สัมมนาเชิงปฏิบัติการ “การระบุปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ” - ภาพ: VGP/HT
“คอขวด” ทางกฎหมายที่ยืดเยื้อ
ในงานสัมมนาเรื่อง “การระบุความยากลำบากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากกฎหมายข้อบังคับในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ” ซึ่งจัดโดย VCCI ร่วมกับ กระทรวงยุติธรรม เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคมที่ผ่านมา คุณ Le Thi Xuan Hue ตัวแทนจาก Bower Group Asia ได้เปิดเผยข้อบกพร่องบางประการที่องค์กรต่างๆ เผชิญในขั้นตอนการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งยังคงกระจัดกระจายและไม่ประสานกัน
คุณเว้ยกตัวอย่างในทางปฏิบัติ เธอเล่าว่าครั้งหนึ่งเธอต้องนำเอกสารประมาณ 10 กิโลกรัมไปยังกรมการวางแผนและการลงทุน ฮานอย (เดิม) เพื่อดำเนินการต่ออายุใบรับรองการลงทุนให้เสร็จสิ้น โดยต้องใช้คนสองคนถือเอกสาร “กรมกำหนดให้ส่งเอกสาร 10 ชุดไปยังกระทรวงและสาขา 10 แห่งเพื่อขอความเห็น แต่ละชุดมีน้ำหนักประมาณ 1 กิโลกรัม” คุณเว้กล่าว
อีกประเด็นหนึ่งที่คุณเล ถิ ซวน เว้ ยกขึ้นมา คือ การใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในการติดตามสินค้านำเข้าและส่งออก มีบางกรณีที่ผู้ประกอบการได้ดำเนินการตามขั้นตอนการนำเข้าเรียบร้อยแล้ว แต่เนื่องจากเจ้าหน้าที่ไม่ได้ตรวจสอบระบบ จึงทำให้ไม่สามารถส่งออกสินค้าซ้ำได้ ส่งผลให้เกิดปัญหาในการขอคืนภาษี
นางสาวเว้ กล่าวว่า ในกรณีเช่นนี้ จำเป็นต้องมีการมอบหมายความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงให้กับเจ้าหน้าที่ที่ทำผิดพลาด และในเวลาเดียวกันก็มีบทลงโทษที่ชัดเจนหากทำให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ
ตัวแทนจากสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนามเปิดเผยว่าบริษัทขนส่งหลายแห่งกำลังถูก "จำกัด" ด้วยกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อายุสูงสุดสำหรับผู้ขับขี่รถยนต์นั่งส่วนบุคคลที่มีที่นั่งมากกว่า 29 ที่นั่ง คือ ผู้ชายต้องมีอายุไม่เกิน 57 ปี และผู้หญิงต้องมีอายุไม่เกิน 55 ปี
ควรปรับปรุงระเบียบนี้ให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแรงงาน คือ เพิ่มอายุการขับรถเป็น 62 ปีสำหรับผู้ชาย และ 57 ปีสำหรับผู้หญิง
“ผู้ขับขี่ที่มีประสบการณ์จำนวนมากที่ยังมีสุขภาพแข็งแรงถูกตัดสิทธิ์เนื่องจากข้อจำกัดด้านอายุ กระทรวงสาธารณสุขควรลดระยะเวลาการตรวจสุขภาพลง แทนที่จะบังคับใช้กฎระเบียบด้านอายุที่เข้มงวด” ตัวแทนจากสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนามเสนอ
นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้แก้ไขเนื้อหาอื่นๆ อีก เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับสีรถโรงเรียน ซึ่งไม่มีผลกระทบต่อความปลอดภัยในการจราจร แต่หากต้องทาสีใหม่ จะต้องเสียเงินหลายร้อยล้านดองต่อคันรถ
ในภาคอาหาร นายเหงียน ฮอง อุย หัวหน้าคณะเทคนิคของคณะอนุกรรมการอาหารและโภชนาการของยูโรแชม ได้เตือนถึงความเสี่ยงของการเข้มงวดขั้นตอนทางการบริหารจากร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ส่งผลให้เอกสารการจดทะเบียนผลิตภัณฑ์เพิ่มขึ้นจาก 7 รายการ เป็น 41 รายการ ซึ่งข้อกำหนดต่างๆ เช่น คำอธิบายกระบวนการผลิต ประเภทเครื่องจักร พารามิเตอร์ทางเทคนิค ฯลฯ อาจนำไปสู่การเปิดเผยความลับทางเทคโนโลยีได้ง่าย
นายเหงียน ฮอง อุย กล่าวว่า หากการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีต้องได้รับการอนุมัติตั้งแต่ต้นทุกครั้ง ธุรกิจจะไม่สามารถพัฒนาได้ นี่เป็นอุปสรรคสำคัญต่อนวัตกรรม ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 57 ว่าด้วยนวัตกรรมทางเทคโนโลยี
ผู้แทน EuroCham ชื่นชมความพยายามปฏิรูปกฎหมายให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 66 ของโปลิตบูโร อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า "ปัญหาสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์ส่วนใหญ่เกิดจากการขาดการตรวจสอบภายหลัง การออกใบอนุญาตโดยปราศจากการตรวจสอบจริงไม่สามารถป้องกันการละเมิดได้"
