การออกกฎหมายควบคุมการคุ้มครองน้ำผิวดิน

คุณภาพของ-ผลิตภัณฑ์ล้างหน้า-ใหม่-ขนาดใหญ่-1-.png

เวียดนามมีทรัพยากรน้ำผิวดินอุดมสมบูรณ์ มีระบบแม่น้ำ ลำธาร ทะเลสาบ บ่อน้ำ และคลองที่หนาแน่นกระจายอยู่ทั่วประเทศ จากการประเมินพบว่า แหล่งน้ำผิวดินของแม่น้ำที่ไหลผ่านภาคกลางและพื้นที่ภูเขาที่มีประชากรเบาบาง หรือแม่น้ำที่ไหลผ่านพื้นที่เกษตรกรรมล้วนๆ ในที่ราบ มีคุณภาพน้ำค่อนข้างดี เนื่องจากไม่ได้รับผลกระทบจากมลพิษจากแหล่งน้ำเสียมากนัก อ่างเก็บน้ำ บ่อน้ำ และคลองส่วนใหญ่ก็มีคุณภาพน้ำค่อนข้างดีเช่นกัน สภาพแวดล้อมของน้ำผิวดินในพื้นที่ส่วนใหญ่สามารถนำมาใช้เพื่อการชลประทาน และหลายพื้นที่ยังคงเป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค

อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่นานมานี้ แหล่งน้ำผิวดินบางแห่งเริ่มมีสัญญาณของการเสื่อมโทรมของคุณภาพน้ำ และมลพิษทางน้ำในพื้นที่ เช่น ของแข็งแขวนลอย สารอินทรีย์ โลหะหนัก และมลพิษทางจุลินทรีย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองใหญ่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง รวมถึงพื้นที่ที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมและการผลิต มีรายงานมลพิษทางน้ำในแม่น้ำในพื้นที่ โดยมีค่าพารามิเตอร์บางอย่างเกินมาตรฐานที่อนุญาตหลายครั้ง น้ำในแม่น้ำ ลำธาร คลอง และคูน้ำ ปนเปื้อนจนเกือบเสื่อมโทรม เป็นอันตรายต่อมนุษย์และสิ่งมีชีวิตในน้ำ

สาเหตุที่สำคัญไม่แพ้กันอีกประการหนึ่งคือ การใช้น้ำอย่างไม่สมเหตุสมผล ส่งผลให้เกิดการใช้น้ำเกินควรในบางพื้นที่และลุ่มน้ำในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้มีความเสี่ยงต่อการขาดแคลนน้ำมากขึ้น และคุณภาพน้ำผิวดินลดลง

ในทางกลับกัน จากรายงานของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบัน ประชาชนส่วนใหญ่ในเขตเมืองและชานเมือง รวมถึงหลายพื้นที่ใช้น้ำผิวดินในการดำรงชีวิตประจำวัน เมื่อแหล่งน้ำเหล่านี้เกิดมลพิษ เสื่อมโทรม หรือหมดไป ชีวิตประจำวันของผู้คนก็ได้รับผลกระทบไปด้วย

ในพื้นที่ที่มีแหล่งน้ำปนเปื้อน เพื่อให้มีน้ำใช้ หลายครัวเรือนต้องลงทุนสร้างถังกรองหรือซื้ออุปกรณ์กรองน้ำ... หรือในพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำ หลายครัวเรือนต้องเดินทางหลายกิโลเมตรเพื่อขนส่งน้ำสะอาด หลายครัวเรือนต้องซื้อน้ำเป็นถังสำหรับใช้ในชีวิตประจำวัน ค่าครองชีพจึงสูงขึ้น ทำให้การดำรงชีวิตของประชาชนลำบากยิ่งขึ้น เนื่องจากขาดแคลนน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวัน ในหลายพื้นที่ ผู้คนยังคงต้องใช้น้ำปนเปื้อน ซึ่งก่อให้เกิดโรคร้ายแรงที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพอย่างมาก

เมื่อเผชิญกับความท้าทายดังกล่าว เพื่อที่จะมีส่วนสนับสนุนในการปกป้อง ปรับปรุง และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำผิวดินของเวียดนาม ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อจัดการ ควบคุม และกำหนดประเด็นน้ำอย่างครอบคลุมบนพื้นฐานของการจัดการทรัพยากรน้ำแบบรวมศูนย์เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านน้ำของชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประกันความมั่นคงด้านน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวัน โดยมุ่งหวังให้ดัชนีความมั่นคงด้านน้ำของชาติทัดเทียมกับประเทศพัฒนาแล้วในภูมิภาคและใน โลก

พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรน้ำเชิงรุกในทุกสถานการณ์ มุ่งเน้นการพัฒนาทรัพยากรน้ำ การควบคุมน้ำ การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้น้ำ การดำเนินการชลประทานและไฟฟ้าพลังน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ การเพิ่มความจุในการกักเก็บน้ำ การปรับปรุงและฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำที่หมดไป และน้ำที่ปนเปื้อน การปรับปรุงการเข้าถึงปริมาณและคุณภาพน้ำเพื่อรักษาชีวิตและชีวิตมนุษย์ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การรับรองการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ การป้องกันมลพิษทางน้ำ การป้องกันและต่อสู้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ การอนุรักษ์ระบบนิเวศ การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคงด้วยต้นทุนที่เหมาะสมผ่านการดำเนินการนวัตกรรมสถาบันและนโยบายที่สำคัญ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า มติของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 12 มีนโยบายสำคัญในการทำให้ภาคส่วนทรัพยากรสิ่งแวดล้อมมีความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ แต่ในความเป็นจริงแล้วกลับมีการดำเนินการน้อยมาก น้ำเป็นทรัพยากรประเภทหนึ่ง จึงจำเป็นต้องติดตามกลไกตลาดแบบสังคมนิยมอย่างใกล้ชิดในการจัดการและการใช้ทรัพยากรนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า การศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้น้ำอย่างประหยัดมีความสำคัญอย่างยิ่ง จึงจำเป็นต้องพิจารณาน้ำบาดาล น้ำเค็ม น้ำจืด น้ำกร่อย และแม้แต่น้ำเสียเป็นทรัพยากร เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจหมุนเวียน

โดยนำความคิดเห็นของประธานรัฐสภาเวืองดิ่งเว้ และความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 5 ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 มาใช้ประกอบการพิจารณา คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้เพิ่มเติมมาตรา 22 เกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผิวดิน ขณะเดียวกัน ได้ปรับปรุงและแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับที่กำหนดไว้ในมาตราที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากน้ำผิวดินมีความสำคัญอย่างยิ่ง น้ำที่เราใช้ส่วนใหญ่จึงเป็นน้ำผิวดิน และอาจเป็นแหล่งน้ำหลักในอนาคต

ภายใต้ร่างกฎหมาย เนื้อหาของการคุ้มครองน้ำผิวดินครอบคลุมกิจกรรมหลัก เช่น การจัดการทางเดินคุ้มครองแหล่งน้ำ การรักษาระดับการไหลขั้นต่ำในแม่น้ำ ลำธาร และบริเวณท้ายน้ำของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ การรับรองการหมุนเวียนของการไหล การป้องกันและปราบปรามการเสื่อมโทรม การหมดลง และมลพิษของแหล่งน้ำ การปรับปรุงขีดความสามารถในการรองรับของแหล่งน้ำผิวดิน การฟื้นฟูแหล่งน้ำที่เสื่อมโทรม การหมดลง และมลพิษ การปกป้องแหล่งน้ำผิวดินด้วยหน้าที่ในการควบคุม จัดหาน้ำ ป้องกันและปราบปรามน้ำท่วม แหล่งน้ำที่มีหน้าที่ในการปกป้อง อนุรักษ์ และพัฒนาวัฒนธรรม การท่องเที่ยว ศาสนา ความเชื่อ และมีคุณค่าความหลากหลายทางชีวภาพสูง การปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำและการปกป้องสิ่งแวดล้อมน้ำผิวดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) โดยเสนอให้กำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการคุ้มครองน้ำผิวดิน จำเป็นต้องเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับมาตรการกักเก็บน้ำผิวดิน รวมทั้งระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองและเพิ่มปริมาณทรัพยากรน้ำ เพื่อช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการกักเก็บน้ำในอนาคต

ผู้แทนเหงียน ฮู ทอง
(ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วน)

การเสริมกฎระเบียบด้านมาตรฐานและบรรทัดฐานในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำผิวดิน

ผมคิดว่าร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับนี้ (ฉบับแก้ไข) ได้มีบทบัญญัติใหม่ๆ เพิ่มเติมขึ้นมากจากกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 รวมทั้งบทบัญญัติต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในอดีต ตลอดจนประเด็นทรัพยากรน้ำทั้งในปัจจุบันและอนาคตด้วย

เกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผิวดิน (มาตรา 21) ข้าพเจ้าเห็นด้วยว่ามาตรา 21 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แสดงให้เห็นถึงหลักการเกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผิวดินอย่างครบถ้วน และได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแนวคิดสองประการเกี่ยวกับการจัดการระเบียงคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ได้แก่ การป้องกันมลพิษจากแหล่งน้ำ และการป้องกันความเสื่อมโทรมและการหมดสิ้นไป การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำผิวดินอย่างแข็งขันและต่อเนื่อง และการรักษาระดับน้ำเพื่อให้มั่นใจว่าน้ำจะไหลเวียน อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าขอเสนอให้มีการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และหลักเกณฑ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ และเสริมสร้างงานตรวจสอบภายหลังการปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ข้าพเจ้าขอเสนอให้มอบหมายเนื้อหานี้ให้รัฐบาลเป็นผู้รับผิดชอบกฎระเบียบเฉพาะ

ในมาตรา 24 เรื่อง ปริมาณน้ำขั้นต่ำ ตามบทบัญญัติวรรคสอง คำว่า “ปริมาณน้ำขั้นต่ำ” เป็นหลักเกณฑ์และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาประเมินและตัดสินใจเกี่ยวกับงานสำคัญๆ มากมาย อาทิ การวางแผนทรัพยากรน้ำ การวางแผนระดับจังหวัด การวางแผนทางเทคนิคเฉพาะทาง ขั้นตอนการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำ การขออนุญาต ฯลฯ ดังนั้น การกำหนด “ปริมาณน้ำขั้นต่ำ” จึงจำเป็นต้องดำเนินการก่อน อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าเห็นว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดระยะเวลาในการดำเนินการ ระยะเวลาดำเนินการ และระยะเวลาในการประกาศ รวมถึงวิธีการ เครื่องมือ มาตรฐาน และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดปริมาณน้ำขั้นต่ำในระดับใดที่ถือว่าต่ำที่สุด ทั้งในแม่น้ำ ลำคลอง อ่างเก็บน้ำ เขื่อน ในระดับนานาชาติ ระหว่างจังหวัด และภายในจังหวัด ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเพียงการทบทวนและปรับปริมาณน้ำขั้นต่ำทุก 5 ปี ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับระยะเวลาดำเนินการและการประกาศปริมาณน้ำขั้นต่ำ วิธีการ เครื่องมือ มาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดปริมาณน้ำขั้นต่ำ

ผู้แทน Tran Van Lam
(ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง)

จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขสาเหตุที่แท้จริง

quochoi.vn-content-tintuc-newsmedia2020-haiyen-_050920231029-anh-5.jpg — ผู้แทน Tran Van Lam (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง)

น้ำเป็นหนึ่งในทรัพยากรที่สำคัญที่สุดของชีวิต จากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ แม้ว่าโลกของเราจะเป็นโลกของน้ำ แต่มีเพียง 3% เท่านั้นที่เป็นน้ำจืด ส่วนที่เหลืออีก 68.7% เป็นน้ำแข็งที่ขั้วโลกทั้งสอง และ 30.1% เป็นน้ำบาดาล และแหล่งน้ำอื่นๆ มีเพียง 0.9% เท่านั้น ทั่วโลกเข้าใจบทบาทของน้ำผิวดินเป็นอย่างดี และหลายประเทศมองว่าน้ำผิวดินเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่มีคุณค่าอย่างยิ่ง จึงมีกฎหมายและนโยบายที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพในการเผยแพร่ จัดการ ใช้ประโยชน์ และปกป้องทรัพยากรนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและยั่งยืนในระยะยาว

ในความเห็นของผม เพื่อปกป้องทรัพยากรน้ำผิวดิน จำเป็นต้องมีแผนและมาตรการสำหรับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำผิวดินของรัฐ ดังนั้น การเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์ความปลอดภัยของทะเลสาบและเขื่อนเพื่อกักเก็บน้ำจึงเป็นเพียงแนวทางแก้ปัญหาแบบ "จากบนลงล่าง" เท่านั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับแนวทางแก้ปัญหาพื้นฐาน เช่น การเพิ่มขีดความสามารถในการกักเก็บน้ำของพืชพรรณในลุ่มน้ำ เนื่องจากจากการสำรวจโครงการทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่งโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง แสดงให้เห็นว่าในความเป็นจริง โครงการทะเลสาบและเขื่อนหลายแห่งที่สร้างขึ้นนั้นไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มที่ ไม่สามารถกักเก็บน้ำได้เพียงพอ ต้องเกิดน้ำล้นในฤดูฝน และแห้งเหือดในฤดูแล้ง ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการกักเก็บน้ำต่ำมาก

ในทางกลับกัน ในความเห็นของผม สถานการณ์เช่นนี้เกิดจากการลดลงอย่างรุนแรงของความจุในการกักเก็บน้ำของพืชพรรณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพื้นที่ป่าอนุรักษ์และป่าเพื่อประโยชน์พิเศษหลายแห่งถูกเปลี่ยนเป็นป่าผลิตที่มีความจุในการกักเก็บน้ำจำกัดมาก ดังนั้น ประเด็นที่น่ากังวลในขณะนี้คือการเพิ่มความจุในการกักเก็บน้ำของลุ่มน้ำเพื่อส่งน้ำไปยังเขื่อนธรรมชาติ มาตรา 30 แห่งร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดมาตรการต่างๆ ไว้อย่างชัดเจนเพื่อคุ้มครองและเพิ่มพูนทรัพยากรน้ำ แต่การคุ้มครองทรัพยากรน้ำต้องถือเป็นนโยบายระดับชาติ กล่าวคือ บทบัญญัติในมาตรา 30 จำเป็นต้องได้รับการศึกษาเพื่อรวมเข้ากับบทบัญญัติในมาตรา 4 ว่าด้วยนโยบายของรัฐในการคุ้มครองและเพิ่มพูนความจุในการกักเก็บน้ำของป่าไม้ทุกประเภท นอกจากนี้ ในความเห็นของผม ไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่นโยบายปัจจุบันเท่านั้น ในอนาคตจะต้องมีการขยายขอบเขต เช่น การขยายวัตถุประสงค์ในการหารายได้ของกองทุนบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้...

ผู้แทน Trieu Thi Ngoc Diem
(ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดซอกตรัง)

การชี้แจงแนวคิดที่เกี่ยวข้องกับน้ำผิวดิน

ผู้แทน Trieu Thi Ngoc Diem (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Soc Trang)

ในความเป็นจริง ทรัพยากรน้ำของเรากำลังถูกทำลายลงและมลพิษค่อยๆ เกิดขึ้นจากหลายสาเหตุทั้งเชิงอัตนัยและเชิงวัตถุ ซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิต ผู้คน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมอย่างมาก ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องมีการรับรู้และประเมินทรัพยากรพิเศษนี้อย่างเหมาะสม

เมื่อพิจารณาเนื้อหาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับน้ำผิวดิน ผมคิดว่าในมาตรา 3 มาตรา 2 น้ำผิวดินถูกอธิบายว่าเป็นน้ำที่มีอยู่บนแผ่นดินใหญ่และผิวเกาะ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้วมีโครงการชลประทาน เช่น ระบบคลองส่งน้ำและประตูระบายน้ำเพื่อนำน้ำทะเลมายังแผ่นดินใหญ่เพื่อนำไปใช้ในพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ในแง่ของธรรมชาติแล้ว แหล่งน้ำนี้เป็นแหล่งน้ำทะเล แต่หากตามคำอธิบายในร่างกฎหมายแล้ว จะถือว่าเป็นน้ำผิวดินหรือแหล่งน้ำในบริเวณปากแม่น้ำที่ติดกับทะเล ดังนั้น การกำหนดประเภทของแหล่งน้ำที่ถูกต้องจะเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาว่าโครงการใช้ประโยชน์น้ำจะต้องจดทะเบียนขอใบอนุญาตตามบทบัญญัติในมาตรา 52 แห่งร่างกฎหมายหรือไม่

นอกจากนี้ ข้อ 3 มาตรา 8 กำหนดว่า “การปล่อยน้ำเสียและนำของเสียเข้าสู่เขตคุ้มครองสุขาภิบาลของเขตรับน้ำใช้ภายในบ้าน” ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น เป็นเรื่องที่ปฏิบัติได้ยากยิ่ง เนื่องจากปัจจุบัน แม่น้ำ คลอง คู คลอง เป็นแหล่งรับน้ำเสียและของเสียจากการใช้ชีวิตประจำวันและการผลิต ในขณะที่เขตคุ้มครองสุขาภิบาลของเขตรับน้ำใช้ภายในบ้านของกิจการใช้น้ำผิวดินมีการกำหนดระยะห่างไว้ค่อนข้างมาก

