รักษาอัตราการเติบโตสองหลัก

เป้าหมายในการบรรลุอัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยมากกว่า 10% ต่อปีในช่วงปี 2026-2030 ถือว่ามีความเป็นไปได้ แต่ก็สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการบริหารจัดการและการประสานงานด้านนโยบาย ในภาพรวมนี้ อุตสาหกรรมการก่อสร้าง ซึ่งเป็นหนึ่งในเสาหลักของเศรษฐกิจ คาดว่าจะต้องมีบทบาทนำผ่านการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน การรักษาเสถียรภาพของตลาด และการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน

โครงสร้างพื้นฐาน – รากฐานของการเติบโตในระยะยาว

การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองตะวันตกเฉียงเหนือ เมืองราชเจีย (จังหวัด เกียนยาง ) (ภาพประกอบ: สำนักข่าว VNA)

ข้อสรุปหมายเลข 18-KL/TW ของการประชุมครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน สมัยที่ 14 ว่าด้วยแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การคลังของชาติ การกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะ และการลงทุนภาครัฐระยะกลาง สำหรับ 5 ปี 2026-2030 ที่เชื่อมโยงกับการบรรลุเป้าหมายการเติบโต "สองหลัก"

ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่า ข้อสรุปที่ 18-KL/TW ไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมายการเติบโตสองหลักเท่านั้น แต่ยังออกแบบระบบโซลูชันที่ครอบคลุมพร้อมแผนงานและความรับผิดชอบเฉพาะที่มอบหมายให้กับแต่ละระดับและภาคส่วน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการกำกับดูแลในปัจจุบันจาก "การวางแนวทาง" ไปสู่ ​​"การลงมือปฏิบัติ"

กรอบนโยบายนี้สร้างขึ้นบนเสาหลักสี่ประการ ได้แก่ สถาบัน ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพในการดำเนินการ ในบรรดาเสาหลักเหล่านี้ สถาบันถูกระบุว่าเป็น "หัวใจสำคัญที่สุด" ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการสร้างการเติบโตที่สูงและยั่งยืน

ที่สำคัญคือ นอกเหนือจากการปฏิรูปสถาบันแล้ว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานยังคงถูกระบุว่าเป็นเงื่อนไขพื้นฐาน ข้อสรุปที่ 18-KL/TW กำหนดเป้าหมายเฉพาะหลายประการ เช่น การสร้างทางด่วนให้แล้วเสร็จมากกว่า 5,000 กิโลเมตรภายในปี 2030 การพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ การพัฒนาระบบท่าเรือ โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน (โดยเฉพาะพลังงานหมุนเวียนและพลังงานนิวเคลียร์) ตลอดจนการส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและเมืองอัจฉริยะ

ในโครงสร้างนี้ การลงทุนภาครัฐทำหน้าที่เป็น "เงินทุนเริ่มต้น" ซึ่งต้องมีการดำเนินการที่มุ่งเน้นและตรงเป้าหมาย เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายตัว การปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนและการเพิ่มอัตราส่วนผลผลิตต่อเงินทุนส่วนเพิ่ม (ICOR) ไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรงบประมาณเท่านั้น แต่ยังสร้างผลกระทบต่อเนื่องกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชนอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า หากนำระบบโครงสร้างพื้นฐานใหม่นี้ไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จะไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังจะสร้างศูนย์กลางการเติบโตใหม่ๆ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การบรรลุอัตราการเติบโตสองหลักนั้นขึ้นอยู่กับนโยบายและระดับการประสานงานระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ด้วย

ในบริบทนี้ สิ่งที่ต้องการไม่ใช่เพียงแค่การตัดสินใจ แต่เป็นการลงมือปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมและสม่ำเสมอทั่วทั้งระบบ หลักการ "พูดในสิ่งที่คิดและทำในสิ่งที่ตัดสินใจ" ถูกเน้นย้ำในฐานะแนวทางสำคัญตลอดการดำเนินงาน

สำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้าง แรงกดดันนี้ยิ่งเด่นชัดมากขึ้น เนื่องจากต้องดำเนินการโครงการสำคัญให้คืบหน้า ควบคุมต้นทุน และรักษาเสถียรภาพของตลาดไปพร้อมๆ กัน อย่างไรก็ตาม หากใช้ประโยชน์จากโอกาสที่เกิดจากการปฏิรูปสถาบัน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตอย่างมีประสิทธิภาพ อุตสาหกรรมนี้ก็ยังมีโอกาสมากมายที่จะรักษาบทบาทผู้นำในอนาคต

