อธิบาย รับ และแก้ไขร่าง พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Le Cong Thanh ผู้นำจาก กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการคลัง กระทรวงการก่อสร้าง และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายแห่ง

ประธาน รัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธานการประชุม

เพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการ

ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขแล้ว)

เกี่ยวกับข้อเสนอในการกำหนดอัตราการใช้น้ำที่ต้องหมุนเวียนและใช้ซ้ำสำหรับโครงการเฉพาะแต่ละโครงการ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการในการเลือกใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและบำบัดน้ำเสีย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พบว่า เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเวียดนาม มาตรา 59 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการหมุนเวียนและการใช้น้ำซ้ำใน 3 ระดับ คือ ส่งเสริมโครงการใช้ประโยชน์และใช้น้ำ พร้อมแนวทางแก้ไขการใช้น้ำหมุนเวียนและการใช้น้ำเสียซ้ำ (มาตรา 1) มีแผนงานและแผนงานกำหนดประเภทโครงการที่ต้องมีแผนการใช้น้ำซ้ำสำหรับพื้นที่ที่มักประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำ พร้อมสิ่งจูงใจที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 5, 6) บังคับใช้บังคับสำหรับโครงการลงทุนด้านการผลิต ธุรกิจ และบริการที่ใช้ประโยชน์ ใช้น้ำ และปล่อยน้ำเสียในพื้นที่ที่แหล่งน้ำไม่สามารถรองรับภาระได้อีกต่อไป (มาตรา 4)

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย รายงานประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

พร้อมกันนี้ มาตรา 59 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดต้องมีแผนและแนวทางกำหนดประเภทโครงการที่ต้องมีแผนการใช้น้ำซ้ำสำหรับพื้นที่ที่ประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง และรูปแบบการให้สิทธิพิเศษตามที่กฎหมายบัญญัติ

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและกำหนดอัตราส่วนน้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำกลับมาใช้ใหม่สำหรับแต่ละโครงการ จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมาย

เกี่ยวกับข้อเสนอศึกษาแนวทางการยกเลิกกฎเกณฑ์การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำผิวดินมาใช้ในกิจการผลิตทางการเกษตร เนื่องจากอาจเพิ่มต้นทุนให้แก่เกษตรกรนั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นว่า การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำมาใช้ในกิจการผลิตทางการเกษตร มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเป็นธรรมแก่ผู้ใช้น้ำและผู้ใช้ประโยชน์จากน้ำ อันจะนำไปสู่การสร้างความตระหนักรู้ในการใช้น้ำอย่างประหยัดและไม่สิ้นเปลืองทรัพยากรน้ำ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh, ผู้นำจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการคลัง กระทรวงก่อสร้าง และตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงานเข้าร่วมการประชุม

นอกจากนี้ การดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธินำน้ำไปใช้ทำการเกษตรให้เป็นไปตามแผนงานและจัดเก็บเฉพาะกรณีที่รัฐจัดเก็บค่าธรรมเนียมชลประทานเท่านั้น ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 วรรคสาม

รายงานของรัฐบาลระบุว่า กระบวนการร่างกฎหมายได้ประเมินผลกระทบและหารือกับผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในเนื้อหาการประเมินนโยบายทรัพยากรน้ำแล้ว ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดวิธีการคำนวณและระดับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในมาตรา 69 วรรค 6 โดยละเอียด จึงขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมายต่อไป

ความ เห็นในการประชุมครั้งที่ 6 ได้รับการยอมรับและอธิบายอย่างครบถ้วน

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ได้เสนอแนะเนื้อหาการอภิปรายบางส่วนเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 ได้รับการรับฟังและอธิบายอย่างครบถ้วนแล้ว โดยความเห็นดังกล่าวได้แสดงและนำเสนอใน 5 ประเด็นหลัก ซึ่งประเด็นกลุ่มแรกเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำในบทที่ 3 จากการรับฟังความเห็นของสมาชิกรัฐสภา จึงได้ปรับปรุงร่างกฎหมายดังกล่าวในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคต่างๆ เช่น การดูแลให้มีการหมุนเวียนของน้ำ การป้องกันมลภาวะจากน้ำทะเล การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อการดำเนินชีวิต การรวบรวมและบำบัดน้ำที่ผ่านการบำบัดแล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การป้องกันการรุกของน้ำเค็ม การป้องกันการทรุดตัวของแผ่นดิน การป้องกันดินถล่มในแม่น้ำ ตลิ่ง และชายหาด

ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวว่า ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 6 ได้รับการยอมรับโดยพื้นฐานแล้วและได้รับคำอธิบายอย่างครบถ้วน

