การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ: จำเป็นต้องเร่งดำเนินการอย่างรวดเร็วตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี

กระทรวงการคลังระบุว่า ยอดเงินที่เบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2569 มีจำนวน 219,358.8 พันล้านด่อง คิดเป็น 21.6% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ส่วนเงินทุนที่เหลือที่จะต้องเบิกจ่ายตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปีมีจำนวน 794.1 ล้านล้านด่อง ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

กระทรวงและหน่วยงาน 27 แห่ง และท้องถิ่น 19 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณต่ำ

รายงานจาก กระทรวงการคลัง ระบุว่า นายกรัฐมนตรีได้จัดสรรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการลงทุนภาครัฐประจำปี 2026 เป็นจำนวนเงิน 1,013,443.4 พันล้านด่อง เพิ่มขึ้น 22.7% เมื่อเทียบกับปี 2025 และเป็นระดับสูงสุดเท่าที่เคยมีมา

ภายในสิ้นเดือนพฤษภาคม 2569 กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ได้จัดสรรงบประมาณโดยละเอียดแล้วประมาณ 990,711 ล้านด่อง คิดเป็นร้อยละ 97.8 ของแผนงบประมาณที่วางไว้ ส่วนงบประมาณที่ยังไม่ได้จัดสรรนั้นมีจำนวนกว่า 22,700 ล้านด่อง คิดเป็นประมาณร้อยละ 2.2

ภาพประกอบ: PV

เห็นได้ชัดว่าอุปสรรคสำคัญในปีนี้ไม่ได้อยู่ที่กระบวนการจัดสรรเงินทุนเหมือนในปีก่อนๆ อีกต่อไป แต่ค่อยๆ เปลี่ยนไปอยู่ที่ขั้นตอนการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนแทน

ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2569 การเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนงานปี 2569 มีจำนวน 219,358.8 พันล้านด่อง คิดเป็น 21.6% ของแผนงานที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว อัตราการเบิกจ่ายใกล้เคียงกัน แต่ในเชิงมูลค่าเพิ่มขึ้นมากกว่า 34,800 พันล้านด่อง กระทรวงการคลังระบุว่า ความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐในเดือนพฤษภาคม 2569 มีแนวโน้มที่ดีขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงต้นปีที่ผ่านมา แต่โดยรวมแล้วอัตราการเบิกจ่ายในช่วงห้าเดือนแรกของปีนี้ยังคงต่ำกว่าเป้าหมาย

ด้วยขนาดของโครงการที่วางแผนไว้นั้นใหญ่โตมหาศาล ผลลัพธ์นี้หมายความว่ายังคงต้องจ่ายเงินคืนอีก 794.1 ล้านล้านดอง ดังนั้น ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี จะต้องจ่ายเงินเฉลี่ยประมาณ 113.4 ล้านล้านดองต่อเดือน ในขณะที่การจ่ายเงินในเดือนพฤษภาคมยังคงทรงตัว แต่ก็ไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการเร่งตัวที่ชัดเจนในหลายกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ซึ่งก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนต่อนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และหน่วยงานท้องถิ่น

ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม มีกระทรวง 8 แห่งและท้องถิ่น 15 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินสูงกว่าหรือเท่ากับค่าเฉลี่ยระดับประเทศ ได้แก่ ธนาคารนโยบายสังคม; บริษัทพัฒนาและลงทุนทางด่วนเวียดนาม; กระทรวงยุติธรรม ; กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; กระทรวงกลาโหม; กระทรวงการต่างประเทศ; กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม; นครฮานอย; นครไฮฟอง; และจังหวัดเดียนเบียน, ลางเซิน, ไลเจา, กาเมา, ไทยเหงียน, กวางนิงห์, เตย์นิงห์, ซอนลา, ฮาติ๋ง และจาลาย...

ในทางกลับกัน กระทรวง 27 แห่งและท้องถิ่น 19 แห่ง ยังคงมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยโดยรวม

ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงและหน่วยงาน 12 แห่งมีอัตราการเบิกจ่ายเงินต่ำกว่า 1% หรือไม่ได้เบิกจ่ายเงินเลย ซึ่งได้แก่ สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม สำนักงานรัฐสภา สำนักงานพรรคกลาง สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา สถานีโทรทัศน์เวียดนาม คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และพันธมิตรสหกรณ์เวียดนาม

การนำ ชุดเครื่องมือ KPI มาใช้ เพื่อติดตามและประเมินผลการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

