การกำจัด “คอขวด” ในการสร้างสถาบันและกฎหมายสำหรับภาคอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อเข้าสู่ยุคแห่งการเติบโต

กฎหมายปิโตรเลียมและกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขที่พัฒนาโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาคอขวดในทางปฏิบัติเพื่อป้องกันการสิ้นเปลืองทรัพยากร

การระบุของเสียและคอขวดในการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย

เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 6 ครั้งที่ 13 ได้ออกมติที่ 27-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาและพัฒนารัฐสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่อย่างต่อเนื่อง มติดังกล่าวกำหนดให้สร้างระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม ครบถ้วน ทันเวลา สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว โปร่งใส มั่นคง เป็นไปได้ เข้าถึงได้ สามารถควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคม โดยยึดถือสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน องค์กร และวิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง ขณะเดียวกัน มติดังกล่าวยังส่งเสริมนวัตกรรม ขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที และปลดปล่อยศักยภาพและทรัพยากรทั้งหมดเพื่อพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน

เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2566 โปลิตบูโร ได้ออกคำสั่งเลขที่ 27-CT/TW ระบุข้อจำกัดในการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง คำสั่งดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงการขาดความตระหนัก การจัดการที่ย่ำแย่ และการขาดแบบอย่างการปฏิบัติประหยัดที่ดีในหมู่แกนนำ หน่วยงาน และหน่วยงานบางแห่ง ขณะเดียวกัน งานรณรงค์และโฆษณาชวนเชื่อยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร

ในบทความลงวันที่ 13 ตุลาคม 2567 เลขาธิการ โต ลัม ได้วิเคราะห์ประเด็นความสิ้นเปลืองในการออกกฎหมายอย่างลึกซึ้ง โดยชี้ให้เห็นว่าคุณภาพของการออกกฎหมายยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ขั้นตอนการบริหารมีความยุ่งยาก และบริการสาธารณะออนไลน์ไม่สะดวกสบาย เลขาธิการได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า สถาบันต่างๆ เป็นอุปสรรคสำคัญที่สุด ขัดขวางการนำไปปฏิบัติ และก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร ซึ่งเป็นปัจจัยที่ยังไม่สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนา

Việc gỡ các điểm nghẽn trong xây dựng thể chế, pháp luật ngành Công Thương góp phần thể chế hóa các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước . Ảnh minh họa: Cấn Dũng

การขจัดอุปสรรคในการพัฒนากฎหมายสำหรับภาคอุตสาหกรรมและการค้ามีส่วนช่วยในการสร้างสถาบันให้กับนโยบายหลักของพรรคและรัฐ ภาพประกอบ: Can Dung

มุมมองแนวทางเกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อต่อสู้กับขยะในอาคารสถาบันและกฎหมาย

จากเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลาง เช่น มติที่ 27-NQ/TW และคำสั่งที่ 27-CT/TW ได้มีการเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงมากมายเกี่ยวกับการสร้างสถาบันและกฎหมาย เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแนวคิดในการตรากฎหมาย ทั้งการสร้างหลักประกันการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ เลขาธิการได้เสนอให้ปฏิรูปกระบวนการบริหาร ประเมินประสิทธิผลของคุณภาพนโยบายหลังการประกาศใช้ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ภายใต้คำขวัญที่ว่าท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ลงมือทำ และรับผิดชอบ ทั้งหมดนี้มุ่งหวังที่จะลดการสูญเสียทรัพยากรให้น้อยที่สุด และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและภาคธุรกิจ

รัฐบาลยังได้ออกเอกสารหลายฉบับ เช่น มติที่ 98/NQ-CP ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2567 และมติที่ 1764/QD-TTg ลงวันที่ 2566 เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งของการประหยัดและแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลือง เนื้อหาเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งและความซ้ำซ้อน และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของรัฐ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าขจัดอุปสรรคในการสร้างสถาบันและกฎหมายเพื่อต่อสู้กับขยะ

