เมื่อเทียบกับฉบับก่อนหน้า (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 มีประเด็นใหม่บางประการ
ความสำเร็จที่จะนำมาพิจารณารับตำแหน่งจะต้องเกิดขึ้นในระหว่างเวลาที่ทำงานในภาค การศึกษา
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดให้ผลงานที่นำมาพิจารณารับตำแหน่งครูราษฎรและครูดีเด่นจะต้องเกิดขึ้นในระหว่างที่ทำงานในภาคการศึกษา ผลงานที่นำมาพิจารณารับตำแหน่งกิตติมศักดิ์ของรัฐไม่สามารถนำมาพิจารณารับตำแหน่งดังกล่าวได้
บุคคลที่ได้รับเงินเดือนและได้รับการประเมินผลงานและรางวัลประจำปีในหน่วยงานใดๆ สามารถเสนอชื่อเพื่อพิจารณารับตำแหน่งครูของประชาชนหรือครูดีเด่นในหน่วยงานนั้นๆ ได้
ผู้จัดการในสถาบันการศึกษาในระหว่างที่ดำรงตำแหน่งผู้บริหารซึ่งมีส่วนร่วมในการสอนและการฝึกอบรมเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำที่กำหนดไว้ จะมีการนับเวลาการสอนและการฝึกอบรมโดยตรงและแปลงตามระดับที่กำหนด
โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ และลักษณะเฉพาะของแต่ละรายวิชา และประเภทสถานศึกษาที่มีลักษณะคล้ายกัน พระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 35 แบ่งกลุ่มรายวิชาออกเป็น 7 กลุ่ม โดยรวมมาตรฐานสำหรับครูราษฎรและมาตรฐานสำหรับครูฝึกอาชีพ เพื่อพัฒนามาตรฐานเพื่ออำนวยความสะดวกแก่สถานศึกษาในการนำพระราชกฤษฎีกาฯ ไปปฏิบัติ
มุ่งเน้นกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ
ประเด็นใหม่พิเศษในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 คือ การพัฒนามาตรฐานสำหรับกลุ่มวิชาเฉพาะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่อง พ.ศ. 2565
โดยเฉพาะเวลาการทำงานในพื้นที่ชายแดน ทะเล บนเกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตามกฎกระทรวง คูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ 2 ในการคำนวณเวลาการทำงานเพื่อพิจารณาให้รางวัลครูดีเด่นและครูดีเด่น
ครูและผู้บริหารสถาบันการศึกษาที่กำลังทำงานอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษหรือโรงเรียนและชั้นเรียนสำหรับคนพิการหรือศูนย์ที่สนับสนุนการพัฒนาการศึกษาแบบรวมทุกคน มีสิทธิได้รับการปฏิบัติและนโยบายที่เป็นสิทธิพิเศษเมื่อสมัครขอตำแหน่งดังกล่าว
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ยังได้เพิ่มเกณฑ์สำหรับครูและผู้จัดการในสถาบันการศึกษาที่ทำงานอย่างต่อเนื่องเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในโรงเรียนและสถานที่ตั้งของโรงเรียนในพื้นที่ห่างไกลในหมู่บ้านและชุมชนที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีส่วนสนับสนุนการศึกษาในท้องถิ่นอย่างมาก กระตุ้นให้นักเรียนจำนวนมากเข้าเรียน และรักษาจำนวนนักเรียนที่ได้รับรางวัลจากระดับเขต สภาระดับเขตจะพิจารณาและคัดเลือกครูหรือผู้จัดการที่โดดเด่นในสถาบันการศึกษาไม่เกิน 1 คนในแต่ละช่วงระยะเวลาการพิจารณา โดยพิจารณาจากข้อเสนอของสถาบันการศึกษา
(ภาพประกอบ: ทันห์ หุ่ง)
ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ ในความเป็นจริง หลังจากการพิจารณามอบรางวัล 16 ครั้ง จำนวนครูและผู้บริหารการศึกษาที่สอนนักเรียนที่มีความพิการและทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษซึ่งได้รับรางวัลดังกล่าวยังคงมีน้อยมาก ซึ่งไม่สะท้อนถึงการมีส่วนสนับสนุนและการเสียสละของครูที่ทำงานในสภาพแวดล้อมพิเศษอย่างครบถ้วน
การปรับมาตรฐานและเวลาสอนโดยตรงแสดงให้เห็นถึงความกังวลของพรรคและรัฐต่อการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาส ขณะเดียวกันยังสร้างแรงจูงใจให้ครูมุ่งมั่นที่จะบรรลุผลสัมฤทธิ์ทางการสอนที่สูงขึ้นต่อไป
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ กำหนดการเปลี่ยนผ่านให้กรณีครูและผู้บริหารการศึกษาที่เกษียณอายุราชการตามระบบประกันสังคมตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2566 แล้วยังขาดมาตรฐานการเป็นประธานในการจัดทำรายงานวิชาการในการประชุมสัมมนาทางวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวง กรม กอง กรม สาขา และจังหวัด หรือเป็นประธานในการจัดทำเอกสารการอบรมตามโครงการอบรมที่จัดโดยกระทรวง กรม กอง กรม สาขา และจังหวัด ให้มีระเบียบเกี่ยวกับผู้ริเริ่มโครงการที่ได้รับการยอมรับว่ามีประสิทธิผลในการสอนหรือการบริหารจัดการที่มีอิทธิพลภายในกระทรวง กรม กอง กรม สาขา และจังหวัด ให้ใช้มาตรฐานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 ต่อไป
