ถอดใบเหลืองดูจากประเทศอื่น

หลังจากที่คณะผู้ตรวจสอบได้ไปเยือนเวียดนามในปี 2561 ในเดือนพฤศจิกายน 2562 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศถอนคำแนะนำ 9 กลุ่มออกไปเหลือ 4 กลุ่ม ได้แก่ กรอบทางกฎหมาย การติดตาม การตรวจสอบ การควบคุมกิจกรรมของเรือประมง การจัดการกองเรือ การรับรองผลผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับของผลิตภัณฑ์ทางน้ำจากการแสวงหาประโยชน์ และการบังคับใช้กฎหมาย

ตลอดหกปีที่ผ่านมา เราไม่สามารถยกเลิกใบเหลืองได้ แม้ว่าจะมีวิธีแก้ปัญหามากมาย เราต้องอ้างอิงบทเรียนจากสองประเทศอาเซียนที่ประสบความสำเร็จในการยกเลิกใบเหลือง นั่นคือฟิลิปปินส์ (หลังจากถูกปรับเป็นเวลา 9 เดือน) โดยเฉพาะไทย ซึ่งมีลักษณะและสถานการณ์คล้ายคลึงกับเวียดนามมากกว่า และสามารถยกเลิกได้หลังจาก 4 ปี

ไทยถูกคณะกรรมการประมงยุโรปปรับในปี พ.ศ. 2558 ในตอนแรกได้ดำเนินมาตรการบางอย่างแต่ล้มเหลวเนื่องจากขาดความร่วมมือจากชาวประมงที่เคยทำงานอย่างอิสระและกังวลเรื่องค่าใช้จ่าย ความพยายามนี้คุ้มค่า ประเทศไทยจึงได้จัดตั้งระบบติดตามตำแหน่งเรือประมง (VMS) ที่ครอบคลุม ซึ่งต้องติดตั้งบนเรือทุกลำ โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 1,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อลำ นอกจากนี้ เจ้าของเรือยังต้องเสียค่าบริการ VMS เดือนละ 25 ดอลลาร์สหรัฐอีกด้วย

ด้วยระบบ VMS กรมประมงไทยจึงสามารถติดตามแหล่งทำประมงของชาวประมงได้อย่างแม่นยำ พร้อมแจ้งเตือนและเข้าแทรกแซงเมื่อจำเป็น ระบบ VMS ยังช่วยให้สามารถติดตามแหล่งที่มาของอาหารทะเลได้อย่างง่ายดาย ไม่มีใครสามารถโกงแหล่งที่มาได้ ดังนั้น แทนที่จะรอให้ประเทศพันธมิตรในสหภาพยุโรปตรวจสอบแหล่งที่มาก่อนจึงจะอนุญาตให้นำเข้าได้ ประเทศไทยจึงก้าวล้ำนำหน้าไปอีกขั้น

นอกจากนี้ ประเทศไทยยังได้จัดตั้งศูนย์เฝ้าระวังการประมง (ในจังหวัดสมุทรสาคร ติดกับกรุงเทพมหานคร) โดยมีเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน กิจกรรมทั้งหมดของเรือประมงนอกชายฝั่งจะปรากฏบนหน้าจอที่ศูนย์แห่งนี้ เมื่อเรือลำใดละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เจ้าหน้าที่ของศูนย์จะออกประกาศขอให้เรือกลับเข้าเทียบท่า สำหรับเจ้าของเรือ การติดตั้งแอปพลิเคชันบนอุปกรณ์พกพา "ของตนเอง" ถือเป็นภาระผูกพันที่ต้องลงทะเบียนเรือเข้าและออกจากท่าเรือ และในขณะเดียวกันก็ต้องทราบตารางเวลาของเรือเป็นรายวัน รายชั่วโมง และรายนาที

นอกจากนี้ ระบบควบคุมดิจิทัลที่ครอบคลุมยังช่วยให้ขั้นตอนและใบอนุญาตต่างๆ มีความโปร่งใสและปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด เพื่อป้องกันการใช้แรงงานผิดกฎหมายและการเอารัดเอาเปรียบแรงงานบนเรือ เพื่อแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของ รัฐบาล ในปี พ.ศ. 2561 ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันอนุสัญญาต่อต้านแรงงานบังคับขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ

ที่น่าสังเกตคือ ประเทศไทยมีบทลงโทษที่รุนแรงมากต่อผู้ที่ฝ่าฝืนและกระทำผิดซ้ำ และมีนโยบายห้ามการทำประมงอย่างถาวร หนังสือพิมพ์บางกอกโพสต์รายงานว่า ปัจจุบันเจ้าของเรือประมงต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายมากกว่า 300 ฉบับ เจ้าของเรือและชาวประมงในขณะนั้นมองว่ากฎหมายนี้เข้มงวดและบีบคั้น แต่หน่วยงานรัฐบาลยังคงยืนกรานและไม่ยอมผ่อนปรนกฎระเบียบ

อีกวิธีหนึ่งที่ดีคือการที่ประเทศไทยจะเรียกร้องให้บริษัทอาหารทะเลชั้นนำเข้ามามีส่วนร่วม ไทยยูเนี่ยน ซึ่งคิดเป็น 20% ของผลิตภัณฑ์ปลาทูน่ากระป๋องทั่วโลก ได้เปิดตัวแคมเปญ "Change the Ocean" ซึ่งมุ่งเน้นการช่วยให้ภาคีต่างๆ สามารถติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ของตนได้

ด้วยมาตรการรุนแรงหลายประการดังที่กล่าวข้างต้น ในช่วงต้นปี 2562 สหภาพยุโรปได้ยกเลิกใบเหลือง IUU ของอาหารทะเลไทย

บทเรียนที่ได้รับจากประเทศไทยคือความมุ่งมั่นและการประยุกต์ใช้ดิจิทัล หากประเทศของคุณทำได้ เราก็ทำไม่ได้...

แหล่งที่มา