การอนุรักษ์น้ำเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม ปี 2026 ขณะที่คลื่นความร้อนยังคงแผ่ปกคลุมหลายพื้นที่ของประเทศ ปัญหาที่คุ้นเคยแต่ยากขึ้นเรื่อยๆ ก็เกิดขึ้นอีกครั้ง นั่นคือ จะทำอย่างไรจึงจะมั่นใจได้ว่าจะมีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิตและการใช้ชีวิตประจำวัน ในขณะที่ระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำหลายแห่งลดลงอย่างมาก

โรงไฟฟ้าพลังน้ำ ซอนลา (ภาพ: กรมการจัดการทรัพยากรน้ำ)

นี่ไม่ใช่แค่เรื่องราวเกี่ยวกับภาคส่วนไฟฟ้าหรือทรัพยากรน้ำเท่านั้น เบื้องหลังการตัดสินใจทุกครั้งในการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำ คือความจำเป็นที่จะต้องบรรลุเป้าหมายหลายประการพร้อมกัน ได้แก่ การจัดหาไฟฟ้าให้กับ เศรษฐกิจ การจัดหาน้ำสำหรับการผลิตทางการเกษตร การจัดหาน้ำดื่มสำหรับประชาชน การรักษาสมดุลน้ำในระบบนิเวศ การจำกัดการรุกของน้ำเค็ม และการเตรียมพร้อมที่จะรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ออกเอกสารหลายฉบับให้แก่ท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มแม่น้ำสายหลักอย่างเชิงรุก รวมถึงการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำ เพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากการขาดแคลนน้ำในช่วงฤดูแล้งปี 2026

เป็นที่น่าสังเกตว่า แนวทางแก้ไขที่เสนอมานั้นไม่ได้มุ่งเน้นเพียงแค่การแก้ไขปัญหาความต้องการไฟฟ้าในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเป้าหมายที่ใหญ่กว่านั้นด้วย นั่นคือ การใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพ การสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน ความมั่นคงด้านน้ำ และการรักษาสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนในบริบทของผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ปรากฏชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

ทรัพยากรน้ำกำลังเผชิญกับแรงกดดันในช่วงฤดูแล้ง

จากการประเมินของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พบว่าช่วงไม่กี่เดือนแรกของปี 2026 มีสัญญาณที่ไม่ดีหลายประการเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำในลุ่มแม่น้ำสายหลักทั่วประเทศ ในขณะที่ความต้องการใช้น้ำสำหรับการผลิตไฟฟ้า การผลิต และชีวิตประจำวันเพิ่มขึ้น ปริมาณน้ำที่เติมเต็มจากธรรมชาติกลับมีแนวโน้มลดลง

อัตราการไหลของแม่น้ำสายหลักส่วนใหญ่ในลุ่มแม่น้ำสำคัญ 11 แห่งทั่วประเทศลดลง 6% ถึง 79% เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยหลายปี ความจุที่สามารถควบคุมได้ทั้งหมดของอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 15.6 พันล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งในจำนวนนี้เป็นความจุที่สามารถควบคุมได้ของอ่างเก็บน้ำเพื่อการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำและอ่างเก็บน้ำเพื่อการชลประทานร่วมกันประมาณ 14.58 พันล้านลูกบาศก์เมตร คิดเป็นประมาณ 39% ของความจุที่ใช้งานได้ อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่หลายแห่งมีความจุต่ำกว่าช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว โดยมีช่วงลดลงตั้งแต่ 5% ถึง 29%

ความกดดันทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อความต้องการใช้ไฟฟ้าพุ่งสูงขึ้นในช่วงคลื่นความร้อน เฉพาะในเดือนพฤษภาคม ปี 2026 เพียงเดือนเดียว ปริมาณการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำเฉลี่ยต่อวันสูงถึงประมาณ 280 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งเกือบเป็นสองเท่าของช่วงต้นเดือน การเพิ่มการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับเศรษฐกิจ แต่ก็สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อปริมาณน้ำสำรองในอ่างเก็บน้ำด้วย

ในภาคกลางของเวียดนาม อ่างเก็บน้ำหลายแห่งในลุ่มน้ำวูเกีย-ทูบอน มีระดับน้ำลดลงต่ำกว่าระดับน้ำขั้นต่ำที่กำหนดไว้สำหรับการบริหารจัดการน้ำระหว่างอ่างเก็บน้ำ โดยอ่างเก็บน้ำดักมี 4 มีระดับน้ำลดลง 2.61 เมตร อ่างเก็บน้ำซงบุง 2 ลดลง 1.8 เมตร อ่างเก็บน้ำอาหว่อง ลดลง 0.48 เมตร และอ่างเก็บน้ำซงบุง 4 ลดลง 0.36 เมตร

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าทรัพยากรน้ำกำลังกลายเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งสำหรับการผลิต ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน และความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ การปฏิบัติในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าอ่างเก็บน้ำแต่ละแห่งกำลังทำหน้าที่สำคัญหลายอย่างพร้อมกัน น้ำจากอ่างเก็บน้ำไม่เพียงแต่ใช้ในการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังใช้ในชีวิตประจำวัน การชลประทานทางการเกษตร รักษาสมดุลของระบบนิเวศ จำกัดการรุกของน้ำเค็ม และสนับสนุนการป้องกันภัยพิบัติ นั่นหมายความว่าทุกการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมน้ำสามารถส่งผลกระทบต่อหลายภาคส่วน หลายพื้นที่ และผู้คนนับล้าน ดังนั้น ความต้องการในปัจจุบันจึงไม่ใช่การใช้ประโยชน์จากน้ำให้มากที่สุดเพื่อการผลิตไฟฟ้า แต่เป็นการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพที่สุด

เอกสารจากกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำอย่างสม่ำเสมอถึงความจำเป็นในการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำอย่างยืดหยุ่น ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่ามีน้ำเพียงพอสำหรับพื้นที่ปลายน้ำ หลีกเลี่ยงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และรักษาศักยภาพในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงแนวทางอย่างมีนัยสำคัญ ก่อนหน้านี้ การผลิตไฟฟ้ามักเป็นจุดสนใจหลัก แต่ปัจจุบัน การบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำต้องคำนึงถึงความต้องการด้านพลังงาน การจัดหาน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค การผลิตทางการเกษตร การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการพัฒนาอย่างยั่งยืนไปพร้อมๆ กัน

ตั้งแต่การตอบสนองอย่างทันท่วงทีไปจนถึงการจัดการระยะยาว

จากข้อมูลของบริษัทการไฟฟ้าแห่งชาติและตลาดไฟฟ้า จำกัด พบว่า หลังจากนำกลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นมาใช้ อ่างเก็บน้ำสามารถประหยัดน้ำได้มากกว่า 110 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งเทียบเท่ากับไฟฟ้าประมาณ 42 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพื่อใช้ในช่วงฤดูร้อนที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง แม้ว่าตัวเลขนี้จะไม่มากเมื่อเทียบกับขนาดโดยรวมของระบบไฟฟ้าของประเทศ แต่ก็แสดงให้เห็นถึงศักยภาพที่สำคัญในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำผ่านการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคส่วนไฟฟ้าและทรัพยากรน้ำ ที่สำคัญกว่านั้น ผลลัพธ์นี้ยืนยันว่าการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพไม่ได้ลดความสามารถในการรับประกันการจ่ายไฟฟ้า ในทางตรงกันข้าม หากมีการจัดการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ ทรัพยากรน้ำสามารถนำมาใช้ได้อย่างประหยัดมากขึ้น ในขณะที่ยังคงตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้

ดังนั้น กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงยังคงเสนอให้คงกลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นสำหรับอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำในช่วงฤดูแล้งปี 2026 ต่อไป ในบรรดาภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ ภาคกลางยังคงเผชิญกับแรงกดดันด้านทรัพยากรน้ำมากที่สุดในฤดูแล้งปีนี้ ลุ่มน้ำหวง วูเจีย-ทูบอน ตราคุก คอน-ฮาแทง และบา ต่างเข้าสู่ช่วงที่มีความต้องการน้ำสูง ในขณะที่การเติมเต็มตามธรรมชาติยังคงมีจำกัด

ช่วงนี้เป็นช่วงฤดูเก็บเกี่ยวพืชผลฤดูร้อน-ฤดูใบไม้ร่วงที่สำคัญ ความต้องการใช้น้ำเพื่อการเกษตรเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่กลางเดือนพฤษภาคมถึงปลายเดือนสิงหาคม หากการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำไม่ได้รับการวางแผนอย่างเหมาะสม อาจมีความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะขาดแคลนน้ำในบางพื้นที่ปลายน้ำได้