การยอมรับเพิ่มเติมของชื่อและความสำเร็จมากมาย
นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังได้เพิ่มมาตรฐานใหม่ๆ หลายประการในการประเมินพรสวรรค์ด้านการสอนของครู
โดยเฉพาะ: การรวบรวมรายงานเฉพาะทางในการประชุมและสัมมนาวิชาชีพที่จัดโดยกระทรวง กรม สาขา จังหวัด และกรมต่างๆ หรือเป็นประธานในการรวบรวมเอกสารการอบรมตามโครงการอบรม... เพื่อแสดงให้เห็นถึงศักยภาพทางการสอน ทักษะทางสังคม ความสามารถในการจัดกิจกรรมวิชาชีพ และอิทธิพลและอิทธิพลของครูในท้องถิ่นที่ตนทำงาน
นอกจากตำแหน่งครูที่เป็นเลิศแล้ว ยังมีตำแหน่งหัวหน้าทีมที่เป็นเลิศ ครูประจำชั้นที่เป็นเลิศ ฯลฯ เข้ามาเพิ่มด้วย
เพราะตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุไว้ ในความเป็นจริง ในภาคการศึกษา ก็มีตำแหน่งครูประจำชั้นดี หัวหน้าทีมดี อาจารย์พิเศษทางการศึกษาดี ครูและอาจารย์ที่ได้รับรางวัลจากการแข่งขัน การประกวด และการแข่งขันในระดับกระทรวง กรม ภาค ส่วน จังหวัด และระดับสูงกว่า... กฎระเบียบว่าด้วยเนื้อหา มาตรฐาน เอกสาร และอำนาจในการจัดการแข่งขันของการแข่งขันเหล่านี้ ถือว่าเท่าเทียมกัน
นอกจากนี้ ในส่วนของมาตรฐานการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก ปัจจุบันมหาวิทยาลัยและสาขาวิชาต่างๆ ยังไม่ได้มีการมอบหมายให้ฝึกอบรมแพทย์ทั้งหมด โดยเฉพาะมหาวิทยาลัยเอกชนและมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น
ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงเสนอให้แทนที่ความสำเร็จในการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกสำหรับสาขาและโรงเรียนที่ไม่ได้รับมอบหมายให้ฝึกอบรมปริญญาโทและแพทย์ ด้วยความสำเร็จในการให้คำแนะนำนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาในการปกป้องวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาโท แพทย์ผู้เชี่ยวชาญระดับ 2 แพทย์ประจำบ้าน หรือการแนะนำนักศึกษา กลุ่มนักศึกษาให้ชนะรางวัลการวิจัยทาง วิทยาศาสตร์ ระดับโรงเรียน หรือครูที่มีหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ได้รับรางวัล (หรือรางวัล) ในระดับโรงเรียนหรือสูงกว่า...
นี่เป็นการสร้างโอกาสให้ครูจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่นและเอกชนได้มีส่วนร่วมในการพิจารณารางวัล
พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังกำหนดแนวทางปฏิบัติสำหรับการพิจารณามอบตำแหน่งครูประชาชนและครูดีเด่นไว้อย่างชัดเจน แนวทางปฏิบัตินี้ต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพทั้งในการสอนและการบริหาร และสามารถนำไปประยุกต์ใช้ในกระทรวง กรม กอง และจังหวัดต่างๆ ได้ ตามระเบียบว่าด้วยระเบียบปฏิบัติและกฎหมายว่าด้วยการเลียนแบบและยกย่องเชิดชู (พระราชกฤษฎีกาฉบับเดิมกำหนดให้แนวทางปฏิบัติต้องได้รับการรับรองจากผู้บังคับบัญชาโดยตรง)
การเสริมความคิดริเริ่มที่ได้รับการยอมรับจากหัวหน้าคณะเสนาธิการทหารบกและหัวหน้ากรมการเมืองว่ามีขอบเขตการมีอิทธิพลในอุตสาหกรรมเทียบเท่ากับความคิดริเริ่มที่นำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผลในการสอนหรือการจัดการและมีขอบเขตการมีอิทธิพลในกระทรวง กรม และสาขาของจังหวัด
พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 ยังได้ลดขั้นตอนการบริหาร ลดขั้นตอนและเวลา และกำหนดเกณฑ์ในทิศทางของมาตรฐานเชิงปริมาณอีกด้วย
ด้วยเหตุนี้ จึงมีสภาเพียง 3 ระดับ (ระดับรากหญ้า, ระดับกระทรวง/กรม/สาขา/จังหวัด/มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และระดับรัฐ) ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งสภาครูในสถาบันการศึกษาและหน่วยงานต่างๆ สภาจำลองและรางวัลของหน่วยงานจะเป็นผู้ดำเนินการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกรอกเอกสาร ยืนยันเอกสาร ประเมินเกียรติยศและอิทธิพลของครู
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)