การแก้ไขปัญหาในการออกใบอนุญาตให้เรือประมง

ในปัจจุบัน กว๋างนิญ มีเรือประมงจำนวน 6,217 ลำ รวมถึงเรือประมงขนาดความยาวไม่เกิน 6 เมตร จำนวน 1,898 ลำ ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล เรือประมงขนาดความยาว 6-12 เมตร มีจำนวน 3,570 ลำ อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และเรือประมงขนาดความยาว 12 เมตรขึ้นไป มีจำนวน 749 ลำ อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (เรือประมงขนาดความยาว 6 เมตรขึ้นไป ต้องมีใบอนุญาตทำการประมง)

คณะทำงานกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม ตรวจสอบเอกสารเรือประมง และร่วมประชาสัมพันธ์และแจกแผ่นพับให้ชาวประมงเกี่ยวกับการป้องกันการทำประมงแบบ IUU

ก่อนหน้านี้ ในน่านน้ำกว๋างนิญ มีสถานการณ์ที่เรือประมงดำเนินการอยู่ในน่านน้ำแต่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด เช่น ไม่ได้รับอนุญาตในการนำผลิตภัณฑ์ทางน้ำไปใช้ประโยชน์ ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดประกาศรายชื่อเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปที่ทำการโดยไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการในจังหวัดกว๋างนิญ หมายความว่าเรือเหล่านั้นไม่ได้รับใบอนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากผลิตภัณฑ์ทางน้ำ ซึ่งตามจำนวนดังกล่าวมีเรือประมง 1,498 ลำ

เพื่อจะได้รับใบอนุญาตทำการประมง เรือประมงจะต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้: ภายในโควตา ไม่อยู่ในรายการอาชีพต้องห้าม ต้องมีใบรับรองความปลอดภัยทางเทคนิคของเรือประมง มีอุปกรณ์สื่อสารที่เป็นไปตามกฎระเบียบ มีอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง มีใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมง มีวุฒิบัตรและใบรับรองของกัปตันและหัวหน้าช่างกล

การออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการประมง นอกจากนี้ยังเป็นแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดการบริหารจัดการกิจกรรมการประมงที่เข้มงวด ควบคุมผลผลิตจากการประมง และหลีกเลี่ยงการใช้ทรัพยากรน้ำมากเกินไปจนทำให้ทรัพยากรน้ำลดลง ป้องกันการทำประมงผิดกฎหมาย ปกป้องทรัพยากรน้ำและสิ่งแวดล้อมทางทะเล และมีส่วนสำคัญในการปราบปรามการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) จังหวัดกวางนิญได้จัดสรรโควตาใบอนุญาตทำการประมงจำนวน 4,219 ใบ ให้กับเรือประมงที่ปฏิบัติการในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและนอกชายฝั่งของจังหวัด โดยมีโควตาใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงที่ทำการประมงในเขตชายฝั่งทะเลจำนวน 3,577 ใบอนุญาต โควตาใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงที่ปฏิบัติการนอกชายฝั่งทะเลจำนวน 642 ใบอนุญาต คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญยังได้สั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และท้องถิ่นที่มีเจ้าของเรือประมงทะเลและเรือประมงถาวรดำเนินการตามช่วงเวลาสูงสุดของการออกใบอนุญาตการประมงให้กับเรือประมงตั้งแต่เดือนสิงหาคมถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนิญได้กำหนดว่าตั้งแต่วันที่ 5 มกราคม 2568 เรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาตการประมงจะถูกรวมอยู่ในรายชื่อเรือประมงผิดกฎหมายในกวางนิญ

