แนวทางเร่งด่วนเพื่อฟื้นฟูและพัฒนาป่าในคีซอน

สถานการณ์ที่ยากลำบาก

กีเซินมีพรมแดนติดกับ 5 อำเภอใน 3 จังหวัด ได้แก่ หัวพัน เชียงขวาง และบอลิคำไซ ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว มีความยาว 192 กิโลเมตร มีระดับความสูงเฉลี่ยเหนือระดับน้ำทะเลสูงสุดในจังหวัด โดยมียอดเขาปู๋ไซ่เหล็งสูง 2,711 เมตร ซึ่งเป็นยอดเขาที่สูงที่สุดใน เหงะอาน และเทือกเขาเจื่องเซินทางตอนเหนือทั้งหมด นอกจากนี้ อำเภอยังมียอดเขาสูงอื่นๆ อีกมากมาย เช่น ปูซ่ง (2,365 เมตร) ปูตง (2,345 เมตร) ปูลอง (2,176 เมตร) ... อาจกล่าวได้ว่าอำเภอกีเซินเปรียบเสมือน "หลังคาของ เหงะอาน " ประชากรของอำเภอนี้ประมาณ 80,000 คน ซึ่งคิดเป็น 95.9% ของกลุ่มชาติพันธุ์คอมู ม้ง และไทย

เมืองเมืองเซ็น อำเภอเกเซิน ภาพถ่าย: “Sach Nguyen”

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยการสนับสนุนด้านการลงทุนจากรัฐบาล การมีส่วนร่วมขององค์กร วิสาหกิจ และความพยายามของประชาชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์ในกีเซิน อำเภอกีเซินจึงมีความก้าวหน้าอย่างมากในด้านโครงสร้างพื้นฐาน การพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงปลอดภัย อย่างไรก็ตาม อำเภอกีเซินยังคงเป็นหนึ่งในอำเภอที่ยากจนที่สุดในประเทศ โดยมีอัตราความยากจนมากกว่า 51% (ซึ่งหลายตำบล เช่น ม่องติ๊บ ม่องอ้าย ฯลฯ มีอัตราความยากจนสูงกว่า 70%)

เหตุผลที่ควรนำมาหารือกันในวันนี้เพื่อให้จังหวัดกีซอนหลุดพ้นจากความยากจนก็คือ อำเภอได้ส่งเสริมความได้เปรียบในด้านการเปรียบเทียบ โดยเฉพาะที่ดินป่าไม้

ป่ากว้างใหญ่ในตำบลหมี่หลี อำเภอกีเซิน ภาพโดย: กวางอัน

อำเภอกีเซินมีพื้นที่ทั้งหมด 2,094.84 ^{ตารางกิโลเมตร} คิดเป็น 12.64% ของพื้นที่จังหวัดเหงะอาน ตามสถานะการใช้ประโยชน์ที่ดินปัจจุบันในปี 2020 (ข้อมูลในมติที่ 383 ลงวันที่ 29 กันยายน 2022 เกี่ยวกับการอนุมัติผังเมืองของอำเภอกีเซินจนถึงปี 2030) พื้นที่เกษตรกรรมคือ 203,288.29 เฮกตาร์ คิดเป็น 97.14% ซึ่งพื้นที่สำหรับปลูกข้าว พืชผลประจำปี และพืชยืนต้นมีพื้นที่ 5,480.71 เฮกตาร์ คิดเป็น 2.62% (พื้นที่ปลูกข้าว: 1,603.36 เฮกตาร์ ซึ่งเป็นพื้นที่ปลูกข้าวน้ำเพียง 216.2 เฮกตาร์)

พื้นที่ป่าไม้ของจังหวัดกีซอนมีเนื้อที่ 197,792.71 ไร่ คิดเป็นร้อยละ 94.52 (เป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์ 116,801.54 ไร่ เป็นพื้นที่ป่าผลิต 80,991.17 ไร่ และเป็นป่าผลิตธรรมชาติ 60,043.23 ไร่)

จากตัวเลขข้างต้นจะเห็นได้ว่าข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุดของอำเภอกีซอนคือการพัฒนาป่าไม้และเศรษฐกิจป่าไม้

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความพยายามอย่างยิ่งยวดในการปกป้องผืนป่า แต่ผลกระทบจากการเผาป่าเพื่อการเกษตรกรรมของชาวท้องถิ่นมาหลายปี ทำให้อำเภอกีเซินสูญเสียพื้นที่ป่าไป โดยปัจจุบันพื้นที่ป่าปกคลุมมีเพียง 51.9% เท่านั้น ซึ่งถือเป็นอัตราที่ต่ำมากในเขตภูเขาที่สูงที่สุดของจังหวัดที่มีเนินเขาสูงชัน (เมื่อเทียบกับอำเภอเตืองเดือง เกวฟอง และกวีเชา ซึ่งทุกอำเภอมีพื้นที่ป่าปกคลุมมากกว่า 75%)

ด้วยเหตุนี้ อำเภอกีเซินจึงต้องเผชิญกับน้ำท่วมฉับพลันทุกปี ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินของประชาชนและทำลายโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแออยู่แล้วของอำเภอ นอกจากนี้ การสูญเสียพื้นที่ป่าไม้ยังนำไปสู่การสูญเสียแหล่งน้ำ การพังทลายของดิน ดินถล่ม และอื่นๆ

ประชาชนในเขตกีเซินสูญเสียบ้านเรือนหลังจากเกิดอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565 ภาพโดย: กวางอัน

การเพาะปลูกบนพื้นที่ลาดชันเป็นเรื่องยากสำหรับประชาชน เมื่อดินที่อุดมสมบูรณ์ถูกชะล้างไป พื้นดินเสื่อมโทรมลงเรื่อยๆ น้ำขาดแคลน และผลผลิตพืชผลลดลง หากไม่มีรายได้ทางเลือก ผู้คนก็จะหาพื้นที่ป่าใหม่มาเผาเพื่อทำการเกษตร วงจรอุบาทว์นี้จะดำเนินต่อไปหากไม่มีแนวทางใหม่ๆ ในการแก้ไข ในขณะเดียวกัน ป่าไม้เกือบ 100% ในเขตกีเซินจะต้องเป็นป่าอนุรักษ์ ซึ่งเป็นป่าที่ใช้ปกป้องแหล่งน้ำ ปกป้องดิน ป้องกันการกัดเซาะ ดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม ป้องกันการแปรสภาพเป็นทะเลทราย จำกัดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ควบคุมสภาพภูมิอากาศ สนับสนุนการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ...

ด้วยพื้นที่กว่า 97% ที่เป็นพื้นที่ป่าไม้ แนวทางการพัฒนาหลักของอำเภอกีเซินจึงต้องมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ การพัฒนานี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้จังหวัดและอำเภอกีเซินลดภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกิดจากน้ำท่วมและภัยแล้งเท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมความได้เปรียบของอำเภอ สร้างวิถีชีวิตที่เหมาะสมกับภูมิปัญญาท้องถิ่นและพื้นที่ทางวัฒนธรรมดั้งเดิม ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยสภาพการณ์เช่นนี้ อำเภอกีเซินจึงเป็นแนวทางในการฉวยโอกาสจากการขายเครดิตคาร์บอน บริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ และพัฒนาเศรษฐกิจภายใต้ผืนป่า

สารละลาย

การจะปฏิบัติตามแนวทางดังกล่าวได้นั้นต้องใช้เวลานาน แต่ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องดำเนินการตามประเด็นต่อไปนี้:

ประการแรก มุ่งเน้นการอนุรักษ์พื้นที่ป่าคุ้มครองที่มีอยู่ของอำเภอ ด้วยกำลังพลจัดการป่าบางในปัจจุบัน จำเป็นต้องดำเนินการมอบหมายความร่วมมือด้านการจัดการป่าให้กับชุมชนอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องประยุกต์ใช้และส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ในการอนุรักษ์ป่า (โดยเฉพาะอย่างยิ่งขนบธรรมเนียมประเพณีและขนบธรรมเนียมของหมู่บ้าน) จำเป็นต้องชี้แนะและฝึกอบรมให้ประชาชนเข้าใจและปฏิบัติงานเกี่ยวกับการเก็บเกี่ยว การใช้ประโยชน์จากไม้ ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่ไม้ รวมถึงการจัดกิจกรรมการท่องเที่ยว ฯลฯ อย่างถูกต้องตามกฎหมายป่าไม้ พ.ศ. 2560

