BRICS ถูกวางตำแหน่งให้เป็นปัจจัยสำคัญในธรรมาภิบาลโลกในอนาคต เนื่องจาก “ความร้อนแรง” เพิ่มมากขึ้น

อิทธิพลของกลุ่ม BRICS ที่เพิ่มมากขึ้นในระดับโลกทำให้กลุ่มนี้กลายเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการระดับโลกในอนาคตขณะที่ยุคใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกำลังดำเนินไป

การประชุมสุดยอด BRICS และการประชุมสุดยอด BRICS จัดขึ้นที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม หนังสือพิมพ์ The Japan Times ศาสตราจารย์ Brahma Chellaney จากศูนย์วิจัยนโยบายในกรุงนิวเดลี (ประเทศอินเดีย) และนักวิจัยจาก Robert Bosch Academy ในกรุงเบอร์ลิน (ประเทศเยอรมนี) ได้เขียนบทความเรื่อง "The Rise of BRICS and an Emerging MultipolarWorld " เนื้อหาบทความมีดังต่อไปนี้:

ยุคใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกำลังเริ่มต้นขึ้น เมื่อสัดส่วน GDP ของโลกในกลุ่มประเทศตะวันตกลดลง และโลกกลายเป็นโลกที่มีหลายขั้วอำนาจมากขึ้น ประเทศต่างๆ กำลังแข่งขันกันเพื่อยืนหยัดในสถานะของตนในระเบียบโลกที่กำลังเกิดขึ้น

ซึ่งรวมถึงทั้ง เศรษฐกิจ เกิดใหม่ซึ่งเป็นตัวแทนโดยกลุ่ม BRICS ซึ่งประกอบด้วยเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำที่ขยายตัว ซึ่งกำลังมองหาบทบาทผู้นำในการกำหนดกฎเกณฑ์ของระเบียบใหม่ และประเทศเล็กๆ ที่พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน

ความน่าดึงดูดของ BRICS

จากกลุ่มเศรษฐกิจหนึ่ง BRICS กลายมาเป็นสัญลักษณ์แห่งความปรารถนาสำหรับระเบียบโลกที่เปิดกว้างและเป็นตัวแทนมากขึ้น เป็นตัวถ่วงดุลกับสถาบันที่นำโดยชาติตะวันตก และเป็นเครื่องมือในการรับมือกับความไม่แน่นอน ทางภูมิรัฐศาสตร์ ที่เพิ่มมากขึ้น ทั้งหมดนี้พิสูจน์แล้วว่าน่าดึงดูด

เมื่อต้นปีนี้ กลุ่ม BRICS ขยายตัวจาก 5 ประเทศ (บราซิล จีน อินเดีย รัสเซีย และแอฟริกาใต้) เป็น 9 ประเทศ (บวกอียิปต์ เอธิโอเปีย อิหร่าน และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และยังมีประเทศอื่นอีกเกือบ 30 ประเทศ รวมถึงตุรกี ซึ่งเป็นสมาชิกของ NATO พันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ อย่างไทยและเม็กซิโก และอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศมุสลิมที่ใหญ่ที่สุดในโลก ก็ได้ยื่นคำร้องขอเข้าร่วมกลุ่ม BRICS เช่นกัน

แม้ว่าความหลากหลายของสมาชิก (และผู้สมัคร) ในกลุ่มจะเน้นย้ำถึงความน่าดึงดูดใจของ BRICS แต่ก็สร้างความท้าทายด้วยเช่นกัน กลุ่มนี้ประกอบด้วยประเทศที่มีระบบการเมือง เศรษฐกิจ และเป้าหมายระดับชาติที่แตกต่างกันมาก บางประเทศยังมีความเห็นไม่ตรงกันในประเด็นต่างๆ อีกด้วย

การประสานผลประโยชน์ร่วมกันให้เป็นแผนปฏิบัติการร่วมกันและกลายเป็นพลังที่เป็นหนึ่งเดียวบนเวทีระหว่างประเทศนั้นเป็นเรื่องยาก แม้จะมีสมาชิกเพียง 5 ประเทศก็ตาม เมื่อมีประเทศสมาชิก 9 ประเทศหรืออาจมีมากกว่านั้น การสร้างเอกลักษณ์และวาระร่วมกันจะต้องใช้ความพยายามอย่างต่อเนื่อง

กลุ่มพหุภาคีอื่นๆ ที่ไม่ใช่องค์กรแบบกฎบัตรอย่างเป็นทางการที่มีสำนักงานเลขาธิการถาวร เช่น องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) กลุ่มประเทศ 20 ประเทศ (G20) หรือแม้แต่กลุ่มประเทศเจ็ดประเทศ (G7) ก็ประสบปัญหาการแบ่งแยกภายในเช่นกัน

นอกจากนี้ BRICS ยังแสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวและความยืดหยุ่นที่โดดเด่น นักวิเคราะห์ตะวันตกบางคนคาดการณ์ตั้งแต่แรกเริ่มว่ากลุ่มจะแตกสลายหรือเลือนหายไป อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอด BRICS และการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่กลุ่มขยายตัว ได้ยืนยันถึงการเติบโตอย่างต่อเนื่องของกลุ่ม และอาจกระตุ้นให้กลุ่ม BRICS ขยายตัวต่อไป

