ขจัดอุปสรรคในการจัดหาที่ดิน

กระทรวงยุติธรรมกำลังพิจารณาร่างมติของสภาแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" และประเด็นใหม่ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติอย่างทันท่วงที ร่างมติดังกล่าวได้เพิ่มกรณีอีก 3 กรณีที่รัฐสามารถเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติและสาธารณะ

ตามข้อมูลจาก กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างมติ ระบุว่า กฎหมายที่ดินปี 2024 (มาตรา 79) กำหนดไว้อย่างชัดเจน 31 กรณีที่รัฐสามารถเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงการสำคัญหลายโครงการที่มีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น สร้างรายได้จำนวนมากให้แก่รัฐจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน ภาษีมูลค่าเพิ่ม สร้างงานจำนวนมากให้แก่แรงงานในท้องถิ่น และส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจบริการที่เกี่ยวข้อง กลับขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน ทำให้เกิดความยากลำบากในการเข้าถึงที่ดินและการดำเนินโครงการ

การเวนคืนที่ดินเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนมาก เนื่องจากส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิของเจ้าของที่ดิน ความขัดแย้งและ "จุดร้อน" ที่ไม่จำเป็นจำนวนมากเกิดขึ้นระหว่างการเวนคืนที่ดิน ในความเป็นจริง มีโครงการหลายโครงการที่ดำเนินการภายใต้กลไกการโอนสิทธิการใช้ที่ดินโดยการเจรจา แต่ที่ดินส่วนเล็ก ๆ ไม่สามารถตกลงกันได้ระหว่างนักลงทุนและผู้ใช้ที่ดิน ทำให้เกิด "โครงการหยุดชะงัก" ส่งผลให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่า การลงทุนล่าช้า และสร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายที่ดินปี 2024 กำหนดว่า การเวนคืนที่ดินจะทำได้ก็ต่อเมื่อมีการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานแล้วเท่านั้น กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมโต้แย้งว่าระเบียบนี้ไม่สอดคล้องกับความต้องการเร่งด่วนในการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการลงทุนสาธารณะฉุกเฉิน และไม่สร้างความยืดหยุ่นให้กับโครงการที่เจ้าของที่ดินส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการเวนคืนที่ดินก่อนที่จะมีการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ร่างมติได้เพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติและสาธารณะอีก 3 กรณี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วน โครงการในเขตการค้าเสรี และศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ นอกจากนี้ ยังเพิ่มกรณีการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการที่ดำเนินการผ่านข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้วหรือยังไม่ถึงกำหนดเวลาที่ขยายออกไป ปัจจุบัน หน่วยงานร่างเสนอทางเลือก 2 ข้อ ดังนี้ ทางเลือกที่ 1 : ในกรณีที่ใช้ที่ดินสำหรับโครงการผ่านข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดินที่หมดอายุแล้วหรือเกินกำหนดเวลาในการดำเนินการตามข้อตกลง แต่ได้ตกลงพื้นที่และผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 75% แล้ว สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและอนุมัติการเพิกถอนพื้นที่ส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าแก่นักลงทุน ตัวเลือกที่ 2 : ในกรณีที่ใช้ที่ดินสำหรับโครงการผ่านข้อตกลงสิทธิการใช้ที่ดินซึ่งหมดอายุหรือเกินกำหนดเวลาในการดำเนินการตามข้อตกลง แต่มีการตกลงพื้นที่ดินและผู้ใช้ที่ดินมากกว่า 85% แล้ว สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและอนุมัติการเพิกถอนพื้นที่ดินส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าแก่นักลงทุน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอให้เลือก ตัวเลือกที่ 1 โดยให้เหตุผลว่าการเลือกตัวเลือกนี้จะช่วยเร่งการดำเนินงานโครงการลงทุนและแก้ไขสถานการณ์โครงการจำนวนมากที่ "หยุดชะงัก" ซึ่งก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองที่ดินดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในอดีต นอกจากนี้ ร่างมติยังกำหนดกรณีการถมที่ดินเพื่อจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับการชำระค่าโครงการภายใต้สัญญาสร้าง-โอน (Build-Transfer: BT) และการให้เช่าที่ดินเพื่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจอย่างต่อเนื่องในกรณีที่องค์กรใช้ที่ดินที่รัฐถมไว้ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 78 และ 79 ของกฎหมายที่ดิน…

การเพิ่มกรณีการถมทะเลตามที่เสนอในร่างมติมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีอัตราการเห็นชอบมากกว่า 75% หรือ 85% ของพื้นที่ดิน และมากกว่า 75% หรือ 85% ของผู้ใช้ที่ดินเสียก่อน จากนั้นสภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและอนุมัติการถมทะเลส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าแก่นักลงทุน จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างสิทธิของเจ้าของที่ดินที่ถูกถมทะเลและสิทธิของนักลงทุน กฎระเบียบที่ถูกต้องตามกฎหมายและเป็นที่ยอมรับของประชาชนจะช่วยให้การดำเนินการตามนโยบายเมื่อประกาศใช้แล้วเป็นไปอย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html