การขจัดอุปสรรคและปลดล็อกทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามโครงการ 1719 (บทความสุดท้าย): จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบาย

(Baothanhhoa.vn) - ในบริบทของรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับที่เพิ่งเริ่มดำเนินการ คาดการณ์ว่าการดำเนินการตามโครงการ 1719 ในช่วงเวลาข้างหน้าจะต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย นอกจากอุปสรรคและความยากลำบากในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 แล้ว หลายฝ่ายยังเห็นว่ากระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนรูปแบบนโยบายและวิธีการดำเนินการให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

การละเล่นพื้นบ้านและการแสดงต่างๆ ในตำบลหอยซวนได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมโดยได้รับการสนับสนุนจากโครงการ 1719 ภาพโดย: โด ดึ๊ก

จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์การแบ่งเขตใหม่

จากข้อมูลของกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (EM&M) ของจังหวัดถั่นฮว้ามี 11 อำเภอบนภูเขา และ 6 อำเภอและเมืองที่มีตำบลและหมู่บ้านบนภูเขา 174 ตำบลและเมือง หมู่บ้าน ตำบล และย่านต่างๆ 1,551 แห่ง หลังจากการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรแล้ว ปัจจุบันมี 87 ตำบลในพื้นที่ EM&M ของจังหวัด ในจำนวนนี้ มีหลายตำบลที่อยู่ในประเภทความยากลำบากพิเศษ ตามมติที่ 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติรายชื่อตำบลในเขต 3 เขต 2 และเขต 1 ในพื้นที่ EM&M ในช่วงปี 2564-2568 (เรียกว่ามติที่ 861) ได้ถูกรวมเข้าด้วยกันและจัดกลุ่มใหม่ โดยตำบลที่ไม่อยู่ในประเภทดังกล่าว ความจริงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้นี้ ประกอบกับความก้าวหน้า ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่รวดเร็ว จำเป็นต้องกำหนดเขตพื้นที่ใหม่เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ในช่วงปี 2569-2573

อย่างไรก็ตาม การกำหนดเกณฑ์ในการกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากหลังจากมติที่ 861 จำนวนตำบลในจังหวัดที่อยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า แต่สภาพเศรษฐกิจและสังคมยังไม่เปลี่ยนแปลงไปมากนัก วิถีชีวิตของประชาชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แม้ว่าการออกจากพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษจะทำให้ทรัพยากรการลงทุนในพื้นที่ลดลง ประชาชนไม่ได้รับการสนับสนุนด้านประกันสุขภาพอีกต่อไป รวมถึงระบบสิทธิพิเศษต่างๆ สำหรับการพัฒนา ด้านการศึกษา นโยบายต่างๆ เพื่อดึงดูดแกนนำ...

ในการประชุมหารือร่วมกับคณะผู้แทนสำรวจของสภาชาติพันธุ์แห่งชาติ (National Assembly) เกี่ยวกับการดำเนินงานตามโครงการ 1719 ในจังหวัดนี้เมื่อเร็วๆ นี้ นายหวู่ ถิ เฮือง ผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา ได้เสนอและแนะนำให้รัฐสภา กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลาง ให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ควรศึกษา พัฒนา และนำเสนอแผนและหลักเกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ให้สอดคล้องกับสภาพธรรมชาติ สภาพเศรษฐกิจและสังคม และเกณฑ์มาตรฐานครัวเรือนที่ยากจน เพื่อจำกัดกรณีที่ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนยังคงลำบาก แต่พื้นที่ดังกล่าวยังไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นพื้นที่ที่ยากลำบากหรือยากลำบากเป็นพิเศษ ส่งผลให้นโยบายต่างๆ ไม่ได้รับความเป็นธรรม

การแยกแยะระดับการพัฒนาและสภาพเศรษฐกิจและสังคมให้ชัดเจนและครบถ้วนนั้นเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากในความเป็นจริง หลังจากการจัดองค์กรแล้ว หลายตำบลในเขต 3 เขต 2 และเขต 1 ได้ถูกรวมเข้าเป็นตำบลใหม่ มีความเห็นว่าโครงการ 1719 สำหรับปี 2569-2573 ไม่ควรมุ่งเน้นการลงทุนในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งเพียงอย่างเดียว นายกัม บา ลาม สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด เลขาธิการพรรคประจำตำบลหลวน ถั่น (อดีตรองเลขาธิการพรรคประจำเขตเถื่องซวนเดิม) ได้แสดงความคิดเห็นว่า นโยบายชาติพันธุ์ในอนาคตไม่เพียงแต่ควรมุ่งเน้นการสนับสนุนพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งเท่านั้น แต่ควรขยายไปยังพื้นที่อื่นๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างมั่นคงและครอบคลุม

หลีกเลี่ยงการกระจายและกระจายทรัพยากรการลงทุน

หนึ่งในมุมมองที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเห็นด้วยจากการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดต่างๆ เมื่อเร็ว ๆ นี้ คือ ทรัพยากรการลงทุนของรัฐผ่านโครงการ 1719 สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564-2568 ยังคงกระจัดกระจายและขาดจุดเน้นและประเด็นสำคัญ อันที่จริง มีโครงการและโครงการย่อยจำนวนมากที่ใช้เงินลงทุนจำนวนมาก แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงในชีวิตสังคมกลับไม่เหมาะสมและไม่สามารถเบิกจ่ายได้ ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนที่ดินสำหรับประชาชน หรือการสนับสนุนการฝึกอบรมวิชาชีพระยะสั้นแต่ไม่ได้เชื่อมโยงกับการสร้างงาน นโยบายการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เพื่อรองรับการผลิตและคุณภาพชีวิตของประชาชนมีความจำเป็นอย่างยิ่ง แต่เงินทุนยังคงมีจำกัด...

นายเล ฮ่อง กวง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมูนนาเมโอ กล่าวว่า เพื่อให้โครงการ 1719 มีบทบาทสำคัญยิ่งขึ้นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 รัฐบาลกลางจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนอย่างตรงจุด เน้นประเด็นสำคัญ และผลกระทบที่ล้นเกิน หลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและกระจัดกระจาย พื้นที่การลงทุนจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐาน สนับสนุนการพัฒนาการผลิต สนับสนุนงานเพื่อสร้างอาชีพ และยกระดับศักยภาพและทักษะของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีควรได้รับความสำคัญสูงสุด

นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนจากรัฐบาลกลางเพื่อดำเนินโครงการ 1719 ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ด้วย ในสภาวะที่มีการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง หลังจากการจัดตั้งและจัดการกลไก รัฐบาลกลางควรจัดสรรเงินทุนทั้งหมดให้สอดคล้องกับกลไกและวัตถุประสงค์การใช้งาน ระดับจังหวัดและชุมชนมีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้เงินทุนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง และส่งเสริมศักยภาพ จุดแข็ง และสภาพเฉพาะของแต่ละพื้นที่ เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดต่างๆ แม้จะอยู่ในพื้นที่เดียวกัน การหาคำตอบร่วมกันเกี่ยวกับรูปแบบการลงทุนเพื่อการพัฒนาจึงเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ รัฐบาลกลางควรมีแนวทางสนับสนุนนโยบายประกันสังคม เช่น ประกันสุขภาพ การพัฒนาการศึกษา... ในชุมชนในเขต 3 เขต 2 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ ที่มีความยากลำบากในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งเพิ่งได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ ขณะเดียวกัน เร็วๆ นี้ จะมีการกำหนดเกณฑ์สำหรับระบุกลุ่มชาติพันธุ์ที่ยังคงประสบปัญหาและมีปัญหาเฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามนโยบายที่เกี่ยวข้อง

ต้องยืนยันว่าโครงการ 1719 เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรม แสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่และห่วงใยเป็นพิเศษของพรรคและรัฐต่อชีวิตของผู้คนในชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา ซึ่งยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากและความไม่เพียงพอในการจัดและดำเนินโครงการในช่วงที่ผ่านมา จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนนโยบายให้เหมาะสมกับสถานการณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ที่มีการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในระดับรากหญ้าที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นมาใช้

โด ดัค

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm