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยมุ่งเน้นการกำกับดูแล เผยแพร่ และให้คำแนะนำอย่างละเอียดเกี่ยวกับการพัฒนาแผนงานและแนวทางแก้ไขปัญหาการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติในทุกระดับ การบูรณาการการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเข้ากับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ภูมิภาค กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น การกำหนดให้การป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเป็นภารกิจสำคัญ เร่งด่วน และเป็นประจำของระบบการเมืองและสังคมโดยรวม

ทุกปี หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดการฝึกซ้อมป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ผิดปกติที่อาจเกิดขึ้นอย่างเชิงรุก ภาพ: หนังสือพิมพ์ไทเหงียน

การประยุกต์ใช้ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ทำหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพในการกำหนดทิศทางและการดำเนินงานของคณะกรรมการอำนวยการในทุกระดับ เช่น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการประชุมออนไลน์ แอป "PCTT" เครื่องมือดิจิทัล Zalo, Viber เป็นต้น การสร้าง การจัดการ และการใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติ (เช่น ฝน พายุ น้ำท่วม เป็นต้น) และระบบงานป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ (คันกั้นน้ำ เขื่อน พื้นที่จอดเรือ เป็นต้น) ตลอดจนวัตถุที่มีความเสี่ยงต่อการได้รับผลกระทบ (เรือ พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิต ที่อยู่อาศัยของประชาชน) เป็นต้น

ระบบอุปกรณ์สำหรับการติดตามและเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มได้รับการวิจัยและติดตั้งเป็นโครงการนำร่องที่ลาวไกและเยนบ๊าย

มีการนำแอปพลิเคชันอื่นๆ มาใช้มากมาย เช่น การทำงานของอ่างเก็บน้ำแบบเรียลไทม์ การสร้างแผนรับมือน้ำท่วมสำหรับลุ่มแม่น้ำและระดับน้ำที่เพิ่มขึ้นสำหรับพื้นที่ชายฝั่ง การสร้างบ้านป้องกันน้ำท่วม การสร้างเขื่อนเคลื่อนที่ อุปกรณ์เสริมแรงบ้านอัจฉริยะ และอุปกรณ์เตือนน้ำท่วมล่วงหน้าสำหรับแม่น้ำ ลำธาร และทางระบายน้ำใต้ดิน

ศักยภาพในการตอบสนองต่อภัยพิบัติได้รับการปรับปรุงแล้ว

งานเตือนภัยและติดตามภัยพิบัติมีความก้าวหน้าอย่างมาก คุณภาพและความก้าวหน้าของการให้ข้อมูล โดยเฉพาะการคาดการณ์ตำแหน่งและความรุนแรงของพายุ ได้ค่อยๆ ใกล้เคียงประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาคและทั่วโลก มีการคาดการณ์และเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับอุทกภัย ภัยแล้ง และการรุกล้ำของน้ำเค็ม

การดำเนินงานติดตามสถานการณ์สภาพอากาศอันตรายและภัยพิบัติทางธรรมชาติในประเทศและภูมิภาคได้รับการดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิผลตั้งแต่ระดับรากหญ้าในเบื้องต้น

กองกำลังกู้ภัยของเวียดนามและวิธีการช่วยเหลือในสถานการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติมีความเป็นมืออาชีพและทันสมัยมากขึ้น

ระบบงานป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติได้รับความสนใจด้านการลงทุน ปรับปรุงความยืดหยุ่นของงานอย่างค่อยเป็นค่อยไป ขจัดจุดอ่อนสำคัญๆ ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ด้วยแหล่งเงินทุนมากมาย เช่น โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงความปลอดภัยเขื่อน WB8, โครงการบูรณาการความยืดหยุ่นของสภาพภูมิอากาศและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง WB9, งานป้องกันและปราบปรามการรุกล้ำของเกลือในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง, โครงการปรับปรุงและปรับปรุงพื้นที่จอดเรือเพื่อหลีกเลี่ยงพายุ, อ่างเก็บน้ำที่มีศักยภาพในการป้องกันน้ำท่วมมีประสิทธิภาพอย่างยิ่งในการลดน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำ

ควบคู่กับการลงทุนในระบบป้องกันภัยพิบัติ ยังให้ความสำคัญในการปรับปรุง ปรับปรุง และเสริมสร้างความยืดหยุ่นของระบบโครงสร้างพื้นฐานทั่วไปในทิศทางอเนกประสงค์ เพื่อรองรับงานป้องกันภัยพิบัติ เช่น โรงเรียนที่ปลอดภัย ถนนหนทางพร้อมการกู้ภัยและบรรเทาทุกข์ งานสาธารณะพร้อมจุดอพยพและที่พักพิงแบบรวมศูนย์ ฯลฯ เพื่อการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยของประชาชน และลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุด

ความคิดริเริ่มของบุคลากร องค์กร บุคคล และชุมชนในการป้องกันและรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติได้เปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น จากแนวทางดังกล่าว ประชาชนได้เตรียมความพร้อมเชิงรุกก่อนเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภาคธุรกิจได้พัฒนาและดำเนินการตามแผนรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างเชิงรุก เพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของสถานที่ทำงาน ทรัพย์สิน และการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตอุตสาหกรรมและโรงงานที่ตั้งอยู่บริเวณชายฝั่งทะเล

งานแก้ไขได้ถูกดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล

งานบรรเทาทุกข์และช่วยเหลือผู้ประสบภัยได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากทั้งระบบการเมืองและสังคม ผู้นำพรรค ผู้นำรัฐสภา และผู้นำรัฐบาล ได้ลงพื้นที่โดยตรงเพื่อกำกับดูแลการดำเนินงานและเยี่ยมเยียนครอบครัวผู้ประสบภัย

นายเล มิญห์ ฮวน กำกับดูแลการดำเนินงานเพื่อแก้ไขผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นยากีในลาวกาย เมื่อวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2568 ขณะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ภาพ: VTC News

แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม สภากาชาด คณะกรรมการกลางและท้องถิ่น กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้เรียกร้อง ระดม และจัดกิจกรรมระดมทุนพร้อมกันเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและอุทกภัยด้วยเงินและสิ่งของ (อาหาร สิ่งของจำเป็น อุปกรณ์กู้ภัย) องค์กรมวลชน ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากร่วมมือกันช่วยเหลือผู้ประสบภัย รวมถึงองค์กรและบุคคลจำนวนมากที่บริจาคโดยตรงและลงพื้นที่ช่วยเหลือผู้คนที่ประสบภัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฝนตก น้ำท่วม และพายุในเขตภาคกลางปี ​​2563 องค์กรระหว่างประเทศ (ADB, JICA, AHA, UNDP...) และบางประเทศ (สหรัฐอเมริกา เกาหลี...) ผ่านทางคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ได้สนับสนุนเงินและสินค้าจำเป็นบางรายการ มูลค่ารวมกว่า 25 ล้านเหรียญสหรัฐ (เทียบเท่า 584,000 ล้านดอง) นอกจากนี้ องค์กรการเงินระหว่างประเทศ (WB, ADB) ยังส่งเสริมการสนับสนุนโครงการ ODA 2 โครงการ (โครงการ ปรับปรุงความสามารถในการต้านทานดินถล่มในเขตภาคกลาง และโครงการ ให้การสนับสนุนฉุกเฉินแก่จังหวัดในภาคกลางที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในปี 2563 ) เพื่อช่วยเหลือประชาชนในเขตภาคกลางให้สามารถเอาชนะผลกระทบของภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยมีค่าใช้จ่ายรวมประมาณ 550 ล้านเหรียญสหรัฐ

ผลลัพธ์เหล่านี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณและแรงบันดาลใจของชาวเวียดนามในการพยายามควบคุมธรรมชาติ ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และก้าวสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนในอนาคต

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-2-chuyen-trang-thai-tu-bi-dong-sang-chu-dong-d782738.html