รายงานจากกระทรวงการคลังระบุว่า ปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2026 ส่วนใหญ่เป็นปัญหาที่สะสมมานาน “จากรายงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น อุปสรรคสำคัญบางประการที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่าย ได้แก่ การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ซึ่งไม่เพียงพอต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงที่มีการเร่งการลงทุนภาครัฐ ราคาวัตถุดิบที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการที่อนุมัติไว้ ทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนของต้นทุนและต้องมีการปรับสัญญา และปัญหาในการเวนคืนที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดกรรมสิทธิ์ที่ดิน ราคาต่อหน่วย และแผนการชดเชย ซึ่งขัดขวางการก่อสร้างตามแผน” ตัวแทนจากกระทรวงการคลังกล่าว

ในขณะเดียวกัน ในช่วงต้นปี นักลงทุนมักจะมุ่งเน้นไปที่การออกแบบ การเตรียมการ การประเมิน การอนุมัติประมาณการต้นทุน และการคัดเลือกผู้รับเหมา ดังนั้น ปริมาณธุรกรรมการรับและชำระเงินจึงไม่มากนัก การวางแผนจึงไม่สอดคล้องกับความต้องการและความสามารถในการดำเนินการ และคุณภาพของการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการไม่ดี ทำให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนโครงการหรือเสนอขอคืนเงินตามแผนการลงทุน ซึ่งจะทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินงานช้าลง

ตัวแทนจากกระทรวงการคลังยังชี้ให้เห็นว่า การเบิกจ่ายที่ล่าช้าเป็นผลมาจากขีดความสามารถและความรับผิดชอบที่จำกัดของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และผู้รับเหมาบางราย ซึ่งขาดความกระตือรือร้นหรือความเด็ดขาดในการจัดการก่อสร้าง นอกจากนี้ บางตำบลและเขตยังขาดเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการลงทุนภาครัฐ และเจ้าหน้าที่เหล่านั้นต้องรับผิดชอบงานหลายอย่างพร้อมกัน…

เพื่อให้สามารถเบิกจ่ายงบประมาณที่จัดสรรไว้ทั้งหมดภายในปี 2026 กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น มุ่งเน้นการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่นายกรัฐมนตรีสั่งการอย่างเด็ดขาด

ด้วยเหตุนี้ กระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงาน ตลอดจนหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลท้องถิ่น ในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคภายในขอบเขตอำนาจของตนอย่างรวดเร็ว หรือเสนอแนวทางแก้ไขต่อผู้มีอำนาจระดับสูงกว่าต่อไป

เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความขัดแย้งทางทหารที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลาง กระทรวงการคลังจึงเสนอให้กระทรวงการก่อสร้างเร่งรัดและประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อติดตามความเคลื่อนไหวในตลาดวัสดุก่อสร้างอย่างใกล้ชิด เสริมสร้างการบริหารจัดการและการตรวจสอบ รักษาเสถียรภาพราคาวัสดุก่อสร้าง และคาดการณ์ความผันผวนของราคา เพื่อจัดการกับปัญหาที่อยู่ในขอบเขตอำนาจของตนได้อย่างทันท่วงที

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ดิน หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคและตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีพื้นที่สะอาดพร้อมสำหรับการดำเนินโครงการ เพื่อป้องกันสถานการณ์ที่โครงการล่าช้าเนื่องจากปัญหาการเคลียร์พื้นที่ดิน

นอกจากนี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะยังคงทบทวนอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกลไกและนโยบายด้านที่ดิน การก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและแก้ไขโดยเร็วที่สุด ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินในช่วงเดือนที่เหลือของปี

กระทรวงการคลังยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มความเข้มงวดด้านระเบียบวินัยและการจัดการการลงทุนภาครัฐ และลงโทษอย่างเด็ดขาดต่อองค์กรและบุคคลที่ขาดความรับผิดชอบและก่อให้เกิดความล่าช้าในการจัดสรรเงินทุน การดำเนินโครงการ และการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ ในขณะเดียวกัน ควรดำเนินการแก้ไขเพื่อให้มั่นใจว่ามีบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพียงพอประจำอยู่ในตำบลและเขตที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้

นอกจากนี้ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังในการบันทึกข้อมูลดิจิทัลเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐเข้าสู่ระบบสารสนเทศของกระทรวงการคลังอย่างครบถ้วนตามคำแนะนำและกรอบเวลาที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนเลขที่ 1780/BTC-PTHT ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2569 ของกระทรวงการคลัง เรื่องการให้ข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับตัวชี้วัดการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ เพื่อนำเครื่องมือ KPI ไปใช้ในการติดตามและประเมินผลการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-can-but-toc-tu-nay-den-cuoi-nam-1140420.html