คุณค่าร่วมสมัยของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

ความเท่าเทียมและการไม่เลือกปฏิบัติกลายเป็นหลักการชี้นำสำหรับบทบัญญัติทั้งหมดของ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

Giá trị thời đại của Tuyên ngôn Nhân quyền thế giới

สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ลงมติรับรอง ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ณ พระราชวังชาโยต์ กรุงปารีส ประเทศฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2491 (ที่มา: AFP/Getty Images)

ในปี 2566 เวียดนามและชุมชนระหว่างประเทศจะเฉลิมฉลองครบรอบ 75 ปีของการรับรองปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนปี 2491 โดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ และครบรอบ 30 ปีของการรับรองปฏิญญาเวียนนาและแผนปฏิบัติการที่เสนอโดยเวียดนามและคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติโดยการประชุมระดับโลกว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

นี่เป็นเหตุการณ์สำคัญยิ่งที่เป็นจุดเปลี่ยนครั้งใหม่ในความมุ่งมั่นร่วมกันของชุมชนนานาชาติในการส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชนทั่วโลก ยืนยันถึงคุณค่าที่ยั่งยืนของเอกสารระหว่างประเทศที่สำคัญสองฉบับนี้ในระดับร่วมสมัยและข้ามศตวรรษ

คุณค่าร่วมสมัยของคำประกาศ

เมื่อศึกษาประวัติศาสตร์อุดมการณ์สิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์การต่อสู้ของประชาชนโลกตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงปัจจุบัน ไม่สามารถปฏิเสธคุณค่าร่วมสมัยและข้ามศตวรรษของปฏิญญานี้ได้ในแง่มุมต่อไปนี้:

ประการแรก จากสิทธิมนุษยชนในอุดมคติสู่สิทธิมนุษยชนในทางปฏิบัติ ปฏิญญานี้ได้ข้ามผ่านความแตกต่างทางวัฒนธรรมทั้งหมด และกลายเป็นคุณค่าสากลระดับโลก

แนวคิดเรื่องสิทธิมนุษยชนมีประวัติศาสตร์อันยาวนาน ซึ่งเกี่ยวข้องกับประวัติศาสตร์การต่อสู้กับความโหดร้าย ความอยุติธรรม ความไม่เท่าเทียม และร่วมกันมุ่งสู่คุณค่าของความยุติธรรม เสรีภาพ ความเท่าเทียม และสิทธิมนุษยชน

อย่างไรก็ตาม มาตรฐานสิทธิมนุษยชนได้รับการกำหนดขึ้นทั่วโลกเมื่อเกิดแรงกระตุ้นทางประวัติศาสตร์ขึ้น ซึ่งได้แก่ สงครามโลกครั้งที่หนึ่ง (พ.ศ. 2457-2461) และสงครามโลกครั้งที่สอง (พ.ศ. 2482-2488) ในศตวรรษที่ 20 ดังที่แสดงไว้ในคำนำของกฎบัตรสหประชาชาติว่า "สงครามได้ก่อให้เกิดความทุกข์ทรมานอย่างใหญ่หลวงแก่มวลมนุษยชาติถึงสองครั้งในช่วงชีวิตของเรา" ดังนั้นเพื่อป้องกันสงคราม ซึ่งเป็นผู้กระทำความผิดรายใหญ่ที่สุดของการละเมิดและเหยียบย่ำสิทธิมนุษยชน ชุมชนระหว่างประเทศจึงร่วมกันจัดตั้งองค์การสหประชาชาติขึ้น ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่รับผิดชอบในการรักษา สันติภาพ ความมั่นคง และการปกป้องสิทธิมนุษยชน

เพียงหนึ่งปีหลังจากการก่อตั้งสหประชาชาติ คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนก็ได้ก่อตั้งขึ้น (ในปี พ.ศ. 2489) และสามปีต่อมา เอกสารระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนก็ได้รับการร่างและรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งก็คือปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในปี พ.ศ. 2491

ปฏิญญานี้ ก้าวข้ามความแตกต่างทางวัฒนธรรมทั้งปวง โดยยืนยันว่า มนุษย์ทุกคนเกิดมามีอิสระและเท่าเทียมกันในศักดิ์ศรีและสิทธิ มนุษย์ทุกคนมีเหตุผลและมโนธรรม และควรปฏิบัติต่อกันด้วยจิตวิญญาณแห่งภราดรภาพ (ข้อ 1)

