กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งส่งร่างเอกสารแก้ไขมติที่ 24/2560 เกี่ยวกับกลไกการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยให้กับนายกรัฐมนตรี

ร่างดังกล่าวเสนอให้ลดระยะเวลาปรับราคาจาก 6 เดือนเหลือ 3 เดือน ข้อบังคับดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยให้บริหารจัดการราคาไฟฟ้าได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นตามสถานการณ์ เศรษฐกิจมหภาค ในแต่ละช่วง

ราคาไฟฟ้า.jpg
EVN ได้รับอำนาจเพิ่มมากขึ้นในการปรับราคาไฟฟ้า ภาพโดย : ฮวง เจียม

เมื่อราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยลดลงร้อยละ 1 หรือมากกว่าเมื่อเทียบกับราคาค่าไฟฟ้าเฉลี่ยในปัจจุบัน จะสามารถปรับราคาค่าไฟฟ้าลงได้ตามนั้น เมื่อราคาไฟฟ้าเฉลี่ยเพิ่มขึ้นร้อยละ 3 ขึ้นไปจากราคาปัจจุบัน สามารถปรับเพิ่มขึ้นได้

ในส่วนของอำนาจการปรับราคาไฟฟ้า Vietnam Electricity Group (EVN) มีสิทธิที่จะตัดสินใจลดหรือเพิ่มราคาให้ต่ำกว่า 5% ได้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหนังสืออนุมัติให้ EVN ตัดสินใจปรับปรุงเพิ่มจาก 5% เป็นน้อยกว่า 10% นายกรัฐมนตรี จะให้ความเห็นเพื่อให้ กฟผ. พิจารณาปรับขึ้นเมื่อขึ้น 10% ขึ้นไป หรือกระทบต่อเศรษฐกิจมหภาค

นี่เป็นประเด็นใหม่เมื่อเทียบกับครั้งก่อน ซึ่งตอนที่การตัดสินใจครั้งที่ 24 ให้ EVN มีอำนาจในการเพิ่มราคาเพียง 3% ถึง 5% เท่านั้น การขึ้นราคาอื่น ๆ จะถูกตัดสินใจและปรับขึ้นโดยผู้บังคับบัญชา อย่างไรก็ตาม ในกลไกนี้ หลังจากที่ระดับต่างๆ (รวมทั้งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและนายกรัฐมนตรี) ตัดสินใจที่จะขึ้นราคา อำนาจในการปรับราคาจะถูกโอนไปยัง EVN เพื่อดำเนินการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมีบทบาทสำคัญในการควบคุมราคาไฟฟ้า แต่กระทรวงการคลังและคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐจะมีบทบาทในกระบวนการตรวจสอบและทบทวนแผนราคาไฟฟ้าที่พัฒนาโดย EVN และในกระบวนการตรวจสอบและปรับราคาไฟฟ้าด้วย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะสรุปความเห็นรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ

ในร่างแก้ไขมติที่ 24/2560 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้ไม่ระบุการกำหนดค่ากำไรมาตรฐานสำหรับต้นทุนบางรายการที่รวมอยู่ในสูตรคำนวณราคาไฟฟ้าเฉลี่ยของมติเดิม

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้เสนอว่า “รวมค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่อนุญาตให้คำนวณได้แต่ไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้าขายปลีก รวมทั้งส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนประเมินค่าใหม่ที่ยังไม่ได้จัดสรร ให้คำนวณและจัดสรรเข้าในราคาค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยรายปี” ทั้งนี้ ตามคำกล่าวของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน ไม่มีการตีความอื่นใด

รายงานยังระบุด้วยว่า หากจำเป็น กระทรวงจะขอให้ EVN จ้างที่ปรึกษาอิสระเพื่อตรวจสอบรายงานการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนทางธุรกิจของ EVN และหน่วยงานสมาชิก

คำสั่งใหม่เกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและการหักลดหย่อนภาษีรายได้ส่วนบุคคลสำหรับครอบครัว รัฐบาลกำหนดให้มีการปรับราคาไฟฟ้าในระดับและเวลาที่เหมาะสม รัฐบาลยังขอให้มีการวิจัยเพื่อปรับระดับการหักลดหย่อนครอบครัวในการคำนวณภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาด้วย นั่นคือข่าวเศรษฐกิจที่น่าทึ่งในสัปดาห์ที่ผ่านมา