การขจัดอุปสรรคในการจัดซื้อที่ดิน

กระทรวงยุติธรรมกำลังพิจารณาร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งกำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อขจัด "ปัญหาคอขวด" และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติโดยเร็ว ร่างมติดังกล่าวจึงได้เพิ่มกรณีรัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ จำนวน 3 กรณี

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างมติ ระบุว่า พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (มาตรา 79) กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึง 31 กรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง มีโครงการสำคัญหลายโครงการที่มีบทบาทในการสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ซึ่งสร้างรายได้มหาศาลเข้างบประมาณแผ่นดินจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน และภาษีจากมูลค่าเพิ่ม สร้างงานมากมายให้กับแรงงานในท้องถิ่น ส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจเสริมต่างๆ แต่กลับไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน ทำให้การเข้าถึงที่ดินและการดำเนินโครงการต่างๆ เป็นเรื่องยาก

การเวนคืนที่ดินเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนมาก เพราะส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิของประชาชนที่ถูกเวนคืนที่ดิน มีหลายกรณีที่เกิดขึ้น ก่อให้เกิดความขัดแย้งที่ไม่จำเป็นและ “จุดวิกฤต” ในการดำเนินการเวนคืนที่ดิน อันที่จริง มีโครงการที่ดำเนินการภายใต้กลไกข้อตกลงการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน แต่ยังมีบางพื้นที่ที่นักลงทุนไม่สามารถบรรลุข้อตกลงกับผู้ใช้ที่ดินได้ นำไปสู่สถานการณ์ “โครงการหยุดชะงัก” ส่งผลให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน ชะลอความคืบหน้าของการลงทุน และสร้างความยุ่งยากให้กับนักลงทุน นอกจากนี้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังกำหนดให้เวนคืนที่ดินได้ก็ต่อเมื่อมีมติอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานแล้วเท่านั้น กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมเห็นว่ากฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมกับข้อกำหนดเร่งด่วนเกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน และไม่รับประกันความยืดหยุ่นสำหรับโครงการที่ประชาชนส่วนใหญ่ที่ถูกเวนคืนที่ดินยินยอมที่จะเวนคืนที่ดินก่อนอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน...

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ร่างมติได้เพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินของรัฐเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและสาธารณะ จำนวน 3 กรณี โดยเพิ่มกรณีเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน โครงการในเขตการค้าเสรี และศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ พร้อมทั้งเพิ่มกรณีเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการผ่านข้อตกลงการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้วและต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จตามข้อตกลง หรือหมดอายุแล้วและต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จตามข้อตกลงแต่ยังไม่ได้รับความเห็นชอบอย่างครบถ้วน ปัจจุบัน หน่วยงานร่างฯ เสนอทางเลือก 2 ทางเลือก ทางเลือกที่ 1 : กรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการผ่านข้อตกลงการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้ว ข้อตกลงต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ หรือต้องขยายระยะเวลาออกไป แต่ตกลงกันไว้เกิน 75% ของพื้นที่ และจำนวนผู้ใช้ที่ดินเกิน 75% ของจำนวนผู้ใช้ที่ดิน ให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติการเวนคืนที่ดินส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุน ทางเลือกที่ 2 : กรณีนำที่ดินมาดำเนินโครงการผ่านข้อตกลงการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้ว ข้อตกลงดังกล่าวต้องแล้วเสร็จ หรือขยายระยะเวลาออกไป แต่ได้ตกลงกันไว้เกินกว่าร้อยละ 85 ของพื้นที่ และจำนวนผู้ใช้ที่ดินเกินกว่าร้อยละ 85 ของจำนวนผู้ใช้ที่ดิน สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาอนุมัติการคืนพื้นที่ส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอให้เลือก ตัวเลือกที่ 1 โดยกระทรวงฯ เชื่อว่าการเลือกวิธีนี้จะช่วยเร่งความคืบหน้าของโครงการลงทุน แก้ไขปัญหาโครงการที่ถูกระงับไว้จำนวนมากซึ่งก่อให้เกิดการสูญเสียที่ดินอย่างที่เกิดขึ้นในอดีต นอกจากนี้ ร่างมติยังกำหนดกรณีการคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินโครงการภายใต้สัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (สัญญา BT) การเช่าที่ดินเพื่อการผลิตและธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ในกรณีที่องค์กรต่างๆ กำลังใช้ที่ดินที่รัฐเรียกคืนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 78 และ 79 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน...

การเพิ่มคดีเรียกคืนที่ดินตามร่างมติมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมายที่ดินโดยเร็ว อย่างไรก็ตาม กฎเกณฑ์ที่ระบุว่าอัตราผลตอบแทนที่ดินที่ตกลงกันได้บรรลุแล้วสำหรับพื้นที่มากกว่า 75% หรือ 85% ของจำนวนผู้ใช้ที่ดิน สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติการเรียกคืนพื้นที่ที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่นักลงทุนนั้น เป็นสิ่งที่จำเป็นต้องได้รับการคำนวณและพิจารณาอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชนที่ได้รับคืนที่ดินและผลประโยชน์ของนักลงทุน กฎเกณฑ์นี้ทั้งรับรองความถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดและตอบสนองความต้องการของประชาชน ดังนั้น นโยบายนี้จึงจะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้เมื่อประกาศใช้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html