ข้อมูลจากกรมกฎหมาย (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 ถึง 1 กันยายน 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ร่างและยื่นเอกสารทางกฎหมาย 156 ฉบับ เพื่อประกาศใช้ ซึ่งประกอบด้วยกฎหมาย 5 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 20 ฉบับ คำวินิจฉัยของนายกรัฐมนตรี 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 128 ฉบับ กฎหมายที่สำคัญ ได้แก่ กฎหมายปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 กฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค พ.ศ. 2566 และกฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2567 กฎหมายเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นการสร้างมาตรฐานนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐเท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขปัญหาอุปสรรคในทางปฏิบัติอีกด้วย

โดยทั่วไป กฎหมายปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 จะเพิ่มการกระจายอำนาจไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมน้ำมันและก๊าซ เช่นเดียวกัน กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ. 2566 ได้ขยายสิทธิขั้นพื้นฐาน คุ้มครองผู้บริโภคในการทำธุรกรรมทางไซเบอร์ กฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ที่ปรับปรุงใหม่ ได้แก้ไขปัญหาคอขวดในการลงทุน การก่อสร้างพลังงานลมนอกชายฝั่ง และโครงการพลังงานฉุกเฉิน ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เป็นประธาน ประสานงานการพัฒนา และแนะนำให้รัฐบาลนำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นเบื้องต้นในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ร่างกฎหมายฉบับนี้อิงตามนโยบายหลัก 4 ประการที่รัฐบาลอนุมัติ โดยกำหนดหลักการสำคัญว่า “การสร้างกฎหมายเพื่อมุ่งสู่ทั้งการรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและการส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ การปลดปล่อยกำลังผลิตทั้งหมด และการปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา”

ในส่วนของการดำเนินนโยบายให้แล้วเสร็จและดำเนินการ ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นพระราชกฤษฎีกาสำคัญต่อรัฐบาล เช่น พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 80/2024/ND-CP ว่าด้วยกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 135/2024/ND-CP ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา นโยบายเหล่านี้ไม่เพียงแต่ส่งเสริมการใช้พลังงานสะอาดเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานสำหรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในเวียดนามอีกด้วย นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้ดำเนินการตามแผนปฏิบัติการระดับชาติ 4 แผนจนถึงปี พ.ศ. 2593 อย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายไฟฟ้าฉบับปรับปรุงจะมีผลบังคับใช้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและออกแผนปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งช่วยกระจายและกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงได้แก้ไขปัญหาโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยสามารถปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนได้มากถึง 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม และส่งเสริมการจัดหาแหล่งพลังงานสีเขียวและพลังงานสะอาด ซึ่งคิดเป็นประมาณ 10% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งประเทศ

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคและผู้นำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กำกับดูแลงานด้านกฎหมายตามแผนดังกล่าวอย่างใกล้ชิด โดยมุ่งเน้นการทบทวนระบบกฎหมาย การลดขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น และการจัดการเอกสารทางกฎหมายที่ขัดแย้งและซ้ำซ้อน นอกจากนี้ กระทรวงยังได้รายงานและเสนอร่างกฎหมายฉบับใหม่เพื่อขจัดปัญหา ฟื้นฟู และพัฒนาเศรษฐกิจอย่างจริงจัง

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการพรรคและหัวหน้าหน่วยงานภายใต้กระทรวงต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการบริหารพรรค รัฐมนตรี และผู้นำกระทรวงในการทำงานด้านการสร้างสถาบันและกฎหมาย โดยปฏิบัติตามเจตนารมณ์ของ "การลงทุนในการสร้างและปรับปรุงสถาบันคือการลงทุนในการพัฒนา" อย่างเคร่งครัด

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังจัดการประชุมเป็นประจำเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายและมติต่างๆ อย่างรอบคอบ ผู้นำของกระทรวงยังให้ความสำคัญกับการยกระดับการสื่อสารเชิงนโยบาย ช่วยให้ประชาชนและภาคธุรกิจเข้าใจและเห็นพ้องกับนโยบายสำคัญๆ ตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง

ที่มา: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html