เมื่อเข้าสู่ปี 2568 โดยพิจารณาเงื่อนไขเชิงเป้าหมายเฉพาะบางประการ ในไตรมาสแรก คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ร่วมกับหน่วยงานเฉพาะทางและท้องถิ่น ดำเนินการทบทวนครั้งสุดท้าย และจัดระเบียบการออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงที่มีคุณสมบัติ กรมโครงสร้าง พื้นฐานเศรษฐกิจ นครฮาลองชี้แจงเหตุผลที่ยังคงออกใบอนุญาตทำการประมงตั้งแต่ต้นปี โดยรายงานว่า เรือประมงขนาดความยาว 6 เมตรแต่ต่ำกว่า 12 เมตร ส่วนใหญ่ไม่มีใบแจ้งหนี้มูลค่าเพิ่มเมื่อต่อเรือหรือดัดแปลงเรือ จึงไม่สามารถออกค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนซึ่งเป็นขั้นตอนบังคับอย่างหนึ่งในการออกใบอนุญาตทำการประมงตามกฎข้อบังคับของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เจ้าของเรือจำนวนมากสร้างเรือใหม่โดยไม่ได้รับอนุมัติ ซื้อขายโดยไม่ดำเนินการโอนเอกสารตามกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เรือไม่มีเอกสารต้นฉบับ เรือที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและเกณฑ์ที่กำหนด (ตัวเรือ, เครื่องยนต์, อาชีพการประมง ฯลฯ) จะทำให้การขอใบอนุญาตประมงเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ ยังมีกรณีที่เจ้าของเรือติดต่อขอจดทะเบียนเรือประมง แต่จากการตรวจสอบจริงกลับไม่มีชื่อเจ้าของเรือที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ จึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการนำกระบวนการจดทะเบียนเรือประมงตามกฎหมายไปปฏิบัติได้

นายฮา วัน นิญ เจ้าหน้าที่กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม อำเภอวัน ดอน กล่าวว่า เหตุผลหลักประการหนึ่งที่ทำให้เรือประมงจำเป็นต้องออกใบอนุญาตทำการประมงต่อไปก็คือ ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการประมงโดยตรงยังไม่สามารถเข้าถึงนโยบายทางกฎหมายโดยทั่วไปและในสาขาการประมงได้อย่างเต็มที่และทันท่วงที จึงทำให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบบางประการได้ไม่ดี นอกจากนี้ จังหวัดกวางนิญได้หมดโควตาใบอนุญาตทำการประมงแล้ว จึงจำเป็นต้องปรับการจัดสรรโควตาให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

คณะทำงานกรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมทำงานร่วมกับเจ้าของเรือประมงที่ละเมิดการประมงแบบยั่งยืน

ในไตรมาสแรก ทางการได้ดำเนินการอย่างเข้มข้นและเข้มงวดที่สุด โดยตั้งใจที่จะออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงที่มีคุณสมบัติทุกลำ จังหวัดวานดอนเป็นพื้นที่ที่มีเรือประมงขนาด 6-12 เมตร ที่ต้องมีใบอนุญาตประมงมากที่สุดในจังหวัด ทางอำเภอได้ดำเนินการโฆษณาประชาสัมพันธ์ ให้คำแนะนำ ดำเนินการรับเอกสาร ดำเนินการประเมิน และออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงเพิ่มมากขึ้น อำเภอได้จัดตั้งกลุ่มงานเผยแพร่และแนะแนวการดำเนินการจดทะเบียนเรือประมง เน้นกระบวนการจดทะเบียนเรือประมงเพื่อขอใบอนุญาตทำการประมง มีหน้าที่เผยแพร่และแนะแนววิชาชีพแก่เจ้าของเรือในการกรอกแบบคำขอใบอนุญาตทำการประมง นอกจากนี้ อำเภอยังได้มอบหมายให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานภาษี ตำบล และเมืองต่างๆ เพื่อออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมง... ภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2568 อำเภอวันดอนได้บรรลุเป้าหมายในการออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงครบ 100% แล้ว โดยมีเรือจำนวน 878 ลำ

จนถึงปัจจุบัน จังหวัดกวางนิญได้ออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมงในพื้นที่โดยมีผลลัพธ์ที่สูงมาก โดยมีเรือประมง 92.7% ที่มีใบอนุญาตทำการประมง ซึ่งเทียบเท่ากับเรือประมงเกือบ 4,000 ลำ

เวียดนาม จีน

ที่มา: https://baoquangninh.vn/go-kho-trong-cap-phep-khai-thac-thuy-san-cho-tau-ca-3352976.html