ความท้าทายที่สำคัญ

ไม่ใช่ว่า BRICS ประเมินความท้าทายของความสามัคคีต่ำเกินไป แม้แต่สมาชิกผู้ก่อตั้งกลุ่มก็อาจไม่เห็นด้วยกับเป้าหมายพื้นฐานของ BRICS ไม่ว่าจะเป็นการท้าทายระเบียบโลกตะวันตกโดยตรงหรือพยายามปฏิรูปสถาบันระหว่างประเทศที่มีอยู่และหลีกเลี่ยงอคติต่อตะวันตก

ความขัดแย้งดังกล่าวอาจทำให้ความสมดุลพลิกกลับได้ สมาชิก 6 ใน 9 ประเทศ รวมทั้งสมาชิกใหม่ 4 ประเทศ เป็นส่วนหนึ่งของขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดอย่างเป็นทางการ และ 2 ประเทศ (บราซิลและจีน) เป็นผู้สังเกตการณ์ สิ่งนี้บ่งชี้ว่า BRICS+ จะได้รับแรงกดดันภายในอย่างมากในการกำหนดแนวทางสายกลาง โดยเน้นที่การสร้างประชาธิปไตยให้กับระเบียบโลกแทนที่จะท้าทายตะวันตก

เมื่อต้องส่งเสริมความไว้วางใจซึ่งกันและกันกับประเทศกำลังพัฒนา ตะวันตกกลับเสียเปรียบในช่วงหลังนี้ การนำระบบการเงินมาใช้เป็นอาวุธและการยึดดอกเบี้ยที่ได้รับจากสินทรัพย์ของธนาคารกลางรัสเซียที่ถูกอายัดทำให้เกิดความไม่สบายใจอย่างมากในส่วนอื่นๆ ของโลก

ส่งผลให้ประเทศต่างๆ จำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ที่สนใจที่จะพิจารณาวิธีการจัดการแบบทางเลือก รวมถึงกลไกการชำระเงินข้ามพรมแดนรูปแบบใหม่ โดยบางประเทศก็เริ่มประเมินการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศและในฐานะสินทรัพย์สำรองใหม่ด้วย

ทั้งหมดนี้อาจส่งผลต่อแผนงานใหญ่ของรัสเซียและจีน ซึ่งเป็นคู่แข่งสองฝ่ายของชาติตะวันตก ตัวอย่างเช่น จีนจะได้รับประโยชน์จากการใช้เงินหยวนที่เพิ่มมากขึ้นในระดับสากล ปัจจุบัน รัสเซียสร้างรายได้จากการส่งออกระหว่างประเทศส่วนใหญ่ด้วยเงินหยวนและจัดเก็บส่วนใหญ่ไว้ในธนาคารของจีน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจีนจะแบ่งกำไรบางส่วนให้กับจีน เป้าหมายสูงสุดของจีน ซึ่งสงครามการเงินของชาติตะวันตกสนับสนุนโดยไม่ได้ตั้งใจ คือการสร้างระบบการเงินทางเลือกบนพื้นฐานของเงินหยวน

BRICS มีส่วนร่วมในการสร้างสถาบัน โดยก่อตั้งธนาคารพัฒนาแห่งใหม่ (NDB) ซึ่งก่อตั้งโดยอินเดีย และมีสำนักงานใหญ่ในเซี่ยงไฮ้ในปี 2015 ไม่เพียงแต่ NDB จะเป็นธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีแห่งแรกของโลกที่ก่อตั้งและนำโดยเศรษฐกิจเกิดใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นธนาคารแห่งเดียวที่มีสมาชิกผู้ก่อตั้งเป็นผู้ถือหุ้นที่เท่าเทียมกันและมีเสียงเท่าเทียมกัน แม้ว่าจะมีประเทศต่างๆ เข้าร่วมมากขึ้นก็ตาม

การขยายตัวของกลุ่ม BRICS ทำให้อิทธิพลระดับโลกของกลุ่ม BRICS มีอิทธิพลเหนือกว่ากลุ่ม G7 ทั้งในด้านประชากรศาสตร์ (คิดเป็นเกือบ 46% ของประชากรโลก เมื่อเทียบกับ 8.8% ของกลุ่ม G7) และในด้านเศรษฐกิจ (คิดเป็น 35% ของ GDP โลก เมื่อเทียบกับ 30% ของกลุ่ม G7)

เศรษฐกิจของกลุ่มสมาชิกเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเป็นแหล่งที่มาที่สำคัญที่สุดของการเติบโตในอนาคตของโลก นอกจากนี้ เมื่ออิหร่านและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เข้าร่วมกับบราซิลและรัสเซีย ซึ่งเป็นพันธมิตรผู้ผลิตน้ำมัน ทำให้ปัจจุบันกลุ่ม BRICS ที่ขยายตัวคิดเป็นประมาณ 40% ของการผลิตและการส่งออกน้ำมันดิบ

โดยพื้นฐานแล้ว กลุ่ม BRICS เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวมตัวกันเพื่อเป็นพลังระดับโลกที่มีความสำคัญซึ่งมีเป้าหมายทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ชัดเจน แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีศักยภาพที่จะทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการปฏิรูปการปกครองระดับโลกที่สะท้อนความเป็นจริงของศตวรรษที่ 21 ได้ดีกว่าก็ตาม

ที่มา: https://baoquocte.vn/gia-tang-suc-nong-brics-duoc-dinh-vi-la-nhan-to-chu-chot-trong-quan-tri-toan-cau-tuong-lai-291180.html