การขจัด “คอขวด” ในการสร้างสถาบันและกฎหมายสำหรับภาคอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อเข้าสู่ยุคของการเติบโต

กฎหมายปิโตรเลียมและกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขที่พัฒนาโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีส่วนช่วยในการเอาชนะอุปสรรคในทางปฏิบัติเพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองทรัพยากร

การระบุของเสียและคอขวดในการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย

เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 การประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ได้ออกมติหมายเลข 27-NQ/TW เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ มติดังกล่าวได้กำหนดให้สร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม สมบูรณ์ ทันเวลา สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว เปิดเผย โปร่งใส มั่นคง เป็นไปได้ เข้าถึงได้ สามารถควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม โดยยึดถือสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคล องค์กร และองค์กรเป็นศูนย์กลาง ในเวลาเดียวกัน มติดังกล่าวยังส่งเสริมนวัตกรรม ขจัดปัญหาอย่างทันท่วงที และปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2023 โปลิตบูโร ได้ออกคำสั่งหมายเลข 27-CT/TW ระบุข้อจำกัดในการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง คำสั่งดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงการขาดความตระหนัก การจัดการที่ไม่ดี และการขาดแบบอย่างการปฏิบัติประหยัดในหมู่แกนนำ หน่วยงาน และหน่วยงานบางส่วน ในขณะเดียวกัน การสนับสนุนและการโฆษณาชวนเชื่อยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม

ในบทความลงวันที่ 13 ตุลาคม 2024 เลขาธิการ To Lam ได้วิเคราะห์ปัญหาความสิ้นเปลืองในการออกกฎหมายอย่างลึกซึ้ง โดยชี้ให้เห็นว่าคุณภาพของการออกกฎหมายไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ขั้นตอนการบริหารยุ่งยาก และบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวก เลขาธิการได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าสถาบันต่างๆ เป็นคอขวดที่ใหญ่ที่สุด ขัดขวางการนำไปปฏิบัติและทำให้สูญเสียทรัพยากร ซึ่งเป็นปัจจัยที่ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนา

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

การขจัดอุปสรรคในการพัฒนากฎหมายสำหรับภาคอุตสาหกรรมและภาคการค้ามีส่วนช่วยในการสร้างนโยบายหลักของพรรคและรัฐ ภาพประกอบ: Can Dung

แนวทางมุมมองเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อต่อสู้กับขยะในอาคารสถาบันและกฎหมาย

จากเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลาง เช่น มติหมายเลข 27-NQ/TW และคำสั่งหมายเลข 27-CT/TW มีการเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงมากมายเกี่ยวกับการสร้างสถาบันและกฎหมาย เลขาธิการ To Lam เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมาย ทั้งในการรับรองการบริหารจัดการของรัฐและการสนับสนุนความคิดสร้างสรรค์ เลขาธิการเสนอการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การประเมินประสิทธิผลของคุณภาพนโยบายหลังการประกาศใช้ การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจภายใต้คำขวัญที่ว่าท้องถิ่นต้องตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ทั้งหมดนี้มุ่งหวังที่จะลดการสูญเสียทรัพยากรให้เหลือน้อยที่สุดและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ

รัฐบาลยังได้ออกเอกสารต่างๆ มากมาย เช่น มติหมายเลข 98/NQ-CP ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2024 และมติหมายเลข 1764/QD-TTg ลงวันที่ 2023 เพื่อเสริมสร้างการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง เนื้อหาเหล่านี้เน้นที่การแก้ไขและเสริมกฎหมายเพื่อเอาชนะข้อขัดแย้งและการทับซ้อน และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ขจัดอุปสรรคในการสร้างสถาบันและกฎหมายเพื่อปราบปรามขยะ

ตามข้อมูลจากกรมกฎหมาย (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2021 ถึง 1 กันยายน 2024 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่างและยื่นเอกสารกฎหมาย 156 ฉบับเพื่อประกาศใช้ รวมถึงกฎหมาย 5 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 20 ฉบับ คำตัดสินของนายกรัฐมนตรี 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 128 ฉบับ กฎหมายที่สำคัญ ได้แก่ กฎหมายปิโตรเลียมปี 2022 กฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคปี 2023 และกฎหมายไฟฟ้าแก้ไขปี 2024 กฎหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่สถาปนานโยบายหลักของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยเอาชนะอุปสรรคในทางปฏิบัติได้อีกด้วย

โดยทั่วไป กฎหมายปิโตรเลียมปี 2022 จะเพิ่มการกระจายอำนาจไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกลุ่มน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม ซึ่งอำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมน้ำมันและก๊าซ ในทำนองเดียวกัน กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคปี 2023 ได้ขยายสิทธิพื้นฐานเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคในการทำธุรกรรมทางไซเบอร์ กฎหมายไฟฟ้าปี 2024 ที่แก้ไขได้แก้ไขปัญหาคอขวดในการลงทุน การก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่งและโครงการพลังงานฉุกเฉิน ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดด้านความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เป็นประธาน ประสานงานการพัฒนา และแนะนำให้รัฐบาลส่งร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นเบื้องต้นในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดหลักเกณฑ์ว่า "สร้างกฎหมายในทิศทางของการรับรองข้อกำหนดการจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยกำลังผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการพัฒนา" โดยอิงตามนโยบายหลัก 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบ

ในส่วนของการดำเนินนโยบายให้แล้วเสร็จและดำเนินการ ในปี 2024 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งพระราชกฤษฎีกาที่สำคัญต่อรัฐบาล เช่น พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 80/2024/ND-CP เกี่ยวกับกลไกการซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรง พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 135/2024/ND-CP เกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานสำหรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในเวียดนามอีกด้วย นอกจากนี้ แผนการนำแผนงานระดับชาติ 4 แผนจนถึงปี 2050 มาใช้ยังได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอีกด้วย

เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและออกแผนบังคับใช้กฎหมาย ช่วยกระจายและระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้แก้ไขปัญหาโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนมูลค่าสูงถึง 13,000 ล้านเหรียญสหรัฐ เอาชนะการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการจัดหาแหล่งพลังงานสีเขียวและสะอาด ซึ่งคิดเป็นประมาณ 10% ของกำลังการผลิตของระบบไฟฟ้าของประเทศทั้งหมด

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคและผู้นำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กำกับดูแลงานด้านกฎหมายตามแผนอย่างใกล้ชิด โดยเน้นที่การทบทวนระบบกฎหมาย การตัดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น และการจัดการเอกสารกฎหมายที่ขัดแย้งและทับซ้อนกัน นอกจากนี้ กระทรวงยังได้รายงานและเสนอร่างกฎหมายใหม่เพื่อขจัดปัญหา ฟื้นฟู และพัฒนาเศรษฐกิจอย่างจริงจัง

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการพรรคและหัวหน้าหน่วยงานภายใต้กระทรวงยังมีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการบริหารพรรค รัฐมนตรี และผู้นำกระทรวงในการทำงานด้านการสร้างสถาบันและกฎหมาย โดยปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของ “การลงทุนในการสร้างและปรับปรุงสถาบันคือการลงทุนในการพัฒนา” อย่างเคร่งครัด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจัดการประชุมเป็นประจำเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายและมติอย่างรอบคอบ ผู้นำของกระทรวงยังเน้นที่การปรับปรุงการสื่อสารนโยบาย ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าใจและเห็นด้วยกับนโยบายสำคัญตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง

ที่มา: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html