ขจัด “คอขวด” 3 ประการในคำแนะนำของ EC อย่างเด็ดขาด

คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ตัดสินใจเลื่อนการตรวจสอบครั้งที่ 5 ของเวียดนามเกี่ยวกับการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ไปเป็นเดือนตุลาคมปีนี้ EC ต้องการทบทวนการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเมื่อทราบว่าเวียดนามเพิ่งออกกฤษฎีกาฉบับใหม่ 2 ฉบับ ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม 2024

อย่างไรก็ตาม หากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างครบถ้วน "ใบเหลือง" จะไม่ถูกยกเลิก หรือหากปฏิบัติตามได้เพียงชั่วคราว ความเสี่ยงที่จะถูก "ใบแดง" ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้เช่นกัน ดังนั้น กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทจึงยืนยันว่านี่คือโอกาสสุดท้ายที่ประเทศของเราจะยกเลิก "ใบเหลือง" IUU ได้ คณะกรรมาธิการยุโรปชื่นชมความพยายามของเวียดนามในการปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรปในระหว่างการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2023 อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องป้องกันและจัดการสถานการณ์ของเรือประมงที่ละเมิดการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ และต้องเข้มงวดยิ่งขึ้นในการคว่ำบาตรการละเมิดการประมง IUU โดยเฉพาะการละเมิดการตัดการเชื่อมต่อ VMS ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องนำระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ (eCDT) มาใช้อย่างพร้อมเพรียงและสม่ำเสมอ

การต่อสู้กับการทำประมงที่ผิดกฎหมาย IUU ถือเป็นภารกิจเร่งด่วนที่ได้รับการจัดสรรอย่างกว้างขวางตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ล่าสุด สำนักงานเลขาธิการได้ออกคำสั่งเลขที่ 32-CT/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2024 เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการประมง IUU และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคการประมง โดยยืนยันถึงความมุ่งมั่น ความตั้งใจ และความพยายามของระบบ การเมือง ทั้งหมดตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นในการปรับปรุงระบบสถาบันให้สมบูรณ์แบบตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ หลังจากการตรวจสอบแล้ว คณะกรรมการกล่าวว่าคำแนะนำและข้อห้ามทั้งหมดของคณะกรรมการเกี่ยวกับการประมง IUU รวมอยู่ในกฎหมายการประมงปี 2017 แต่ระดับการบังคับใช้ในพื้นที่ยังคงจำกัดอยู่ คณะกรรมการชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่การตรวจสอบครั้งที่ 4 จนถึงวันที่ 30 เมษายน 2024 เวียดนามได้อนุมัติเรือเพียง 14/144 ลำที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันและไม่กลับเข้าฝั่ง (ได้เพียง 9.7%) บางจังหวัดมีเรือที่จอดเสียเป็นจำนวนมากแต่มีอัตราโทษต่ำมาก เช่น Quang Ngai (1/36 ลำ); Nghe An (1/33 ลำ); Thanh Hoa (0/18 ลำ); Ben Tre (1/9 ลำ); Kien Giang (5/13 ลำ), Quang Nam (1/9 ลำ), Binh Thuan (0/3 ลำ), Ba Ria - Vung Tau (0/3 ลำ), Tien Giang (2/4 ลำ)... สำหรับเรือที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรถึงต่ำกว่า 24 เมตร อัตราโทษอยู่ที่ประมาณ 10% เท่านั้น สำหรับเรือประมงขนาด 24 เมตรขึ้นไปที่ขาดสัญญาณเชื่อมต่อเป็นเวลา 6 ชั่วโมงถึง 10 วันในทะเลและไม่รายงานตำแหน่งตามที่กำหนดเป็นระยะๆ ณ วันที่ 30 เมษายน 2567 ตรวจพบการละเมิด 6,717 ครั้ง แต่มีการลงโทษเพียง 5 ครั้งเท่านั้น... ดังนั้น EC จึงแนะนำให้เวียดนามบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังและเป็นระบบ และกำหนดแผนลงโทษแบบบูรณาการทั่วประเทศ การละเมิดที่ตรวจพบทั้งหมดจะต้องถูกลงโทษโดยไม่มีข้อยกเว้น