สำหรับลุ่มน้ำหวู่เจีย-ทูบอน ความท้าทายยิ่งใหญ่กว่า เพราะทรัพยากรน้ำไม่เพียงแต่ใช้ในการผลิตทางการเกษตรเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดหาน้ำใช้ในครัวเรือนของเมืองใหญ่หลายแห่งในภาคกลางด้วย ดังนั้น กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงขอให้หน่วยงานบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำเสริมสร้างการประสานงานกับท้องถิ่นปลายน้ำ และให้ข้อมูลเกี่ยวกับแผนการควบคุมน้ำอย่างทันท่วงที เพื่อให้สามารถปรับแผนการใช้ประโยชน์และบริหารจัดการน้ำได้อย่างทันท่วงที

แม้ว่าปัญหาในปัจจุบันอาจเกิดจากฤดูแล้งในปี 2026 เป็นหลัก แต่การพยากรณ์ทางอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยาครั้งล่าสุดชี้ให้เห็นว่าแรงกดดันต่อทรัพยากรน้ำอาจคงอยู่ต่อไปอีกนานกว่านั้น

ตามรายงานของหน่วยงานด้านอุตุนิยมวิทยาและอุทกวิทยาแห่งชาติ ความเป็นไปได้ที่ปรากฏการณ์เอลนีโญจะเกิดขึ้นระหว่างเดือนมิถุนายนถึงธันวาคม ปี 2026 นั้นค่อนข้างสูง และอาจต่อเนื่องไปจนถึงต้นปี 2027 หากสถานการณ์นี้เกิดขึ้น คลื่นความร้อนอาจทวีความรุนแรงขึ้น ปริมาณน้ำฝนอาจลดลง และฤดูฝนอาจสิ้นสุดเร็วกว่าปกติ ซึ่งหมายความว่าความเสี่ยงต่อการขาดแคลนน้ำในลุ่มแม่น้ำหลายแห่งอาจเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงปลายปีและต้นปีหน้า

จากสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งพัฒนาแผนรับมือ ซึ่งรวมถึงการระดมแหล่งพลังงานอื่น ๆ อย่างมีเหตุผล เพื่อลดแรงกดดันต่อระบบผลิตไฟฟ้าพลังน้ำในกรณีที่ระดับน้ำลดลงอย่างต่อเนื่อง นี่ไม่ใช่เพียงแค่การแก้ปัญหาสำหรับฤดูแล้งในปีนี้เท่านั้น แต่ยังเป็นการเตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์สภาพอากาศรุนแรงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

เรื่องราวของการบริหารจัดการอ่างเก็บน้ำยังเน้นให้เห็นถึงความท้าทายที่ยิ่งใหญ่กว่าในการบริหารจัดการทรัพยากรของประเทศ น้ำ พลังงาน การเกษตร และสิ่งแวดล้อมมีความเกี่ยวพันกันมากขึ้นเรื่อยๆ การตัดสินใจในภาคพลังงานสามารถส่งผลกระทบโดยตรงต่อทรัพยากรน้ำ ในทางกลับกัน การลดลงของปริมาณน้ำสามารถส่งผลกระทบต่อผลผลิตทางการเกษตร ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน และการผลิตไฟฟ้า ดังนั้น เป้าหมายในปัจจุบันจึงไม่ใช่แค่การรับประกันว่าจะมีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับฤดูร้อน หรือมีน้ำเพียงพอสำหรับฤดูเพาะปลูก แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ การใช้ประโยชน์จากน้ำทุกลูกบาศก์เมตรอย่างมีประสิทธิภาพ การปกป้องทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ และการเสริมสร้างความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

แนวทางการแก้ปัญหาเชิงปฏิบัติการที่กำลังดำเนินการอยู่นั้น แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวคิดการจัดการทรัพยากรน้ำ โดยเปลี่ยนจากการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าไปสู่การพยากรณ์เชิงรุก จากการจัดการแบบภาคส่วนเดียวไปสู่การประสานงานแบบสหวิทยาการ และจากเป้าหมายส่วนบุคคลไปสู่การประสานผลประโยชน์ด้านการพัฒนาที่หลากหลาย

มุมมองนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของข้อสรุปที่ 36-KL/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองเรื่องการสร้างความมั่นคงด้านน้ำและความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ตลอดจนวัตถุประสงค์ของกฎหมายทรัพยากรน้ำปี 2023 ว่าด้วยการบริหารจัดการแบบบูรณาการ การใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน เนื่องจากทรัพยากรน้ำกำลังกลายเป็นทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ของชาติมากขึ้นเรื่อยๆ ทุกการตัดสินใจในวันนี้จึงไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาในอนาคตอีกด้วย

ดุ๊ก ตุง-ง็อก อานห์

ที่มา: https://nhandan.vn/giu-nuoc-cho-phat-trien-ben-vung-post966357.html