การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการเรื่องที่ดิน: ต้องรับฟังประชาชนเพื่อปรับปรุงนโยบาย

หลายกรณีมีการยืดเยื้อเนื่องจากความเข้าใจที่แตกต่างกันระหว่างท้องถิ่นและระเบียบปฏิบัติที่ทับซ้อนกัน ดังนั้นจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชนและนำไปปรับปรุงนโยบายโดยเร็ว

คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำที่ดินสำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะกรุงฮานอย สาขาเตยโฮ ภาพโดย: เหงียน กวาง

หลายขั้นตอนยังคงยากอยู่

นายดัง วัน ชูเยน ในตำบลซ่ง ฟอง (อำเภอหว่าย ดึ๊ก) เล่าว่า “ผมเพิ่งดำเนินการขอใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับแรกเสร็จ เมื่อชำระเงินเต็มจำนวนตามใบแจ้งภาษีแล้ว ผมยังต้องไปที่กรมสรรพากรเพื่อขอคำยืนยันการชำระเงิน จากนั้นผมจึงสามารถดำเนินการต่อได้ในขณะที่ระบบอัปเดตข้อมูลนี้โดยอัตโนมัติ”

ในเขตห่าดง ปัญหาประการหนึ่งที่เกิดขึ้นมานานหลายปีคือการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินบริการ

นางสาวเหงียน ถิ ไห ในเขตดงมาย เล่าว่า “ครอบครัวของฉันและครัวเรือนอื่นๆ อีกหลายครัวเรือนรอคอยมานานเกือบ 10 ปี แต่ยังไม่ได้รับใบรับรองการใช้ที่ดิน การเขียนคำว่า “การจัดเก็บชั่วคราว” ในแบบฟอร์มกำหนดภาระผูกพันทางการเงินสำหรับที่ดินบริการที่ออกโดยคณะกรรมการบริหารโครงการเขตห่าดงเมื่อหลายปีก่อนทำให้ขั้นตอนการดำเนินการล่าช้าลงไปอีก หลายคนดิ้นรนเพื่อไปถึงขั้นตอนสุดท้ายในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเพื่อรับใบรับรองการใช้ที่ดิน เนื่องจากคำว่า “การจัดเก็บชั่วคราว” มีความหมายสองคำ ทำให้หลายกรณีมีความซับซ้อนมากขึ้น...”

ในความเป็นจริงขั้นตอนต่างๆ ในกระบวนการพิจารณาเรื่องที่ดินมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดในทางกฎหมาย แต่ได้รับการจัดการเป็นขั้นตอนที่แยกจากกัน ซึ่งทำให้ผู้คนต้องเตรียมเอกสารหลายครั้ง

นางสาวโงบิกเลียน ในแขวงลาเค (อำเภอห่าดง) รายงานว่าสมาชิกในครอบครัวของเธอทั้งหมดไปที่สำนักงานทนายความเพื่อปฏิเสธการรับมรดกทรัพย์สิน โดยตกลงกันว่าจะมีตัวแทนที่ยืนในนามของพวกเขาเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน แต่เมื่อทำการยื่นคำร้อง แต่ละสถานที่ก็มีข้อกำหนดที่แตกต่างกัน เช่น การแต่งตั้งตัวแทนเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเป็นครั้งแรก จากนั้นจึงดำเนินการตามขั้นตอนการบริจาคหรือปฏิเสธการรับมรดกทรัพย์สิน... การต้องทำซ้ำขั้นตอนเดิมๆ ทำให้ผู้คนเสียเวลา ความพยายาม และเงินไปโดยเปล่าประโยชน์...

ตามที่นางสาวเหงียน ทิ ลี เปิดเผยในอำเภอฟุกเทอ การออกและต่ออายุใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงมีปัญหาอยู่มาก โดยเฉพาะแปลงที่ดินที่มีพื้นที่และรูปร่างเปลี่ยนไปเมื่อเทียบกับเวลาที่ออกครั้งแรก สาเหตุอาจเกิดจากการวัดที่ไม่ถูกต้องในอดีต หรือการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน เช่น การบริจาค การขาย หรือการโอน ประชาชนในเขตและเทศบาลอื่น ๆ ก็ประสบปัญหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงใบรับรองการใช้ที่ดินรูปตัว T แปลงที่ดิน หลังจากบริจาคที่ดินสร้างถนน...

