ชี้แจง รับ และแก้ไขร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Le Cong Thanh ผู้นำจาก กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง

ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ เว้ เป็นประธานการประชุม

เพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการ

ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

เกี่ยวกับข้อเสนอในการกำหนดสัดส่วนน้ำที่ต้องหมุนเวียนและใช้ซ้ำสำหรับโครงการเฉพาะแต่ละโครงการ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการในการเลือกใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและบำบัดน้ำเสีย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พบว่า เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเวียดนาม มาตรา 59 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้หมุนเวียนและใช้ซ้ำน้ำใน 3 ระดับ คือ ส่งเสริมให้โครงการใช้ประโยชน์และใช้น้ำมีแนวทางการใช้น้ำหมุนเวียนและนำน้ำเสียกลับมาใช้ใหม่ (มาตรา 1); มีแผนงานและแนวทางกำหนดประเภทโครงการที่ต้องมีแผนนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ในพื้นที่ที่มักประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำ พร้อมสิ่งจูงใจที่เกี่ยวข้อง ตามที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 5, 6); โครงการลงทุนด้านการผลิต ธุรกิจ และการบริการที่ใช้ประโยชน์ ใช้ และปล่อยน้ำเสียในพื้นที่ที่แหล่งน้ำไม่สามารถรองรับภาระได้อีกต่อไป ต้องยื่นคำร้องบังคับ (มาตรา 4)

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

พร้อมกันนี้ มาตรา 59 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดว่า คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องมีแผนงานและแนวทางกำหนดประเภทโครงการที่จะต้องมีแผนการใช้น้ำซ้ำสำหรับพื้นที่ที่ประสบภาวะแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง และรูปแบบการให้สิทธิพิเศษตามที่กฎหมายบัญญัติ

ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณากำหนดอัตราน้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำกลับมาใช้ใหม่ในแต่ละโครงการ จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับข้อเสนอศึกษากรณียกเลิกหลักเกณฑ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธินำน้ำผิวดินไปใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตร เนื่องจากอาจเพิ่มต้นทุนให้แก่เกษตรกรนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นว่า การเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธินำน้ำไปใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตร มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้ใช้น้ำและผู้ใช้น้ำ อันจะนำไปสู่ความตระหนักรู้ในการใช้น้ำอย่างประหยัดและหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรน้ำ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh, ผู้นำจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงานเข้าร่วมการประชุมครั้งนี้

นอกจากนี้ การดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้ประโยชน์ทางการเกษตรให้เป็นไปตามแผนงานและจัดเก็บได้เฉพาะกรณีที่รัฐจัดเก็บค่าธรรมเนียมชลประทาน ตามมาตรา 86 วรรคสามเท่านั้น

ตามรายงานของรัฐบาล ระบุว่า ในกระบวนการจัดทำร่างกฎหมายนั้น ได้พิจารณาผลกระทบและรวบรวมความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำไว้ในเนื้อหาการประเมินนโยบายทรัพยากรน้ำแล้ว พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดวิธีการคำนวณและระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำในมาตรา 69 วรรค 6 อย่างละเอียด จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมายต่อไป

ความ เห็นในการประชุมครั้งที่ 6 ได้รับการยอมรับและอธิบายอย่างครบถ้วนแล้ว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวัวง ดิงห์ เว้ ได้เสนอแนะเนื้อหาการอภิปรายบางส่วนเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 ได้รับการยอมรับและอธิบายโดยสมบูรณ์แล้ว โดยความเห็นดังกล่าวได้รับการแสดงและนำเสนอใน 5 กลุ่มประเด็นหลัก ซึ่งกลุ่มประเด็นแรกที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำในบทที่ 3 นั้น บนพื้นฐานของการยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงได้แก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับทางเทคนิค เช่น การรับรองการหมุนเวียนของน้ำ การป้องกันมลภาวะจากน้ำทะเล การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อชีวิตประจำวัน การรวบรวมและบำบัดน้ำที่ผ่านการบำบัดในการผลิตทางอุตสาหกรรม การป้องกันการรุกล้ำของน้ำเค็ม การป้องกันการทรุดตัวของแผ่นดิน การป้องกันดินถล่มในแม่น้ำ ตลิ่ง และชายหาด

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวว่า ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 ได้รับการยอมรับโดยพื้นฐานและได้รับคำอธิบายอย่างครบถ้วนแล้ว