*เจ้าหน้าที่เข้าตรวจสอบเรือประมงในทะเลจังหวัด บิ่ญถ่วน*

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ยื่นเอกสารถึงรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 32-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการ โดยเน้นย้ำแนวทางแก้ไขเพื่อดำเนินการกับ "คอขวด" 3 ประการที่ทำให้การปลดใบเหลือง IUU เป็นเรื่องยาก ได้แก่ เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เรือประมงที่ถอดอุปกรณ์นำทาง และเรือที่ไม่ได้จดทะเบียน สำหรับ "คอขวด" 3 ประการที่ EC กล่าวถึงนั้น บิ่ญถวนเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ดำเนินการได้ค่อนข้างดี เนื่องจากเป็นจังหวัดแรกๆ ที่ออกคำสั่งหมายเลข 30 ที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับการประมง IUU ตั้งแต่ปี 2561 เป็นต้นมา ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานที่รับผิดชอบของจังหวัดได้พากเพียร พยายาม และมุ่งมั่นที่จะทำให้ภาคการประมงของจังหวัดเข้มแข็งและพัฒนาอย่างยั่งยืนและมีความรับผิดชอบ โดยค่อยๆ ละทิ้งวิธีการประมงแบบดั้งเดิม

การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อการส่งออก-anh-n.-lan-5-.jpg — *การแปรรูปอาหารทะเลเพื่อส่งออก ถือเป็นจุดแข็งของจังหวัด (ภาพ : น.ลาน)*

สำหรับการควบคุมเรือประมงต่างชาติที่ละเมิดกฎหมาย จังหวัดได้จัดทำรายชื่อเรือประมงและชาวประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเพื่อประกาศต่อสาธารณชนผ่านสื่อมวลชนและจัดการตรวจสอบต่อหน้าชุมชน สำหรับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงนั้น จะถูกจัดการและติดตามเป็นพิเศษ นอกจากนี้ การติดตั้งอุปกรณ์ VMS เสร็จสมบูรณ์ 100% และมีการใช้ข้อมูลเพื่อติดตามและควบคุมดูแลเรือประมงที่ออกทะเล นอกจากนี้ จังหวัดได้ดำเนินการอย่างจริงจังในช่วงพีคของการตรวจสอบทั่วไป สถิติ การจำแนกประเภท และการคัดกรองเรือประมง “3 ห้าม” ในแต่ละหมู่บ้านและตำบลในพื้นที่ชายฝั่งทะเลของจังหวัด ขณะเดียวกันก็ดำเนินการลงทะเบียน ตรวจสอบ และออกใบอนุญาตประมงอย่างมุ่งมั่น ดังนั้น จังหวัดบิ่ญถวนจึงเป็นหนึ่งในจังหวัดบุกเบิกที่ดำเนินการลงทะเบียนเรือประมง “3 ห้าม” ชั่วคราวได้เป็นจำนวนมาก เนื่องจากจังหวัดมีเรือประมง “3 ห้าม” จำนวนมากที่สุดในประเทศ โดยมีมากกว่า 2,000 ลำ ที่น่าสังเกตคือ บิ่ญถ่วนไม่พบกรณีที่เรือประมงส่งหรือซ่อนอุปกรณ์ติดตามขณะปฏิบัติการในทะเล สำหรับกรณีขาดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตาม ทางจังหวัดได้ตรวจสอบและติดตามการละเมิดอย่างใกล้ชิด และจะดำเนินการตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด ตามกฎระเบียบใหม่ ผู้ที่ปิดอุปกรณ์ติดตามจะถูกปรับเงินอย่างรุนแรงตั้งแต่ 500 ถึง 700 ล้านดอง เพื่อเพิ่มการยับยั้ง และเรือประมงจะไม่สามารถปิดหม้อหุงข้าวหรืออุปกรณ์ หรือถอดปลั๊กเพื่อหลบเลี่ยงกฎระเบียบนี้ได้อีกต่อไป

ถือเป็นความพยายามและความตั้งใจของจังหวัดในการร่วมมือกันทั้งประเทศเพื่อปลดใบเหลืองอาหารทะเล IUU ในช่วงนี้ การปลดใบเหลืองนี้ไม่ใช่เพื่อรับมือกับปัญหาหรือตอบสนองความต้องการของ EC แต่เพื่อแก้ปัญหาในระยะยาวเพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำ สิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา ชี้แนะให้ชาวประมงและผู้ประกอบการมีความตระหนักและรับผิดชอบในการแสวงหาประโยชน์ การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อพัฒนาประมงที่รับผิดชอบและยั่งยืน

แหล่งที่มา