จำเป็นต้องมี กลไกการสื่อสารและการประมวลผล ที่ยืดหยุ่น

จากปัญหาเชิงปฏิบัติ ผู้คนเสนอวิธีแก้ปัญหาที่น่าสนใจบางประการ นาย Dang Van Chuyen ในตำบล Song Phuong (เขต Hoai Duc) กล่าวว่า เมื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เมืองจำเป็นต้องบูรณาการและเชื่อมโยงข้อมูลเพื่อให้ประชาชนสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ที่แผนก "จุดบริการเดียว" หรือผ่านการโอนเงินผ่านธนาคาร และในเวลาเดียวกัน ระบบการจัดการควรอัปเดตข้อมูลโดยอัตโนมัติเพื่อให้หน่วยงานออกใบรับรองไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารใหม่อีกครั้ง วิธีนี้จะช่วยลดภาระงานของกรมสรรพากร ประหยัดเวลา ความพยายาม และต้นทุนสำหรับผู้คน

ท้องถิ่นจำนวนมากได้ดำเนินการบังคับใช้กฎระเบียบอย่างจริงจังเพื่อลดขั้นตอนและต้นทุนสำหรับประชาชน นายเหงียน จุง วินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฟูเซิ่น กล่าวว่า ในกระบวนการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเป็นครั้งแรกนั้น ในกรณีที่มีปัจจัยการสืบทอด ทางเขตจะสั่งให้หน่วยงานเฉพาะทางและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลดำเนินการอย่างยืดหยุ่น สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ โดยหลีกเลี่ยงการทำงานแบบกลไก...

ตามที่รองผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดินกรุงฮานอย (กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย) Pham Van Tinh กล่าว ในบริบทของกฎหมายที่ดินที่แก้ไขใหม่ในปี 2024 และเอกสารแนวทางการนำไปปฏิบัติที่มีผลบังคับใช้ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในภาคส่วนที่ดินอย่างต่อเนื่องเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อตอบสนองการพัฒนาและความคาดหวังของผู้คนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ต้องใช้ความระมัดระวัง โดยจำเป็นต้องจำแนกกลุ่มขั้นตอนที่สามารถลดความซับซ้อนได้ และกลุ่มขั้นตอนที่จำเป็นต้องรักษาไว้อย่างเคร่งครัดเพื่อให้แน่ใจว่าถูกต้องตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงข้อพิพาทและการฟ้องร้อง... การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าขั้นตอนต่างๆ มากมาย เช่น การจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน การออกและแลกเปลี่ยนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สามารถทำได้ผ่านบริการสาธารณะทางออนไลน์ ซึ่งช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและลดความไม่สะดวกสำหรับประชาชน อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี ยังคงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการประเมินราคา การตรวจสอบสถานะปัจจุบัน การตรวจสอบแหล่งที่มาของการใช้ที่ดินอย่างครบถ้วน... เพื่อให้แน่ใจว่าทุกฝ่ายได้รับสิทธิตามกฎหมาย

“สำนักงานที่ดินเทศบาลเมืองได้กำหนดเจตนารมณ์ของ “การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการ” ไว้อย่างชัดเจน สำนักงานยังคงประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อเสริมสร้างการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่มืออาชีพ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ รับฟังคำติชมจากประชาชนและองค์กรต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ ปรับกระบวนการดำเนินการอย่างทันท่วงที สร้างความโปร่งใส และมีส่วนสนับสนุนในการนำนโยบายที่ดินมาใช้ในทางปฏิบัติจริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้น” นาย Pham Van Tinh กล่าว

ทนายความ Nguyen Tuan Anh, บริษัทกฎหมาย Song Anh LLC:
นโยบายที่ดินจำเป็นต้องให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการ

ปัญหาที่เกิดขึ้นกับประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนที่ดินในปัจจุบันไม่ใช่ปรากฏการณ์ที่แยกตัวออกมา แต่เป็นสถานการณ์ทั่วไปที่เกิดขึ้นในท้องที่หลายแห่ง สิ่งนี้สะท้อนถึงความเป็นจริงที่น่าสังเกต นั่นคือ ยังคงมีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายกับการบังคับใช้ในทางปฏิบัติ