นายฮุยกล่าวว่า มีความจำเป็นที่จะต้องเปลี่ยนการบริหารจัดการไปสู่การตรวจสอบภายหลัง (Post Audit) ตามวิธีการบริหารความเสี่ยงเช่นเดียวกับประเทศที่พัฒนาแล้ว ขณะเดียวกัน ร่างพระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มขั้นตอนทางปกครองให้เทียบเท่าหรือสูงกว่าขั้นตอนการขึ้นทะเบียนยา
“มีส่วนที่เรียกว่า 'การตรวจสอบเอกสารภายหลัง' ซึ่งเป็นแนวคิดที่เข้าใจยากมาก เพราะจะตรวจจับการฉ้อโกงได้อย่างไรโดยการอ่านเอกสาร” ตัวแทนของ EuroCham ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา
นายดาว อันห์ ตวน - รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย (VCCI) - ภาพ: VGP/HT
ความจำเป็นในการปฏิรูปกฎหมายอย่างจริงจัง
นายเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย (VCCI) กล่าวว่า การปฏิรูปกฎหมายธุรกิจจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมอย่างรวดเร็วและครอบคลุม เขากล่าวว่า กฎระเบียบหลายฉบับยังไม่เพียงพอมาหลายทศวรรษแต่ไม่ได้รับการแก้ไข ขณะที่กฎระเบียบใหม่ ๆ ก็เริ่มเกิดปัญหาขึ้นทันทีหลังจากบังคับใช้
ผู้แทน VCCI กล่าวว่า: มีการตรวจสอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ที่ดิน การก่อสร้าง และสิ่งแวดล้อมหลายครั้ง อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายยังคงไม่สอดคล้อง ขาดความโปร่งใส และไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง
ทนายความเหงียน ฮ่อง ชุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) ยังเห็นด้วยว่า เมื่อเน้นย้ำว่าระบบเอกสารทางกฎหมายขาดการเชื่อมโยง ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาในการค้นหาและประมวลผลเอกสาร
ทนายความชุงเสนอว่า จำเป็นต้องเร่งทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมาย คำสั่ง และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง และโปร่งใส โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสอดคล้องระหว่างกฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน กฎหมายการก่อสร้าง และกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป้าหมายคือการสร้างกระบวนการที่ราบรื่น ลดเวลาสำหรับนักลงทุน
ควรมีกลไกติดตามและเผยแพร่ระยะเวลาดำเนินการเอกสารอย่างใกล้ชิด พัฒนาบริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูง เพื่อความสะดวกและมีประสิทธิภาพ
เกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงนโยบายภาษีและศุลกากร ทนายความ Chung แนะนำว่าจำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับสิทธิประโยชน์ทางภาษี หลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกัน และต้องรับประกันเสถียรภาพและความสามารถในการคาดเดาของนโยบาย เพื่อให้ธุรกิจรู้สึกปลอดภัยในการลงทุนของตน
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ถั่นห์ ตู กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ - ภาพ: VGP/HT
จากมุมมองของหน่วยงานจัดการ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Nguyen Thanh Tu กล่าวว่า การจะขจัดอุปสรรคได้นั้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ปัญหาคอขวดที่แท้จริง ไม่ใช่แค่จัดการเฉพาะกรณีแต่ละกรณี
รองรัฐมนตรีเหงียน อันห์ ตู เสนอแนวทางแก้ไข 4 ประการ ได้แก่ การเสริมสร้างคำอธิบายทางกฎหมายและการเผยแพร่กฎระเบียบ การพัฒนาแนวปฏิบัติที่ชัดเจน การแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารเชิงบรรทัดฐาน และการออกมติเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วน
คุณมินห์
ที่มา: https://baochinhphu.vn/go-vuong-mac-ve-quy-dinh-kinh-doanh-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-102250714165610607.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)