การขจัดอุปสรรคและปลดล็อกทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามโครงการ 1719 (ตอนที่ 2) : ความยากลำบากไม่ได้เกิดจากการขาดความมุ่งมั่นเพียงอย่างเดียว

(Baothanhhoa.vn) - แม้จะบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ แต่คาดว่าภายในสิ้นปี 2568 เมือง Thanh Hoa จะมีเป้าหมาย 4/23 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ระยะเวลา 2564-2573 ระยะที่ 1: ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2568 (เรียกย่อๆ ว่า โครงการ 1719) ที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

เยาวชนตำบลนาเมี่ยวสร้างถนนสายชนบท ส่งผลให้โครงการ 1719 มีประสิทธิภาพ

ข้อมูลจากกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา ระบุว่า เป้าหมายที่คาดการณ์ไว้ 4 ประการยังไม่สำเร็จ ได้แก่ จำนวนตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่หลุดพ้นจากพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง รายได้เฉลี่ยต่อหัว และอัตราการเข้าเรียนของนักเรียนมัธยมปลาย ทั้งหมดนี้เป็นเป้าหมายที่ยาก ซึ่งได้รับผลกระทบโดยตรงจากเป้าหมายอื่น ๆ และอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนของโครงการ ตัวอย่างเช่น เป้าหมายรายได้เฉลี่ยต่อหัวในปี พ.ศ. 2567 ต้องสูงถึง 66.2 ล้านดองต่อคน แต่ผลลัพธ์กลับอยู่ที่ 42.39 ล้านดองต่อคน อัตราการเข้าเรียนของนักเรียนมัธยมปลายต้องสูงถึง 98.9% แต่คาดว่าจะสูงถึง 95% ภายในสิ้นปีนี้...

ขณะเดียวกัน จากสถิติ งบประมาณกลางที่จัดสรรให้จังหวัดเพื่อดำเนินโครงการ 1719 ประจำปี พ.ศ. 2564-2568 มีมูลค่ามากกว่า 2.7 ล้านล้านดอง ณ วันที่ 31 มิถุนายน พ.ศ. 2568 จังหวัดได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้วประมาณ 1.7 ล้านล้านดอง คิดเป็น 76.8% ของแผนงบประมาณทั้งหมด โดยแบ่งเป็นงบประมาณเพื่อการพัฒนากว่า 991.6 พันล้านดอง คิดเป็น 84.27% และงบประมาณเพื่อบริการสาธารณะ 716.6 พันล้านดอง คิดเป็น 68.3% ของแผนงบประมาณทั้งหมด เมื่อพิจารณาจากตัวเลขแล้ว พบว่าอัตราดังกล่าวค่อนข้างต่ำ แต่เมื่อเทียบกับภาพรวมของประเทศแล้ว อัตราดังกล่าวยังสูงกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัดที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ 1719

มีหลายเหตุผลสำหรับเรื่องนี้ หลายพื้นที่เชื่อว่าแม้จะมีโครงการและโครงการย่อยใหม่ๆ มากมายที่มีวิธีการดำเนินการที่ใหม่และใช้งานได้จริงมากกว่าช่วงก่อนหน้า แต่โครงการ 1719 ก็ยังคงมีนโยบายที่ไม่เหมาะสมและยากต่อการนำนโยบายไปปฏิบัติหลายประการ หนึ่งในนั้น จำเป็นต้องกล่าวถึงนโยบายการสนับสนุนที่ดินที่อยู่อาศัยภายใต้โครงการที่ 1 (การแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัย ที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการผลิต และน้ำประปา) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการสนับสนุนที่ดิน 40 ล้านดองต่อครัวเรือนสำหรับการสลับกันนั้นต่ำเกินไป ไม่เหมาะสมกับราคาที่ดินในตลาดและสภาพ เศรษฐกิจ ของครัวเรือนที่ยากจน ความจริงข้อนี้ทำให้หลายอำเภอในพื้นที่ภูเขาต้องคืนเงินช่วยเหลือ เนื่องจากประชาชนไม่สนใจที่จะได้รับการสนับสนุน

นายห่า วัน เญียต รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฟูเล อดีตหัวหน้าฝ่ายกิจการชาติพันธุ์และศาสนา อำเภอกวานฮวา (เดิม) กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะลงพื้นที่ทุกซอกทุกมุม เคาะประตูทุกบ้าน เพื่อประชาสัมพันธ์และระดมพลครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติสูง ให้ตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่ในความเป็นจริง แม้จะได้รับเงินสนับสนุนเพิ่มเติมอีก 40 ล้านดองจากโครงการ 1719 พวกเขาก็ยังคงไม่มีเงินเพียงพอสำหรับซื้อที่ดิน ไม่ต้องพูดถึงเงินสร้างบ้าน นอกจากนี้ เงื่อนไขในการรับเงินสนับสนุนคือต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นและได้รับอนุญาตให้ขายที่ดิน ซึ่งเป็นปัญหาสำหรับประชาชน ดังนั้น ครัวเรือนจำนวนมากในประเภทนี้จึงขอไม่รับเงินสนับสนุนจากรัฐ และอำเภอกวานฮวา (เดิม) ก็ต้องคืนเงินที่ได้รับจัดสรรเข้างบประมาณของจังหวัด

