BRICS ถูกวางตำแหน่งให้เป็นปัจจัยสำคัญในการกำกับดูแลโลกในอนาคต โดยเพิ่ม "ความร้อน" ขึ้น

อิทธิพลที่เพิ่มมากขึ้นในระดับโลกของกลุ่ม BRICS ทำให้กลุ่มนี้กลายเป็นผู้เล่นสำคัญในธรรมาภิบาลระดับโลกในอนาคตในขณะที่ยุคสมัยใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกำลังดำเนินไป

การประชุมสุดยอด BRICS และการประชุมสุดยอด BRICS จัดขึ้นที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย (ที่มา: รอยเตอร์)

เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม หนังสือพิมพ์เดอะเจแปนไทมส์ ศาสตราจารย์บราห์มา เชลลานีย์ จากศูนย์วิจัยนโยบายในกรุงนิวเดลี (ประเทศอินเดีย) และนักวิจัยจากสถาบันโรเบิร์ต บ๊อช ในกรุงเบอร์ลิน (ประเทศเยอรมนี) ได้เขียนบทความเรื่อง "The Rise of BRICS and an Emerging Multipolar World " เนื้อหาบทความมีดังนี้:

ยุคใหม่ของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกำลังเริ่มต้นขึ้น สัดส่วน GDP ของโลกฝั่งตะวันตกกำลังลดลง และโลกกำลังกลายเป็นโลกที่มีหลายขั้วอำนาจมากขึ้น ประเทศต่างๆ กำลังแข่งขันกันเพื่อยืนหยัดในระเบียบโลกที่กำลังเกิดขึ้น

ซึ่งรวมถึงทั้ง เศรษฐกิจ เกิดใหม่ที่แสดงโดยกลุ่ม BRICS ที่ขยายตัวซึ่งประกอบด้วย เศรษฐกิจ เกิดใหม่ชั้นนำ ซึ่งกำลังมองหาบทบาทผู้นำในการกำหนดกฎเกณฑ์ของระเบียบใหม่ และประเทศเล็กๆ ที่พยายามเสริมสร้างความสัมพันธ์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตน

ความน่าดึงดูดใจของกลุ่ม BRICS

จากกลุ่มเศรษฐกิจ BRICS กลายเป็นสัญลักษณ์ของความปรารถนาที่จะจัดระเบียบโลกที่เปิดกว้างและเป็นตัวแทนมากขึ้น เปรียบเสมือนเครื่องถ่วงดุลสถาบันที่นำโดยชาติตะวันตก และเป็นเครื่องมือในการรับมือกับความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้น ทั้งหมดนี้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเป็นสิ่งที่น่าสนใจ

ต้นปีนี้ กลุ่ม BRICS ได้ขยายจำนวนประเทศจาก 5 ประเทศ (บราซิล จีน อินเดีย รัสเซีย และแอฟริกาใต้) เป็น 9 ประเทศ (รวมอียิปต์ เอธิโอเปีย อิหร่าน และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และยังมีอีกเกือบ 30 ประเทศ รวมถึงตุรกี สมาชิกนาโต ไทยและเม็กซิโก พันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ และอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศมุสลิมที่ใหญ่ที่สุดในโลก ก็ได้ยื่นขอเข้าร่วมกลุ่ม BRICS เช่นกัน

แม้ความหลากหลายของสมาชิก (และผู้สมัคร) ในกลุ่มจะเน้นย้ำถึงความน่าสนใจของ BRICS แต่ก็สร้างความท้าทายเช่นกัน กลุ่มนี้ประกอบด้วยประเทศที่มีระบบการเมือง เศรษฐกิจ และเป้าหมายระดับชาติที่แตกต่างกันอย่างมาก บางประเทศยังมีความเห็นไม่ตรงกันในหลายประเด็น

การประสานผลประโยชน์ร่วมกันให้เป็นแผนปฏิบัติการร่วมกัน และการเป็นพลังที่เป็นหนึ่งเดียวบนเวทีระหว่างประเทศเป็นเรื่องยาก แม้จะมีสมาชิกเพียงห้าประเทศก็ตาม เมื่อมีประเทศสมาชิกเก้าประเทศ และอาจมากกว่านั้น การสร้างอัตลักษณ์และวาระร่วมกันจึงจำเป็นต้องอาศัยความพยายามอย่างต่อเนื่อง

กลุ่มพหุภาคีอื่นๆ ที่ไม่ใช่องค์กรแบบกฎบัตรอย่างเป็นทางการและมีสำนักงานเลขาธิการถาวร เช่น องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) กลุ่มประเทศ 20 ประเทศ (G20) หรือแม้แต่กลุ่มประเทศเจ็ดประเทศ (G7) ก็ประสบปัญหาการแบ่งแยกภายในเช่นกัน

ยิ่งไปกว่านั้น กลุ่ม BRICS ได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวและความยืดหยุ่นที่โดดเด่น นักวิเคราะห์ชาวตะวันตกบางคนคาดการณ์ไว้ตั้งแต่แรกเริ่มว่ากลุ่ม BRICS จะล่มสลายหรือเลือนหายไป อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอด BRICS และการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การขยายตัวของกลุ่ม ได้ยืนยันถึงการเติบโตอย่างต่อเนื่องของกลุ่ม และอาจกระตุ้นให้ BRICS ขยายตัวต่อไป