ประเด็นหลักประการที่สองเกี่ยวกับการควบคุมการจัดสรรทรัพยากรน้ำ กำหนดไว้ในมาตรา 1 บทที่ 4 ของร่างกฎหมาย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการทบทวน เพิ่มเติม และแก้ไข โดยกำหนดเนื้อหาดังต่อไปนี้: การจัดลำดับความสำคัญของการลงทุน การแสวงหาการสำรวจและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ การกำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตของประชาชนและพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำ การส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการกักเก็บน้ำ การพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับการกักเก็บน้ำ การส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั่วไปศึกษาหาแนวทางแก้ไขปัญหาการเติมน้ำบาดาลเทียม และมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้กำหนดแนวทางการเติมน้ำบาดาลเทียม

ประเด็นกลุ่มที่ 3 คือ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำในหมวด 2 บทที่ 4 เพื่อตอบสนองความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการทบทวนและปรับปรุงเพื่อควบคุมความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การติดตามและกำกับดูแลทรัพยากรน้ำ และระเบียบการมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบการกำกับดูแลอย่างละเอียด

ประเด็นที่สี่คือการจดทะเบียนใบอนุญาตสำหรับทรัพยากรน้ำส่วนเกิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการจดทะเบียนใบอนุญาตสำหรับการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างละเอียด พร้อมทั้งกำหนดให้ดำเนินการจดทะเบียนใบอนุญาตสำหรับโครงการต่างๆ ให้แล้วเสร็จ

ประเด็นกลุ่มที่ 5 คือ เครื่องมือและทรัพยากรนโยบายเศรษฐกิจสำหรับทรัพยากรน้ำ ในบทที่ 6 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรการเพื่อคุ้มครองทรัพยากรน้ำ กักเก็บน้ำ และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นอย่างจริงจังในประเด็นใดๆ ที่ต้องเพิ่มเติมหรือแก้ไข; ขอความคิดเห็นในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตีความข้อกำหนด การฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำหมด และน้ำเสีย สถานการณ์แหล่งน้ำ เงินสำหรับการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำเพื่อการผลิตทางการเกษตร และการปรับปรุงและสร้างความเป็นมืออาชีพในการจัดการทรัพยากรน้ำ...

เกี่ยวกับมาตรา 69 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางท่านได้เสนอให้ศึกษาการยกเลิกระเบียบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการให้สิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำสำหรับกิจกรรมการใช้ทรัพยากรน้ำผิวดินเพื่อการเกษตร เนื่องจากอาจเพิ่มต้นทุนให้กับประชาชน โดยเฉพาะเกษตรกร เกี่ยวกับเรื่องนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ภาษีที่ดินเพื่อการเกษตรได้มีการออกมานานแล้ว และมีมติยกเว้นภาษีที่ดินเพื่อการเกษตร หากบทบัญญัติในกฎหมายไม่สอดคล้องกับนโยบายหลักของพรรคและรัฐของเราเกี่ยวกับการผลิตทางการเกษตรหรือไม่ ท่านได้เสนอให้สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกรัฐบาลศึกษาเพิ่มเติม

ประธานรัฐสภา กล่าวด้วยว่า ในส่วนของการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่หมดไป และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ในช่วงถาม-ตอบ ผู้แทนหลายท่านได้เสนอแนวทางแก้ไขผลกระทบจากโครงการต่างๆ ในพื้นที่ลุ่มน้ำ ประเด็นทรัพยากร และแนวทางการสร้างความเข้าใจร่วมกันเพื่อให้เกิดความเหมาะสมเมื่อกฎหมายนี้ผ่าน...

ให้ความสำคัญกับ การจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟู แม่น้ำที่ " ตายแล้ว "

ดาง ก๊วก คานห์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้ชี้แจงและชี้แจงประเด็นต่างๆ ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ว่า ในกระบวนการรับและแก้ไขกฎหมาย กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิด โดยความเห็นของทั้งสองหน่วยงานได้นำคำอธิบายเหล่านี้มาผนวกรวมไว้ในร่างกฎหมาย หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบได้ตกลงกันในความเห็นของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นาย Dang Quoc Khanh รายงานในการประชุม

เกี่ยวกับข้อเสนอของประธานรัฐสภาที่จะยกเลิกการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้น้ำประปาเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติเพื่อกิจกรรมการใช้ประโยชน์จากน้ำผิวดิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการชลประทานนี้จำเป็นต้องดำเนินการตามแผนงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เขาจะยอมรับและศึกษาความคิดเห็นของประธานรัฐสภาในระดับกว้าง เนื่องจากในอนาคตจะมีวิสาหกิจจำนวนมากที่ทำการเกษตร สะสมพื้นที่นา ใช้ระบบกักเก็บน้ำจำนวนมาก ใช้ประโยชน์จากน้ำ ซึ่งวิสาหกิจจำนวนมากทำธุรกิจที่ดี โดยใช้แหล่งน้ำนี้เป็นอย่างมาก... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะตรวจสอบและหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดว่าการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากเกษตรกร ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายสิทธิพิเศษด้านค่าธรรมเนียม ค่าบริการ ภาษี...

ภาพรวมของการประชุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dang Quoc Khanh กล่าวถึงประเด็นสังคมนิยมในการเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำเสียว่า การบำบัดน้ำเสียเป็นสิ่งจำเป็นในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูแม่น้ำที่ "ตายแล้ว"...

เกี่ยวกับความคิดเห็นบางประการเกี่ยวกับคำว่า “moong” ที่หมายถึงแร่ธาตุ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Dang Quoc Khanh กล่าวว่าในกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ มาตรฐานและข้อบังคับเกี่ยวกับแร่ธาตุได้รวมคำว่า “moong” ไว้ด้วย ในความเป็นจริงแล้ว เศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียวได้นำแร่ moong เหมืองถ่านหิน เหมืองหิน ฯลฯ กลับมาใช้ใหม่เพื่อเป็นแหล่งน้ำ ดังนั้น คำว่า “moong” จึงมีความหมายกว้างมาก โดยควบคุมมาตรฐานและข้อบังคับในกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ...

เกี่ยวกับความคิดเห็นของเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทน เกี่ยวกับระบบการสำรวจน้ำขั้นพื้นฐานและระบบการให้ข้อมูล รัฐมนตรีดัง ก๊วก ข่าน กล่าวว่า เขาจะพิจารณาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนพร้อมคำแนะนำเกี่ยวกับการลงทะเบียนและการให้ข้อมูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง ก๊วก ข่าน ปรารถนาที่จะมีระบบจัดการข้อมูล เพื่อให้ทราบและอัปเดตการประสานงานปริมาณน้ำ (น้ำบาดาล น้ำผิวดิน ฯลฯ) ได้อย่างทันท่วงที และวิเคราะห์ปริมาณการใช้น้ำในกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อให้สามารถประสานงานทรัพยากรน้ำได้อย่างถูกต้อง

ขอชื่นชมหน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบและร่าง เป็นอย่างยิ่ง

ประธานรัฐสภาได้ชี้แจงความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา และขอขอบคุณหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างกฎหมาย เพื่อประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและรับฟังความเห็นของสมาชิกรัฐสภา จนถึงปัจจุบัน เนื้อหาในร่างกฎหมายและคำอธิบายพื้นฐานได้รับความเห็นชอบร่วมกันอย่างสูง ร่างกฎหมายฉบับนี้มีคุณภาพดี มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชื่นชมหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำและพิจารณาร่าง ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษารับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้ตกลงกับ 5 คณะ เพื่อรับฟัง ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมาย พร้อมทั้งเสนอให้รับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มากที่สุด เพื่อนำไปศึกษาและพัฒนาเนื้อหาบางส่วนต่อไป

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของระเบียบการให้สิทธิในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรน้ำเพื่อกิจกรรมแสวงหาประโยชน์จากน้ำผิวดินเพื่อการเกษตรนั้น เสนอให้ทั้งสองหน่วยงานหารือกันต่อไป เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม สมเหตุสมผล และมีความยืดหยุ่นมากขึ้น

สำหรับมาตรา 70 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ขอแนะนำให้ทบทวนต่อไปเพื่อควบคุมเงื่อนไขและความสามารถขององค์กรและบุคคลในการเข้าสังคมอย่างเข้มงวดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น รับรองการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการจัดสรรทรัพยากรน้ำ การตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำระหว่างกันแบบเรียลไทม์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำให้คุ้มค่าที่สุด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างความปลอดภัยสูงสุดให้กับชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่ท้ายน้ำด้วย

ส่วนมาตรา 34 ว่าด้วยการควบคุมดูแลการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรมและน้ำหมด มาตรา 72 และมาตรา 74 ขอแนะนำให้ทบทวนอย่างรอบคอบมากขึ้น ให้แน่ใจว่าเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และมีความเป็นไปได้ และจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรมและน้ำหมด

ขอแนะนำให้ชี้แจงบทบาทและเนื้อหาของสถานการณ์แหล่งน้ำให้ชัดเจน เนื่องจากถือเป็นกระดูกสันหลังในการควบคุมการจ่ายน้ำ เพื่อให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มีแผนที่สมดุล และดำเนินการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างจริงจัง

แหล่งที่มา: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html