ความเท่าเทียมและการไม่เลือกปฏิบัติได้กลายเป็นหลักการที่สอดคล้องกัน หลักการชี้นำสำหรับบทบัญญัติทั้งหมดของปฏิญญาและกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ และเป็นหนึ่งในหลักการ/ลักษณะเฉพาะของสิทธิมนุษยชนตามความเข้าใจร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศใน ปัจจุบัน

สิทธิมนุษยชนจึงได้พัฒนาไปตามกระแสประวัติศาสตร์ จากแนวคิดสู่ความเป็นจริง จากการปรากฏในประเพณีด้านมนุษยธรรมของแต่ละชาติและแต่ละกลุ่ม ปัจจุบันมนุษยธรรมได้กลายเป็นสิทธิมนุษยชน และภาษาของสิทธิมนุษยชนที่เคยมีอยู่เฉพาะภายในชนชั้นที่มีผลประโยชน์เดียวกันหรือกลุ่มคนบางกลุ่มเท่านั้น ปัจจุบันได้กลายเป็นสิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคน

นั่นคือความสำเร็จครั้งยิ่งใหญ่ในประวัติศาสตร์การต่อสู้ของผู้คนที่มีความก้าวหน้าทั่วโลก และคำประกาศดังกล่าวถือเป็นก้าวสำคัญที่ยอดเยี่ยมในการบันทึกความสำเร็จอันยิ่งใหญ่เหล่านั้น

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้ลงมติเห็นชอบข้อมติที่เวียดนามเสนอและร่างขึ้นเนื่องในโอกาสครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาและแผนปฏิบัติการเวียนนา (ที่มา: สหประชาชาติ)

ประการที่สอง คำประกาศดังกล่าวเป็นเอกสารอมตะเกี่ยวกับพันธกรณีทางการเมืองและกฎหมาย ซึ่งสร้างรากฐานสำหรับการสร้างมาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชน

ประกอบกับคำนำและมาตรา 30 มาตราที่ระบุถึงสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน โดยกำหนดความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ที่มีพันธะผูกพันในการร่วมมือกับสหประชาชาติเพื่อส่งเสริมการเคารพและปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างเป็นสากล ปฏิญญาฉบับนี้กลายเป็นเอกสารเฉพาะฉบับแรกในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ในขณะนั้น ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นพันธสัญญาทางศีลธรรมและทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นเอกสารทางกฎหมายสำหรับประเทศต่างๆ อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นเอกสารที่มีคุณค่าในการแนะนำ จึงต้องใช้เอกสารที่มีคุณค่าทางกฎหมายและผลกระทบที่สูงกว่า และความจำเป็นที่จะต้องทำให้แนวคิดและหลักการในปฏิญญาเป็นรูปธรรมและพัฒนาผ่านสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละสาขาและมีคุณค่าทางกฎหมายบังคับสำหรับประเทศสมาชิก เริ่มกลายเป็นข้อกังวลร่วมกันของชุมชนระหว่างประเทศ

สิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่ระบุไว้ในปฏิญญาฯ ได้รับการพัฒนาและกำหนดขึ้นโดยคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ออกเป็นสองอนุสัญญา ได้แก่ อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม อนุสัญญาทั้งสองฉบับได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2509

ในปัจจุบันปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2491 อนุสัญญาระหว่างประเทศ 2 ฉบับว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม พ.ศ. 2509 ได้รับการระบุโดยชุมชนระหว่างประเทศว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ

โดยยึดหลักจรรยาบรรณนี้ องค์การสหประชาชาติได้พัฒนาและนำเอกสารระหว่างประเทศหลายร้อยฉบับมาใช้เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในด้านเฉพาะต่างๆ ของชีวิตทางสังคม เช่น การคุ้มครองจากการเลือกปฏิบัติ การคุ้มครองสิทธิสตรี สิทธิเด็ก สิทธิมนุษยชนในการบริหารงานตุลาการ เสรีภาพในการรับรู้ข้อมูล เสรีภาพในการรวมกลุ่ม การจ้างงาน การแต่งงาน ครอบครัวและเยาวชน สวัสดิการสังคม ความก้าวหน้าและการพัฒนา สิทธิในการได้รับวัฒนธรรม การพัฒนา และความร่วมมือทางวัฒนธรรมระหว่างประเทศ ประเด็นเรื่องสัญชาติ การไร้รัฐสัญชาติ ถิ่นที่อยู่และผู้ลี้ภัย การห้ามการทรมาน การปฏิบัติที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม และย่ำยีศักดิ์ศรี การคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติและสมาชิกครอบครัว การคุ้มครองสิทธิของคนพิการ การคุ้มครองผู้ที่ถูกบังคับให้สูญหาย สิทธิของชนพื้นเมืองและกลุ่มชาติพันธุ์...

ประการที่สาม ปฏิญญาดังกล่าวถือเป็นมาตรฐานร่วมในการประเมินระดับการดำเนินการด้านสิทธิมนุษยชนในแต่ละประเทศและในระดับโลก

ในคำนำของปฏิญญานี้ สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ยืนยันว่า “ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนฉบับนี้จะเป็นมาตรฐานความสำเร็จร่วมกันสำหรับประชาชนทุกคนและทุกชาติ และสำหรับปัจเจกบุคคลและองค์กรต่างๆ ของสังคม โดยคำนึงถึงปฏิญญานี้อยู่เสมอ มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมการเคารพสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานเหล่านี้โดยการสอนและการศึกษา และด้วยมาตรการที่ก้าวหน้าทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ เพื่อส่งเสริมการยอมรับและการปฏิบัติตามอย่างเป็นสากลและมีประสิทธิผล ทั้งในหมู่ประชาชนในประเทศของตนและในหมู่ประชาชนในดินแดนภายใต้เขตอำนาจศาลของตน”

มาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชน ปัจจุบันมีเอกสารหลายร้อยฉบับ แต่เอกสารที่สำคัญที่สุดและมักถูกอ้างถึงในการประเมินระดับการบังคับใช้และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเทศหรือภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งคือปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

ประการที่ สี่ปฏิญญานี้ยังเป็นเครื่องเตือนใจและตักเตือนให้คนรุ่นหลังมีความรับผิดชอบในการร่วมมือกัน ป้องกันความโหดร้าย ยับยั้งและขจัดสงคราม เพราะสงครามคือผู้กระทำการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ร้ายแรงที่สุด

ในแต่ละประเทศ คุณค่าทางจริยธรรมและมนุษยธรรมที่ระบุไว้ในปฏิญญายังแสดงออกผ่านการสอนให้ประชาชน โดยเฉพาะผู้มีอำนาจ ซึ่งกฎหมายของแต่ละประเทศมอบให้ในฐานะตัวแทนและผู้รับใช้เท่านั้น ให้ตระหนักอยู่เสมอว่าอำนาจที่ตนใช้นั้นมาจากประชาชนของตนเอง ดังที่คำเปิดของปฏิญญาได้กล่าวไว้ว่า "สิ่งสำคัญคือสิทธิมนุษยชนต้องได้รับการปกป้องโดยหลักนิติธรรม เพื่อที่ประชาชนจะไม่ถูกบังคับให้หันไปพึ่งการกบฏต่อความอยุติธรรมและการกดขี่เป็นทางเลือกสุดท้าย"

เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบและมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการปกป้องสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของสตรีและเด็กมาโดยตลอด (ที่มา: UNICEF)

การปรับปรุงกลไกเพื่อให้มั่นใจและปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในเวียดนาม

จนถึงปัจจุบัน หลังจากดำเนินการตามกระบวนการปรับปรุงมาเกือบ 40 ปี รัฐบาลเวียดนามได้สร้างระบบกฎหมายเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม โดยมุ่งเน้นที่การสร้างกฎหมายสิทธิมนุษยชนที่ครอบคลุมมากขึ้น เหมาะสมกับแนวทางการพัฒนาของประเทศ และสอดคล้องกันในระดับนานาชาติกับกฎระเบียบด้านสิทธิมนุษยชน