นายเหงียน เถะ มินห์ รองผู้อำนวยการกรมการจัดการเศรษฐกิจและการลงทุนด้านการก่อสร้าง ( กระทรวงการก่อสร้าง ) กล่าวว่า อุตสาหกรรมการก่อสร้างกำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากเนื่องจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและวัสดุที่ผันผวน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อผู้รับเหมาและความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการลงทุนที่สำคัญจะดำเนินต่อไปได้ กระทรวงการก่อสร้างในฐานะกระทรวงที่รับผิดชอบด้านการจัดการเฉพาะทาง ได้แนะนำนายกรัฐมนตรีให้สั่งการ และได้ขอโดยตรงไปยังท้องถิ่นต่างๆ ให้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อจัดการและรักษาเสถียรภาพราคาวัสดุ ตลอดจนดำเนินการอย่างเข้มงวดกับการกักตุนและการฉวยโอกาสขึ้นราคา

ในขณะเดียวกัน กระทรวงการก่อสร้างกำลังรวบรวมประเด็นปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการออกนโยบายที่เหมาะสมและครอบคลุมมากขึ้นสำหรับการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างภาครัฐและภาคธุรกิจ นี่แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมเชิงรุกของกระทรวงการก่อสร้างในความพยายามที่จะรักษาอัตราการเติบโตสองหลักไว้

บทบาทของ "แรงผลักดัน"

อุตสาหกรรมการก่อสร้างอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ทั้งในการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานโดยตรงและการควบคุมตลาดวัสดุและอสังหาริมทรัพย์ ปัจจุบัน อุตสาหกรรมการก่อสร้างกำลังเผชิญกับความท้าทายทั่วไปของสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์โลกที่ซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทาน ทำให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและวัสดุสูงขึ้น รวมถึงต้นทุนการขนส่ง ซึ่งส่งผลเสียต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรต่างๆ

อย่างไรก็ตาม เหงียน ตรี ดึ๊ก หัวหน้าสำนักงานกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กระทรวงก่อสร้างยังคงมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก โดยพิจารณาว่าเป็นข้อกำหนดเชิงกลยุทธ์ที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปสู่ระยะการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนยิ่งขึ้น

นายเหงียน ตรี ดึ๊ก กล่าวว่า ในบริบทของราคาน้ำมันเชื้อเพลิงและวัสดุที่ผันผวนอย่างรวดเร็ว การบรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องใช้แนวทางที่ยืดหยุ่น ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความมีวินัยในการลงทุนด้วย ดังนั้น เพื่อรักษาระดับการเติบโต กระทรวงการก่อสร้างจึงได้กำหนดกลุ่มงานหลัก 5 กลุ่ม

สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน ในบริบทของต้นทุนการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น โครงการแต่ละโครงการจะต้องได้รับการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนในด้านประสิทธิผลทางเศรษฐกิจและสังคม ผลกระทบในวงกว้างระดับภูมิภาค และการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งทำหน้าที่เป็น "ตัวกรอง" เพื่อหลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่มีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานยังคงถูกระบุว่าเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญ กระทรวงการก่อสร้างตั้งเป้าที่จะรักษาระดับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้สูงกว่า 95% เพื่อส่งเสริมการเติบโตในภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง สร้างความเชื่อมั่นในหมู่นักลงทุนภาคเอกชน และเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตของเศรษฐกิจในระยะกลางและระยะยาว

นอกจากนี้ยังเกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมการก่อสร้างไปสู่ทิศทางที่ทันสมัยและยั่งยืน ซึ่งรวมถึงการส่งเสริมการใช้วัสดุใหม่ การประหยัดพลังงาน และเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการออกแบบ การก่อสร้าง และการบริหารโครงการ

แนวทางแก้ไขที่สี่คือการควบคุมตลาดอย่างเชิงรุก กระทรวงการก่อสร้างจะประสานงานกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นอื่นๆ อย่างแข็งขันเพื่อเสริมสร้างการควบคุมตลาดวัสดุก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ ให้เกิดความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน และจำกัดความผันผวนที่ผิดปกติ

สุดท้ายนี้ สิ่งสำคัญคือต้องเสริมสร้างบทบาทของสถาบันต่างๆ ผ่านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับกลไกการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งถือเป็นปัจจัยสำคัญในการลดระยะเวลาการดำเนินโครงการและเพิ่มความรับผิดชอบในทุกระดับของการดำเนินงาน” นายดึ๊กกล่าว

แม้ว่าเป้าหมายและแนวทางแก้ไขจะค่อนข้างชัดเจน แต่ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดยังคงอยู่ที่การนำไปปฏิบัติ ในระยะยาว เรื่องราวไม่ได้อยู่ที่การบรรลุตัวเลขการเติบโตเพียงอย่างเดียว แต่เป็นการสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานมีความสอดคล้องกัน สถาบันมีความโปร่งใส และมีศักยภาพในการดำเนินการที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะเปลี่ยนเป้าหมายให้เป็นผลลัพธ์ที่จับต้องได้

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/giu-nhip-tang-truong-hai-con-so-20260415081927596.htm