ความท้าทายที่สำคัญ

นี่ไม่ได้หมายความว่า BRICS ประเมินความท้าทายด้านความสามัคคีต่ำเกินไป แม้แต่สมาชิกผู้ก่อตั้งกลุ่มก็อาจไม่เห็นด้วยกับเป้าหมายพื้นฐานของ BRICS ไม่ว่าจะเป็นการท้าทายระเบียบโลกตะวันตกโดยตรง หรือการปฏิรูปสถาบันระหว่างประเทศที่มีอยู่และหลีกเลี่ยงอคติต่อต้านตะวันตก

เมื่อพิจารณาถึงความไม่เห็นด้วยนี้ การขยายตัวทางเศรษฐกิจอาจพลิกผันความสมดุล สมาชิก 6 ใน 9 ประเทศ รวมถึงประเทศสมาชิกใหม่ 4 ประเทศ เป็นส่วนหนึ่งของขบวนการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดอย่างเป็นทางการ และอีก 2 ประเทศ (บราซิลและจีน) เป็นผู้สังเกตการณ์ สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าจะมีแรงกดดันภายในอย่างมากต่อกลุ่ม BRICS+ ให้กำหนดแนวทางสายกลาง โดยมุ่งเน้นไปที่การสร้างประชาธิปไตยให้กับระเบียบโลก แทนที่จะท้าทายตะวันตก

เมื่อพูดถึงการส่งเสริมความไว้วางใจซึ่งกันและกันกับประเทศกำลังพัฒนา ชาติตะวันตกกลับเสียเปรียบในช่วงหลัง การนำระบบการเงินมาใช้เป็นอาวุธ และการยึดดอกเบี้ยที่ได้รับจากสินทรัพย์ของธนาคารกลางรัสเซียที่ถูกอายัดไว้ ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากในส่วนอื่นๆ ของโลก

ส่งผลให้ประเทศต่างๆ จำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ สนใจที่จะพิจารณาวิธีการจัดการทางเลือกอื่นๆ รวมถึงกลไกการชำระเงินข้ามพรมแดนรูปแบบใหม่ โดยบางประเทศยังประเมินการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมระหว่างประเทศและในฐานะสินทรัพย์สำรองใหม่ด้วย

ทั้งหมดนี้อาจส่งผลต่อแผนการใหญ่ของรัสเซียและจีน ซึ่งเป็นคู่แข่งสองประเทศของตะวันตก ยกตัวอย่างเช่น จีนจะได้รับประโยชน์จากการใช้เงินหยวน (CNY) ที่เพิ่มขึ้นในระดับสากล ปัจจุบัน รัสเซียสร้างรายได้จากการส่งออกระหว่างประเทศส่วนใหญ่ด้วยเงินหยวน และจัดเก็บส่วนใหญ่ไว้ในธนาคารของจีน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือการมอบส่วนแบ่งกำไรให้กับจีน เป้าหมายสูงสุดของจีน ซึ่งสงครามการเงินของตะวันตกสนับสนุนโดยไม่ตั้งใจ คือการสร้างระบบการเงินทางเลือกที่ใช้เงินหยวนเป็นหลัก

BRICS มีส่วนร่วมในการสร้างสถาบัน โดยก่อตั้งธนาคารพัฒนาแห่งใหม่ (NDB) ซึ่งก่อตั้งโดยอินเดียและมีสำนักงานใหญ่ในเซี่ยงไฮ้ในปี 2015 NDB ไม่เพียงแต่เป็นธนาคารพัฒนาพหุภาคีแห่งแรกของโลกที่ก่อตั้งและนำโดยเศรษฐกิจเกิดใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นธนาคารแห่งเดียวที่มีสมาชิกผู้ก่อตั้งเป็นผู้ถือหุ้นที่เท่าเทียมกันและมีเสียงเท่าเทียมกัน แม้ว่าจะมีประเทศอื่นๆ เข้าร่วมมากขึ้นก็ตาม

การขยายตัวของกลุ่ม BRICS ได้เพิ่มอิทธิพลระดับโลกอันน่าเกรงขาม กลุ่มนี้มีสัดส่วนที่เล็กกว่ากลุ่ม G7 ทั้งในด้านประชากรศาสตร์ (คิดเป็นเกือบ 46% ของประชากรโลก เทียบกับ 8.8% ของกลุ่ม G7) และในด้านเศรษฐกิจ (คิดเป็น 35% ของ GDP โลก เทียบกับ 30% ของกลุ่ม G7)

เศรษฐกิจของกลุ่มสมาชิกเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเป็นแหล่งที่มาที่สำคัญที่สุดของการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกในอนาคต นอกจากนี้ การที่อิหร่านและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เข้าร่วมกับบราซิลและรัสเซีย ซึ่งเป็นพันธมิตรผู้ผลิตน้ำมัน ทำให้ปัจจุบันกลุ่ม BRICS ที่ขยายตัวมีสัดส่วนการผลิตและการส่งออกน้ำมันดิบประมาณ 40%

โดยพื้นฐานแล้ว BRICS เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวมตัวกันเพื่อเป็นพลังระดับโลกที่มีความหมายพร้อมเป้าหมายทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ชัดเจน แม้ว่ากลุ่มนี้จะมีศักยภาพที่จะทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการปฏิรูปการกำกับดูแลระดับโลกที่สะท้อนความเป็นจริงของศตวรรษที่ 21 ได้ดีกว่าก็ตาม

ที่มา: https://baoquocte.vn/gia-tang-suc-nong-brics-duoc-dinh-vi-la-nhan-to-chu-chot-trong-quan-tri-toan-cau-tuong-lai-291180.html