หรือโครงการย่อยที่ 3 ของโครงการย่อยที่ 5 (การพัฒนา อาชีวศึกษา การสร้างงานให้กับแรงงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา) ตามระเบียบ หัวข้อที่ดำเนินการคือสถาบันอาชีวศึกษา หน่วยงานบริหารจัดการอาชีวศึกษาทุกระดับในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา แม้ว่าพื้นที่นี้จะมีวิทยาลัยและโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นน้อยมาก แต่ส่วนใหญ่เป็นศูนย์อาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานในการจัดสรรเงินทุน...

นอกจากนี้ โครงการย่อยและโครงการต่างๆ ในโครงการยังล่าช้าในการได้รับเอกสารทางกฎหมายจากรัฐบาลกลางเพื่อใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงาน ยิ่งไปกว่านั้น เอกสารแนวทางยังขาดความสม่ำเสมอและสอดคล้องกัน ทำให้หลายพื้นที่ดำเนินการได้ยาก ยกตัวอย่างเช่น วัตถุประสงค์การสนับสนุนของโครงการที่ 7 ตามมติที่ 1719/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี คือ ศูนย์สุขภาพประจำอำเภอ ในขณะที่ตามคำแนะนำของ กระทรวงสาธารณสุข ในมติที่ 2415/QD-BYT คือ ศูนย์สุขภาพประจำอำเภอและโรงพยาบาลประจำอำเภอในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา หรือกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยังไม่ได้ออกเอกสารแนวทางการสอนและการรู้หนังสือเพื่อดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการที่ 5 ทั้งนี้ การดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ของโครงการที่ 9 (การลงทุนเพื่อพัฒนากลุ่มชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีปัญหามาก) ยังไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากยังไม่มีเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดวิธีการดำเนินการอย่างชัดเจน...

จากทุนสนับสนุนของโครงการ 1719 ชีวิตความเป็นอยู่ของกลุ่มชาติพันธุ์ในตำบลหอยซวนได้รับการปรับปรุงและพัฒนาเพิ่มมากขึ้น

ข้อบกพร่องและข้อบกพร่องข้างต้นเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้เมืองถั่นฮวายังคงต้องบรรลุเป้าหมายที่ยากอีก 4 ประการ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงการ 1719 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในเดือนตุลาคม 2564 แต่รัฐบาลกลางเพิ่งตัดสินใจจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินงานในไตรมาสที่สองของปี 2565 ดังนั้น อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนที่แท้จริงจึงเป็นผลมาจากการดำเนินงานมากกว่า 3 ปี ไม่ใช่ทั้งหมดจากระยะเวลา 5 ปี

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าในการจัดและดำเนินโครงการ 1719 ยังคงมีสถานการณ์ที่คณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและทิศทางอย่างตรงจุด ประเด็นสำคัญ ขาดความแน่วแน่ และขาดความเฉพาะเจาะจง บางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสำรวจความเป็นจริงในการจัดตั้งโครงการลงทุน นำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการและต้องโอนย้ายแหล่งเงินทุน หลักฐานที่พิสูจน์ได้คือ จนถึงปัจจุบัน โครงการต่างๆ ในพอร์ตการลงทุนของรัฐบาลกลางที่มีแหล่งเงินทุนจำนวนมากแต่ไม่สามารถดำเนินการได้ เช่น โครงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถานถ้ำโกฟอง โครงการถ้ำกงมุง...

รองอธิบดีกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา เล มินห์ ฮันห์ กล่าวว่า ท่ามกลางความยากลำบากหลายประการ การดำเนินงานตามโครงการ 1719 ที่ผ่านมาได้นำบทเรียนอันทรงคุณค่ามาสู่การดำเนินงาน ซึ่งบทเรียนจากการเสริมสร้างภาวะผู้นำ การกำหนดทิศทางที่เด็ดขาดและใกล้ชิดของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรค รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ล้วนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ขณะเดียวกัน การโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล การกระตุ้นให้เกิดการพึ่งพาตนเอง การพัฒนาตนเอง และการกระตุ้นให้ประชาชนมุ่งมั่นที่จะมีชีวิตที่มั่งคั่งและมั่งคั่ง... อย่างไรก็ตาม ความพยายามภายในจะไม่เพียงพอ หากโครงการ 1719 ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ไม่ได้รับการออกแบบมาเพื่อเป็นกลไกสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

บทความและรูปภาพ: Do Duc

บทความสุดท้าย: การปรับปรุงนโยบายเป็นสิ่งจำเป็น

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm