หากเปรียบเทียบกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 ฉบับก่อนนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 มีประเด็นใหม่บางประการ
ความสำเร็จที่จะนำมาพิจารณารับตำแหน่งจะต้องเกิดขึ้นในระหว่างเวลาที่ทำงานในภาค การศึกษา
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดให้ผลงานที่นำมาพิจารณาให้ตำแหน่งครูของประชาชนและครูดีเด่นจะต้องเกิดขึ้นในระหว่างที่ทำงานในภาคการศึกษา ผลงานที่นำมาพิจารณาให้ตำแหน่งกิตติมศักดิ์ของรัฐไม่สามารถนำมาพิจารณาให้ตำแหน่งดังกล่าวได้
บุคคลที่ได้รับเงินเดือนและได้รับการประเมินผลงานและรางวัลประจำปีในหน่วยงานใดๆ สามารถเสนอชื่อเพื่อพิจารณารับตำแหน่งครูของประชาชนหรือครูดีเด่นในหน่วยงานนั้นๆ ได้
ผู้จัดการในสถาบันการศึกษาในระหว่างที่ดำรงตำแหน่งผู้บริหารซึ่งมีส่วนร่วมในการสอนและการฝึกอบรมเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนดไว้ จะมีการนับเวลาการสอนและการฝึกอบรมโดยตรงและแปลงตามระดับที่กำหนด
โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และลักษณะเฉพาะของแต่ละวิชา และประเภทสถานศึกษาที่มีลักษณะคล้ายกัน พระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 35 แบ่งกลุ่มวิชาออกเป็น 7 กลุ่ม โดยรวมมาตรฐานสำหรับครูราษฎรและมาตรฐานสำหรับครูฝึกอาชีพ เพื่อสร้างมาตรฐานอำนวยความสะดวกแก่สถานศึกษาในการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฯ
ใส่ใจกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ
ประเด็นใหม่พิเศษในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 คือ การพัฒนามาตรฐานสำหรับกลุ่มวิชาเฉพาะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่อง พ.ศ. 2565
โดยเฉพาะเวลาการทำงานในพื้นที่ชายแดน ทะเล บนเกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตามกฎกระทรวง คูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ 2 ในการคำนวณเวลาการทำงานเพื่อพิจารณาให้รางวัลครูของประชาชนและศิลปินดีเด่น
ครูและผู้บริหารสถาบันการศึกษาที่ทำงานอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ หรือโรงเรียนและชั้นเรียนสำหรับคนพิการ หรือศูนย์ที่สนับสนุนการพัฒนาการศึกษาแบบรวมทุกคน มีสิทธิได้รับการปฏิบัติและนโยบายที่เป็นสิทธิพิเศษเมื่อสมัครขอตำแหน่งดังกล่าว
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ยังเสริมเกณฑ์สำหรับครูและผู้จัดการในสถาบันการศึกษาที่ทำงานอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในโรงเรียนและสถานที่ตั้งของโรงเรียนในพื้นที่ห่างไกลในหมู่บ้านและชุมชนที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีส่วนสนับสนุนการศึกษาในท้องถิ่นอย่างมาก กระตุ้นให้นักเรียนจำนวนมากเข้าเรียน และรักษาจำนวนนักเรียนที่ได้รับรางวัลจากระดับเขต สภาระดับเขตจะพิจารณาและคัดเลือกครูหรือผู้จัดการที่โดดเด่นในสถาบันการศึกษาไม่เกิน 1 คนในแต่ละช่วงระยะเวลาการพิจารณา โดยพิจารณาจากข้อเสนอของสถาบันการศึกษา
(ภาพประกอบ: ทันห์ หุ่ง)
จากข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าจากการพิจารณาให้รางวัล 16 ครั้ง พบว่าจำนวนครูและผู้บริหารการศึกษาที่สอนนักเรียนพิการและทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษซึ่งได้รับรางวัลดังกล่าวยังมีน้อยมาก ซึ่งยังไม่สะท้อนถึงผลงานและการเสียสละของครูที่ทำงานในสภาพแวดล้อมพิเศษได้ครบถ้วน
การปรับมาตรฐานและเวลาสอนโดยตรงแสดงให้เห็นถึงความกังวลของพรรคและรัฐต่อการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาส ขณะเดียวกันยังสร้างแรงจูงใจให้ครูมุ่งมั่นที่จะบรรลุผลสัมฤทธิ์ทางการสอนที่สูงขึ้นต่อไป
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ กำหนดการเปลี่ยนผ่านให้กรณีครูและผู้บริหารการศึกษาที่เกษียณอายุราชการตามระบบประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566 แล้วยังขาดมาตรฐานการเป็นประธานในการจัดทำรายงานวิชาการในการประชุมสัมมนาทางวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวง สำนัก จังหวัด กรม หรือเป็นประธานในการจัดทำเอกสารการอบรมตามโครงการอบรมที่จัดโดยกรม สำนัก จังหวัด และภาคส่วน ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผู้ริเริ่มโครงการที่ได้รับการยอมรับว่ามีประสิทธิผลในการสอนหรือการบริหารจัดการ ซึ่งมีขอบเขตการบังคับใช้ในกระทรวง สำนัก จังหวัด กรม ให้ใช้มาตรฐานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 ต่อไป