ตัวอย่างเช่น ระเบียบปัจจุบันในหนังสือเวียนที่ 24/TT-BTNMT ลงวันที่ 9 กันยายน 2559 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตของเขตคุ้มครองสุขาภิบาลของพื้นที่รับน้ำใช้ภายในบ้านของโครงการใช้ประโยชน์น้ำผิวดินในแม่น้ำ ลำธาร คลอง คูน้ำเพื่อใช้ในครัวเรือน รวมถึงขอบเขตของระเบียงป้องกันแหล่งน้ำสำหรับแม่น้ำ ลำธาร คลอง คูน้ำที่โครงการใช้ประโยชน์ และพื้นที่ต้นน้ำและปลายน้ำจากจุดใช้ประโยชน์น้ำของโครงการในกรณีโครงการใช้ประโยชน์น้ำที่มีขนาดเกิน 100 ม.3/กลางวันและกลางคืน ถึงน้อยกว่า 50,000 ม.3/กลางวันและกลางคืน และในกรณีโครงการใช้ประโยชน์น้ำที่มีขนาด 50,000 ม.3/กลางวันและกลางคืนขึ้นไป ระยะทางขั้นต่ำคือ 800 ม. เหนือน้ำและสูงสุด 100 ม. ใต้น้ำสำหรับพื้นที่ภูเขา 200 ม. สำหรับพื้นที่ราบและภาคกลาง ดังนั้น ในมาตรา 20 วรรคสอง เรื่องการจัดทำแผนการจัดการใช้ประโยชน์ การใช้ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และการแก้ไขความเสียหายจากน้ำ จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างเพิ่มเติมคำขอให้รัฐบาลจัดทำระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถประสานความร่วมมือในการดำเนินการได้

ผมขอเสนอให้พิจารณาเพิ่มกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการห้ามและจำกัดการใช้น้ำใต้ดินเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในพื้นที่ที่มีแหล่งน้ำผิวดิน เนื่องจากการใช้น้ำใต้ดินก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบมากมาย เช่น การทรุดตัวของแผ่นดิน การรุกล้ำของน้ำเค็ม และการสูญเสียทรัพยากรน้ำ

ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี
(ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย)

ทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกักเก็บและกักเก็บน้ำผิวดินที่ดีขึ้น

ในร่างกฎหมาย มาตรา 2 ซึ่งอธิบายคำศัพท์ มาตรา 29 ระบุว่า “การพัฒนาทรัพยากรน้ำรวมถึงมาตรการเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการสำรองและกักเก็บน้ำ” ในความเห็นของผม เนื้อหาของการสำรองและกักเก็บน้ำยังไม่ชัดเจนในร่างกฎหมายฉบับนี้ การสำรองและกักเก็บน้ำ โดยเฉพาะน้ำผิวดิน มีความสำคัญและมีประสิทธิภาพมากกว่ามาตรการอื่นๆ มาก

ดังนั้น การกักเก็บและอนุรักษ์น้ำจึงควรได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรกและควรรวมอยู่ในนโยบายของรัฐในระยะนี้ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอเสนอให้รวมการกักเก็บและอนุรักษ์น้ำไว้ในมาตรา 4 ซึ่งเป็นนโยบายของรัฐว่าด้วยทรัพยากรน้ำ และให้เพิ่มเติมเนื้อหาต่อไปนี้ในวรรค 3: ให้ความสำคัญกับการลงทุนในการค้นหา สำรวจ และปรับปรุงขีดความสามารถในการกักเก็บและอนุรักษ์น้ำ... การปรับปรุงขีดความสามารถในการกักเก็บและอนุรักษ์น้ำต้องรวมอยู่ในนโยบายด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้มั่นใจว่ามีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำผิวดินในร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ จึงจำเป็นต้องแยกมาตรา 1 มาตรา 22 ออกเป็น 2 บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองแหล่งน้ำ การป้องกันมลพิษจากแหล่งน้ำ การป้องกันความเสื่อมโทรม การหมดสิ้นไป และการอนุรักษ์แหล่งน้ำผิวดินอย่างแข็งขันและต่อเนื่อง ด้วยเหตุนี้ จึงควรทบทวนและวิจัยอย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรการกักเก็บน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกักเก็บน้ำฝนในประเทศของเรา แม้ว่าประเทศของเราจะมีฝนตกชุก แต่ด้วยภูมิประเทศที่ลาดเอียงจากตะวันตกไปตะวันออก มีแม่น้ำน้อย น้ำฝนจึงระบายออกได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น การกักเก็บน้ำผิวดินจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งและจะก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่เรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดภาคกลางและจังหวัดภูเขาทางภาคเหนือ ซึ่งจะต้องกลายเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ โดยมีเป้าหมายในการ "กักเก็บน้ำ" กักเก็บน้ำ และให้ความสำคัญกับการเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์ความปลอดภัยของทะเลสาบและเขื่อนเพื่อกักเก็บน้ำ

เวียดคัง (สรุป)

แหล่งที่มา