ป่าปอมูและป่าสามูอันงดงามในตำบลเตยเซิน อำเภอกีเซิน ภาพโดย: ถั่นเกือง

ประการที่สอง สำหรับพื้นที่ป่าที่เหลือ จากการวิเคราะห์สภาพพื้นที่ (รวมถึงสภาพภูมิประเทศ สภาพดิน และสภาพภูมิอากาศ) เพื่อพัฒนาแผนการฟื้นฟูป่าเฉพาะสำหรับแต่ละภูมิภาคและชุมชน จากการวิจัยของนักวิทยาศาสตร์จากมหาวิทยาลัยป่าไม้ พบว่าสภาพพื้นที่ที่ดีของพื้นที่นี้คิดเป็นประมาณ 15.9% (เทียบเท่ากับประมาณ 15,000 เฮกตาร์) สภาพพื้นที่โดยเฉลี่ยคิดเป็นประมาณ 29% (เทียบเท่ากับ 20,000 เฮกตาร์) และส่วนที่เหลืออยู่ในสภาพที่ย่ำแย่

จากจุดนี้ นักวิทยาศาสตร์ด้านป่าไม้แนะนำว่า สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพพื้นที่ดี ควรจัดให้มีการล้อมรั้วและการป้องกันเพื่อให้ป่าฟื้นตัวเพื่อลดต้นทุน สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพพื้นที่ปานกลาง ควรจัดให้มีการล้อมรั้ว การป้องกัน และการฟื้นฟูป่าควบคู่กับการปลูกต้นไม้ใหม่เพื่อเพิ่มความหนาแน่น สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพพื้นที่ไม่ดี ควรจัดให้มีการปลูกต้นไม้ใหม่ทั้งหมด

ประการที่สาม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รับการขอร้องให้อำเภอกีเซินเป็นผู้รับประโยชน์รายแรกของโครงการขายเครดิตคาร์บอนภายใต้โครงการข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซ (ERPA) กับกองทุนหุ้นส่วนคาร์บอนป่าไม้ของธนาคารโลกที่ลงนามกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในเดือนตุลาคม 2020 ตามข้อตกลงนี้ เวียดนามจะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน 10.3 ล้านตันจาก 6 จังหวัดในภาคกลางตอนเหนือภายในปี 2025 เพื่อรับเงิน 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

กองทุนนี้ เมื่อรวมกับเงินทุนจากโครงการอื่นๆ สามารถนำไปใช้เพื่อจัดหาเงินทุน (ค่าใช้จ่าย) ให้แก่ประชาชนในการปกป้อง ฟื้นฟู ปลูก และดูแลรักษาป่าไม้ ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยเฉพาะอย่างยิ่งครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ ขอแนะนำให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทและคณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซิน เร่งรัดกระบวนการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ และส่งเสริมกิจกรรมเพื่อเตรียมกระบวนการให้เป็นไปตามข้อกำหนดของข้อตกลงการขายเครดิตคาร์บอน

ประการที่สี่ สำหรับพื้นที่ป่าที่เพิ่งปลูกใหม่ นอกจากไม้ยืนต้นขนาดใหญ่พื้นเมือง (ปอหมู สมุย ฯลฯ) แล้ว ยังต้องใส่ใจเลือกใช้ไม้พื้นเมืองเอนกประสงค์บางชนิด (สามารถใช้ประโยชน์ได้ทั้งผล ใบ ฯลฯ) เช่น ดอย เกาลัด ตราวโซ่น มะเขือม่วง ฮอว์ธอร์น สนแดง... พร้อมกันนี้ ควรใส่ใจพัฒนาไม้บางชนิดให้เหมาะสมกับเขตอบอุ่นของอำเภอกีเซิน เช่น ลูกแพร์ พีช แอปเปิล ลูกพลับ...