การยอมรับเพิ่มเติมของชื่อและความสำเร็จมากมาย
นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังได้เพิ่มมาตรฐานใหม่ๆ หลายประการในการประเมินพรสวรรค์ด้านการสอนของครู
โดยเฉพาะ: การรวบรวมรายงานเฉพาะทางในการประชุมและสัมมนาวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวง สำนัก จังหวัด กรม หรือเป็นประธานในการรวบรวมเอกสารการอบรมตามโครงการอบรม... เพื่อแสดงให้เห็นถึงศักยภาพทางการสอน ทักษะทางสังคม ความสามารถในการจัดกิจกรรมวิชาชีพ และอิทธิพลและอิทธิพลของครูในท้องถิ่นที่ตนทำงาน
นอกจากตำแหน่งครูที่เป็นเลิศแล้ว ยังมีตำแหน่งหัวหน้าทีมที่เป็นเลิศ ครูประจำชั้นที่เป็นเลิศ ฯลฯ เข้ามาเพิ่มด้วย
เพราะตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุไว้ ในความเป็นจริง ในภาคการศึกษา ก็มีตำแหน่งครูประจำชั้นดี หัวหน้าทีมดี อาจารย์พิเศษทางการสอนดี ครูและอาจารย์ที่ได้รับรางวัลจากการแข่งขัน การประกวด และการแข่งขันในระดับกระทรวง กรม อุตสาหกรรม จังหวัด หรือสูงกว่า... กฎระเบียบว่าด้วยเนื้อหา มาตรฐาน เอกสาร และอำนาจในการจัดการแข่งขันของการแข่งขันเหล่านี้มีความเท่าเทียมกัน
นอกจากนี้ ในส่วนของมาตรฐานการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก ปัจจุบันมหาวิทยาลัยและสาขาวิชาต่างๆ ยังไม่ได้มีการมอบหมายให้ฝึกอบรมแพทย์ทั้งหมด โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยเอกชนและมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น
ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงเสนอให้แทนที่ความสำเร็จในการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกสำหรับสาขาและโรงเรียนที่ไม่ได้รับมอบหมายให้ฝึกอบรมปริญญาโทและแพทย์ด้วยความสำเร็จในการดูแลนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาให้สามารถปกป้องวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาโท แพทย์ผู้เชี่ยวชาญระดับ 2 แพทย์ประจำบ้าน หรือการดูแลนักศึกษา กลุ่มนักศึกษาให้ชนะรางวัลนักศึกษาวิจัยทาง วิทยาศาสตร์ ระดับโรงเรียน หรือครูที่มีหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับรางวัล (หรือรางวัล) ในระดับโรงเรียนหรือสูงกว่า...
นี่เป็นการสร้างโอกาสให้ครูจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่นและเอกชนได้มีส่วนร่วมในการพิจารณารางวัล
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังกำหนดแนวทางปฏิบัติสำหรับการพิจารณามอบตำแหน่งครูของประชาชนและครูดีเด่นไว้อย่างชัดเจน แนวทางปฏิบัตินี้ต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพทั้งในการสอนและการบริหาร และสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในกระทรวง กรม กอง และจังหวัดต่างๆ ได้ โดยเป็นไปตามระเบียบว่าด้วยกฎบัตรแนวทางปฏิบัติและกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่องเชิดชู (พระราชกฤษฎีกาฉบับเดิมกำหนดให้แนวทางปฏิบัติต้องได้รับการยอมรับจากผู้บริหารระดับสูงโดยตรง)
การเสริมความคิดริเริ่มที่ได้รับการยอมรับจากหัวหน้าคณะเสนาธิการทหารบกและหัวหน้ากรมการเมืองว่ามีขอบเขตการมีอิทธิพลในอุตสาหกรรมเทียบเท่ากับความคิดริเริ่มที่นำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผลในการสอนหรือการจัดการและมีขอบเขตการมีอิทธิพลในกระทรวง สาขา และภาคส่วนต่าง ๆ ของจังหวัด
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 ยังได้ลดขั้นตอนการบริหาร ลดขั้นตอนและเวลา และกำหนดเกณฑ์ในทิศทางของมาตรฐานเชิงปริมาณอีกด้วย
ด้วยเหตุนี้ จึงมีสภาเพียง 3 ระดับ (ระดับรากหญ้า, ระดับกระทรวง/กรม/สาขา/จังหวัด/มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และระดับรัฐ) ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาเพื่อพิจารณาและมอบรางวัลครูในสถาบันการศึกษาและหน่วยงาน สภาจำลองและรางวัลของหน่วยงานจะเป็นผู้ดำเนินการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกรอกเอกสาร การยืนยันเอกสาร และการประเมินเกียรติยศและอิทธิพลของครู
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)