ประเด็นสำคัญกลุ่มที่ 2 ว่าด้วยการควบคุมการจัดสรรทรัพยากรน้ำ กำหนดไว้ในมาตรา 1 บทที่ 4 ของร่างกฎหมาย ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการพิจารณาทบทวน เพิ่มเติม และแก้ไขตามความเห็นของสมาชิกรัฐสภา โดยกำหนดให้มีเนื้อหาดังนี้ ให้ความสำคัญในการลงทุน แสวงหาวิธีสำรวจและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ให้มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนใช้ประโยชน์จากน้ำเพื่อดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตของประชาชนและพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำ ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการกักเก็บน้ำ พัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการกักเก็บน้ำ ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางการเติมน้ำใต้ดินเทียม มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดวิธีการเติมน้ำใต้ดินเทียม

ประเด็นกลุ่มที่ 3 คือ การใช้ทรัพยากรน้ำในมาตรา 2 บทที่ 4 ซึ่งได้พิจารณาตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จึงได้ปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การติดตามและกำกับดูแลการใช้น้ำ ตลอดจนระเบียบการมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบการกำกับดูแลอย่างละเอียด

ประเด็นที่ 4 คือ การขึ้นทะเบียนใบอนุญาตใช้ทรัพยากรน้ำเกินความจำเป็น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนในการขึ้นทะเบียนใบอนุญาตสำรวจ ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างละเอียด พร้อมทั้งกำหนดให้ดำเนินการเปลี่ยนผ่านไปสู่การขึ้นทะเบียนใบอนุญาตใช้ทรัพยากรน้ำสำหรับโครงการต่างๆ ให้เสร็จสิ้น

ประเด็นกลุ่มที่ 5 คือ เครื่องมือและทรัพยากรทางนโยบายเศรษฐกิจสำหรับทรัพยากรน้ำ ในบทที่ 6 ประธานรัฐสภากล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ กักเก็บน้ำ และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นอย่างจริงจังในประเด็นใด ๆ ที่ต้องการการเพิ่มเติมหรือแก้ไข ขอความคิดเห็นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตีความเงื่อนไข การฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ สถานการณ์แหล่งน้ำ เงินสำหรับการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำเพื่อการผลิตทางการเกษตร การปรับปรุงและสร้างความเป็นมืออาชีพในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ฯลฯ

ส่วนเรื่องมาตรา 69 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ส.ส. บางคนเสนอให้ศึกษาเรื่องการยกเลิกระเบียบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อกิจกรรมการใช้ทรัพยากรน้ำผิวดินเพื่อการผลิตทางการเกษตร เนื่องจากอาจเพิ่มต้นทุนให้กับประชาชนโดยเฉพาะเกษตรกร ส่วนเรื่องดังกล่าว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ได้มีการออกภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรมาเป็นเวลานานแล้ว และมีมติยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร หากบทบัญญัติในกฎหมายขัดต่อนโยบายหลักของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับการผลิตทางการเกษตรหรือไม่ เสนอให้สมาชิกคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกรัฐบาลศึกษากันต่อไป

ประธานรัฐสภา กล่าวด้วยว่า ในส่วนของการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษนั้น ในช่วงถาม-ตอบ มีผู้แทนจำนวนมากเสนอให้แก้ไขผลที่ตามมาของโครงการในลุ่มน้ำ ปัญหาทรัพยากร และวิธีเข้าสังคมเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีความเป็นไปได้เมื่อกฎหมายนี้ผ่านความเห็นชอบ...

ให้ความสำคัญ ในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟู แม่น้ำ ที่ “ ตาย ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดาง กว๊อก คานห์ ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ว่า กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม โดยทั้งสองหน่วยงานได้นำความเห็นดังกล่าวมาผนวกรวมไว้ในร่างกฎหมายแล้ว โดยหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบได้ตกลงกันเกี่ยวกับความเห็นตามรายงานของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh รายงานในการประชุม

ส่วนข้อเสนอของประธานรัฐสภาที่จะยกเลิกการเก็บค่าธรรมเนียมการประปาเพื่อนำทรัพยากรไปใช้ในกิจกรรมการใช้ประโยชน์จากน้ำผิวดินนั้น รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่าการดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการชลประทานนี้จะต้องดำเนินการตามแผนงาน รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่าเขาจะยอมรับและศึกษาความคิดเห็นของประธานรัฐสภาในระดับขนาดใหญ่ เพราะในอนาคตจะมีวิสาหกิจจำนวนมากที่ทำการเกษตร เก็บเกี่ยวผลผลิตทางการเกษตร ใช้ระบบกักเก็บน้ำจำนวนมาก ใช้น้ำ ซึ่งวิสาหกิจจำนวนมากทำธุรกิจที่ดี โดยใช้แหล่งน้ำนี้มาก... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะตรวจสอบ หลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดว่าเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ที่ทำการเกษตร ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเกี่ยวกับค่าธรรมเนียม ค่าบริการ ภาษี...

ภาพรวมของการประชุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dang Quoc Khanh กล่าวว่า กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 กำหนดให้ต้องมีการบำบัดน้ำเสีย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูแม่น้ำที่ "ตายไปแล้ว"...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dang Quoc Khanh ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับคำว่า “moong” ที่ใช้เรียกแร่ธาตุ โดยระบุว่า คำว่า “moong” รวมอยู่ในกฎหมายแร่ธาตุ มาตรฐานแร่ธาตุ และระเบียบข้อบังคับ ในความเป็นจริงแล้ว เศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียวได้นำแร่ธาตุ เหมืองถ่านหิน เหมืองหิน ฯลฯ กลับมาใช้ใหม่เพื่อเป็นแหล่งน้ำ ดังนั้น คำว่า “moong” จึงมีความหมายกว้างมาก โดยควบคุมมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับในกฎหมายแร่ธาตุ...

เกี่ยวกับความคิดเห็นของ Nguyen Thi Thanh หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนเกี่ยวกับระบบสำรวจน้ำขั้นพื้นฐานและการจัดเตรียมข้อมูล รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh กล่าวว่าเขาจะพิจารณาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนพร้อมคำแนะนำเกี่ยวกับการลงทะเบียนและการจัดเตรียมข้อมูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ต้องการมีระบบจัดการข้อมูลเพื่อทราบและอัปเดตปริมาณน้ำ (น้ำใต้ดิน น้ำผิวดิน ฯลฯ) พร้อมกันและสังเคราะห์การใช้น้ำในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้สามารถประสานงานทรัพยากรน้ำได้อย่างแม่นยำ

ขอชื่นชมหน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบและร่าง เป็นอย่างยิ่ง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความชื่นชมหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและจัดทำร่าง เพื่อประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาและรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยจนถึงปัจจุบัน เนื้อหาในร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความเห็นชอบร่วมกันเป็นอย่างดีและสอดคล้องกัน ร่างกฎหมายดังกล่าวมีคุณภาพดี มีคุณสมบัติที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติได้

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมหน่วยงานที่ทำหน้าที่พิจารณาจัดทำและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษารับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ตกลงกับคณะกรรมาธิการทั้ง 5 คณะ เพื่อรับไปชี้แจงและแก้ไขร่างกฎหมาย พร้อมทั้งเสนอให้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มากที่สุด เพื่อนำไปศึกษาและปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนต่อไป

ประธานรัฐสภากล่าวว่า ในส่วนของกฎระเบียบการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำเพื่อกิจกรรมใช้ประโยชน์จากน้ำผิวดินเพื่อใช้ในการผลิตทางการเกษตรนั้น เสนอให้ทั้งสองหน่วยงานหารือกันต่อไป เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม สมเหตุสมผล และยืดหยุ่นมากขึ้น

สำหรับมาตรา 70 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ขอแนะนำให้ทบทวนต่อไปเพื่อควบคุมเงื่อนไขและความสามารถขององค์กรและบุคคลในการเข้าสังคมอย่างเคร่งครัดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการจัดสรรทรัพยากรน้ำ การตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำแบบเรียลไทม์เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการใช้ประโยชน์ของน้ำ ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องรับรองความปลอดภัยอย่างสมบูรณ์ต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่ท้ายน้ำด้วย

ส่วนมาตรา 34 ว่าด้วยการควบคุมดูแลการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรมและหมดไป มาตรา 72 และมาตรา 74 ขอแนะนำให้ทบทวนอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น ให้แน่ใจว่ามีลักษณะทางวิทยาศาสตร์และเป็นไปได้ และจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรมและหมดไป

ขอแนะนำให้ชี้แจงบทบาทและเนื้อหาของสถานการณ์แหล่งน้ำให้ชัดเจน เนื่องจากถือเป็นแกนหลักในการควบคุมการจ่ายน้ำ เพื่อให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมีแผนที่สมดุลและดำเนินการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิผลได้อย่างจริงจัง

แหล่งที่มา: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html