ประการที่ห้า มีแผนงานเพื่อเพิ่มผลผลิต (โดยใช้ปุ๋ยละลายช้า) และค่อยๆ ลดพื้นที่เพาะปลูกข้าวไร่ (หรืออาจถึงขั้นเปลี่ยนพื้นที่ทั้งหมด) ด้วยผลผลิตเฉลี่ยประมาณ 1 ตัน/เฮกตาร์ (ประมาณ 1 ล้านดอง/เฮกตาร์/ปี) จึงมีหลายทางเลือกในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง หรือสนับสนุนให้ประชาชนมุ่งเน้นไปที่การปลูก การดูแล และการอนุรักษ์ป่า

ประการที่หก ส่งเสริมการพัฒนาสมุนไพรเข้มข้นและพืชสมุนไพรใต้ร่มเงาป่า เพื่อส่งเสริมจุดแข็งของพื้นที่กึ่งภูมิอากาศและที่สูงของอำเภอกีเซิน โดยอาศัยความร่วมมือกับบริษัทแปรรูปยา ส่งเสริมธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรมด้านสมุนไพร และส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นด้านสมุนไพรและยาแผนโบราณ

ประการที่เจ็ด มีแผนงานพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ในเขต เชื่อมโยงกับอำเภอกงเกือง อำเภอน้ำดาน เมืองวินห์-เมืองกัวเลา และเมืองเชียงขวาง-หลวงพระบาง (ลาว)

รัฐมนตรีเล มิญ ฮวน หารือกับผู้นำตำบลเตยเซิน (กีเซิน) เกี่ยวกับการพัฒนาต้นปอมูในท้องถิ่น ภาพ: ถั่น เล

ประการที่แปด สภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนควรจัดให้มีกลไกและนโยบายที่เหนือกว่าและแตกต่างแก่อำเภอกีเซิน เพื่อช่วยให้อำเภอกีเซินสามารถเอาชนะความยากลำบากและส่งเสริมผลประโยชน์ของพื้นที่ป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมีนโยบายที่แตกต่างออกไป เพื่อให้ประชาชนยากจนและเกือบยากจนในอำเภอกีเซินสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยการปลูก อนุรักษ์ ฟื้นฟู และพัฒนาป่าด้วยตนเอง แทนที่จะไม่ต้องการหรือไม่กล้าที่จะครอบครองป่าและพื้นที่ป่าไม้ดังเช่นในปัจจุบัน

ในอนาคตอันใกล้นี้ ควรลงทุนและจ่ายเงินให้ประชาชนเพื่อฟื้นฟูและปลูกป่าในพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต เพื่อเป็นกลไกในการสร้างป่าคุ้มครอง ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 สร้างเงื่อนไขและการสนับสนุนให้อำเภอดึงดูดผู้ประกอบการที่ปลูกและแปรรูปสมุนไพร ผลิตภัณฑ์จากป่า และธุรกิจการท่องเที่ยวเข้ามาลงทุนในอำเภอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งควรดึงดูดโครงการ ODA ด้านการฟื้นฟูและพัฒนาป่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสนับสนุนกระบวนการเครดิตคาร์บอน รวมถึงการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

การท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ในอำเภอกีเซิน ภาพจาก BNA

แผนการพัฒนาจังหวัดเหงะอานจนถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อวันที่ 14 กันยายน 2023 ระบุว่า: การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโต การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรักษาพื้นที่ป่าไม้ให้มีเสถียรภาพที่ 58%

การฟื้นฟูและพัฒนาพื้นที่ป่าไม้ในอำเภอกีเซินไม่เพียงแต่ช่วยให้อำเภอส่งเสริมความได้เปรียบ พัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ บรรเทาผลกระทบจากการตัดไม้ทำลายป่า และลดภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังช่วยให้อำเภอกลางและที่ราบลุ่มสามารถแปลงพื้นที่ป่าไม้เกือบ 90,000 เฮกตาร์ให้เป็นพื้นที่ใช้ประโยชน์อื่นๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดิน ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาอัตราส่วนพื้นที่ป่าไม้ไว้ได้ นี่คือพื้นฐานและข้ออ้างที่ทั้งจังหวัดควรร่วมมือกันเพื่อช่วยเหลือกีเซิน

แหล่งที่มา: https://baonghean.vn/giai-phap-cap-bach-de-phuc-hoi-va-phat-trien-rung-o-ky-son-post281152.html