บนพื้นฐานของมาตรฐานสากลและจากเงื่อนไขเฉพาะของประเทศ สร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดสำหรับกิจกรรมทั้งหมดของรัฐ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะในการเคารพ รับรอง และปกป้องสิทธิมนุษยชน

ภายใต้มติของพรรคและนโยบายทางกฎหมายของรัฐ สิทธิมนุษยชนในด้านพลเมือง การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม และสิทธิของกลุ่มสังคมเปราะบางได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการในทุกด้านพลเมือง การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม การคุ้มครองสิทธิของกลุ่มเปราะบางได้รับการเสริมสร้าง รับประกัน และได้รับการคุ้มครองในกระบวนการดำเนินนโยบายและกฎหมาย

ในด้านการดำเนินการด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม: เมื่อพิจารณาภาพรวม ชีวิตความเป็นอยู่ของคนเวียดนามส่วนใหญ่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยมีการปรับปรุงตัวชี้วัดที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับมนุษย์อย่างต่อเนื่อง เช่น ดัชนีการพัฒนามนุษย์ (HDI) (ปัจจุบันเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 115 จาก 191 ประเทศ) ดัชนีความไม่เท่าเทียมกันทางเพศ (GII) อายุขัยเฉลี่ยต่อหัว รายได้เฉลี่ยต่อหัว...

เวียดนามยังเป็นหนึ่งในประเทศที่บรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (MDGs) ของสหประชาชาติได้สำเร็จก่อนกำหนด จากการจัดอันดับของสหประชาชาติในปี 2563 ด้านการดำเนินงานตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 51 จาก 193 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ ซึ่งมีผลการดำเนินการที่สูงกว่าหลายประเทศในภูมิภาค

การรับรองสิทธิของกลุ่มสังคมที่เปราะบาง เช่น สตรี เด็ก คนยากจน ผู้สูงอายุ ผู้พิการ ชนกลุ่มน้อย ผู้ติดเชื้อเอชไอวี/เอดส์ ฯลฯ มักมีตำแหน่งสำคัญในกระบวนการนำมุมมองและนโยบายของพรรค นโยบาย และกฎหมายของรัฐไปปฏิบัติ

ในระยะการพัฒนาใหม่ การนำนโยบายและมุมมองของพรรคฯ ที่ได้ระบุไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 11 มาใช้ปฏิบัติ คือ “ประชาชนเป็นศูนย์กลางของยุทธศาสตร์การพัฒนา และในขณะเดียวกันก็เป็นเป้าหมายของการพัฒนา”1 และการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ได้กำหนดว่า “ประชาชนเป็นศูนย์กลางและเป้าหมายของการฟื้นฟู การก่อสร้าง และการปกป้องปิตุภูมิ นโยบายและยุทธศาสตร์ทั้งหมดต้องมาจากชีวิต ความปรารถนา สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนอย่างแท้จริง โดยยึดเอาความสุขและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนเป็นเป้าหมาย”2 พรรคฯ ถือว่าการเคารพ คุ้มครอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นสิ่งสำคัญต่อการสร้างเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม การสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม และประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม

ด้วยบทบาท ภารกิจ และความรับผิดชอบของรัฐนิติธรรมในการเคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ได้ผ่านมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ในการประชุมครั้งที่ 6 เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ โดยกำหนดเป้าหมายทั่วไปในการธำรงไว้ซึ่งรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การเคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของประชาชนอย่างมีประสิทธิผล และเป้าหมายเฉพาะเจาะจงภายในปี 2573 โดยพื้นฐานแล้วคือการปรับปรุงกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิในการควบคุม รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิของประชาชน3

สิ่งเหล่านี้เป็นแนวทาง มุมมอง และวิสัยทัศน์ที่สำคัญสำหรับการรับรู้ เคารพ รับรอง และปกป้องสิทธิมนุษยชนในกระบวนการสร้างและปรับปรุงรัฐที่มีหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมอย่างแท้จริงของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนในยุคใหม่

1 พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 11 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ H.2016, หน้า 76

2 พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม: เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, H.2021, หน้า 28

3 สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ (2566) เอกสารของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน การคัดเลือกและการอ้างอิง - หนังสืออ้างอิง สำนักพิมพ์ทฤษฎีการเมือง หน้า 144

แหล่งที่มา