กฎหมายที่ดินปี 2024 มีผลบังคับใช้แล้ว และมีแนวปฏิบัติต่างๆ ให้ใช้แล้ว อย่างไรก็ตาม ในแต่ละกรณีเฉพาะ นโยบายจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับผู้คนเป็นศูนย์กลางของการบริการอย่างแท้จริง และต้องได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในขั้นตอนการบริหาร แบบฟอร์ม และกระบวนการประมวลผลไฟล์แต่ละขั้นตอน ขั้นตอนใดๆ ที่สามารถย่อลงหรือบูรณาการได้ ควรลดจำนวนลงอย่างมาก ท้องถิ่นใดก็ตามที่มีความเข้าใจเชิงกลไกและการใช้งานที่ไม่ยืดหยุ่นจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและแก้ไขโดยเร็ว การรับฟังผู้คนไม่เพียงแต่ช่วยให้กำหนดนโยบายให้มีความเป็นรูปธรรมมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการทำให้นโยบายมีประสิทธิผลและยั่งยืน และทำให้กฎหมายมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้นอีกด้วย

นักเศรษฐศาสตร์ ดิงห์ ทรอง ติงห์:
การลดขั้นตอนที่ยุ่งยากลง มอบอำนาจให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงระดับรากหญ้า

การบังคับใช้ขั้นตอนทางปกครองในเรื่องที่ดินในปัจจุบันยังคงมีอุปสรรคมากมาย ก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ประชาชนและธุรกิจเป็นอย่างมาก มีหลายกรณีที่ผู้คนต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งเพียงเพื่อส่งเอกสารเพียงฉบับเดียว หรือถูกขอให้ดำเนินการที่ไม่จำเป็นซึ่งใช้เวลานานและมีค่าใช้จ่ายสูง...

สาเหตุเบื้องต้นก็คือ กระบวนการเปลี่ยนผ่านจากกฎหมายไปสู่การปฏิบัติยังขาดการประสานงานกัน เอกสารแนะนำบางฉบับไม่ครบถ้วน ส่งผลให้แต่ละท้องถิ่นมีความเข้าใจและนำไปประยุกต์ใช้ต่างกัน นอกจากนี้ โมเดลลำดับชั้นในปัจจุบันบางครั้งก็ไม่มาพร้อมกับความรับผิดชอบที่ชัดเจน ทำให้ผู้ใต้บังคับบัญชาสับสนหรือ "หลีกเลี่ยง" ความรับผิดชอบในสถานการณ์ที่ซับซ้อน

เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก หน่วยงานกระจายอำนาจได้ดำเนินขั้นตอนที่จำเป็นและลดขั้นตอนที่ยุ่งยากลงอย่างกล้าหาญ ควรเพิ่มความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หัวใจหลักคือการสร้างระบบขั้นตอนการทำงานที่เรียบง่ายและเข้าใจง่ายเพื่อให้ผู้คนอ่านและนำไปใช้ได้ง่ายและสะดวก...

นายเลอวานมินห์ ชุมชนเฟืองจุง (เขตแทงโอย):
สิทธิการใช้ที่ดินของประชาชนไม่สามารถ “ระงับ” ได้

ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีปัญหาเกี่ยวกับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินภายใต้ชื่อ “ครัวเรือน” อยู่ นี่ถือเป็นผลจากกฎระเบียบก่อนหน้านี้ หากไม่มีกลไกการจัดการที่ชัดเจน ก็อาจนำไปสู่ผลที่ตามมาคือสิทธิการใช้ที่ดินของผู้คนถูก “ระงับ” ส่งผลให้ไม่สามารถทำธุรกรรมการโอน การรับมรดก การเปลี่ยนชื่อ ฯลฯ ได้ เพียงเพราะวิธีการบันทึกชื่อไม่เป็นไปตามกฎระเบียบที่ใช้ในปัจจุบัน

เมื่อออกหนังสือรับรองที่มีชื่อครัวเรือนแล้ว หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องออกคำสั่งที่ชัดเจนและเป็นเอกภาพทั่วประเทศโดยเร็วเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้โดยสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่ใบสมัครใบรับรองฉบับจริงสูญหาย หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและให้คำแนะนำประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป หน่วยงานจัดการที่ดินไม่สามารถปฏิเสธที่จะจัดการ หลีกเลี่ยง หรือโยนความเสี่ยงไปให้กับประชาชนได้เนื่องจากความกลัวต่อความรับผิดชอบ...

ธานห์ บั ค บันทึกไว้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html