การขจัดอุปสรรคในกระบวนการที่ดิน: จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเพื่อปรับปรุงนโยบาย

ปัจจุบันขั้นตอนการถือครองที่ดินหลายอย่างได้รับการปรับให้เรียบง่ายลง แต่ประชาชนยังคงประสบปัญหาในการรับมรดก การให้ของขวัญ การออกและแลกเปลี่ยนใบรับรอง การแบ่งแปลงที่ดิน ฯลฯ

หลายกรณียืดเยื้อเนื่องจากความเข้าใจที่แตกต่างกันระหว่างท้องถิ่นและกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนกัน ดังนั้น จำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชนและนำไปปรับปรุงแก้ไขโดยเร็วเพื่อพัฒนานโยบาย

คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินสำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการบริหารสาธารณะนคร ฮานอย สาขาเตยโฮ ภาพโดย: เหงียน กวาง

หลายขั้นตอนยังคงยาก

นายดัง วัน ชวีเยน ในตำบลซ่งเฟือง (อำเภอหว่ายดึ๊ก) เล่าว่า "ผมเพิ่งดำเนินการขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับแรกเสร็จเรียบร้อยแล้ว หลังจากชำระเงินเต็มจำนวนตามประกาศภาษีแล้ว ผมยังต้องไปที่กรมสรรพากรเพื่อยืนยันการชำระเงิน จากนั้นผมก็สามารถดำเนินการต่อไปได้ โดยที่ระบบจะอัปเดตข้อมูลนี้โดยอัตโนมัติ"

ในเขตห่าดง ปัญหาประการหนึ่งที่เกิดขึ้นมานานหลายปีคือการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับที่ดินบริการ

คุณเหงียน ถิ ไห่ ในเขตดงมาย เล่าว่า “ครอบครัวของฉันและอีกหลายครัวเรือนรอคอยมาเกือบ 10 ปี แต่ก็ยังไม่ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเขียนคำว่า “การเรียกเก็บชั่วคราว” ลงในแบบฟอร์มกำหนดภาระผูกพันทางการเงินสำหรับที่ดินเพื่อการบริการที่ออกโดยคณะกรรมการบริหารโครงการเขตห่าดงเมื่อหลายปีก่อนยิ่งทำให้ขั้นตอนการดำเนินการล่าช้าลงไปอีก หลายคนประสบปัญหาในการบรรลุขั้นตอนสุดท้ายในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเพื่อรับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เนื่องจากคำว่า “การเรียกเก็บชั่วคราว” มีความหมายสองคำ ทำให้หลายกรณีมีความซับซ้อนมากขึ้น...”

ในความเป็นจริง ขั้นตอนต่างๆ มากมายในการดำเนินการเรื่องที่ดินมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิดในทางกฎหมาย แต่ได้รับการจัดการเป็นขั้นตอนที่แยกจากกัน ทำให้ผู้คนต้องเตรียมเอกสารหลายครั้ง

นางสาวโงบิ่ญเหลียน ต.ลาเค่อ อ.ห่าดง เล่าว่า ญาติๆ ของตนไปแจ้งความที่สำนักงานที่ดินเพื่อปฏิเสธการรับมรดกทรัพย์สิน โดยตกลงให้ตัวแทนออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้ แต่ตอนยื่นคำร้อง แต่ละที่ก็มีข้อกำหนดต่างกันไป เช่น ต้องแต่งตั้งตัวแทนออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้ครั้งแรก แล้วค่อยดำเนินการบริจาคหรือปฏิเสธการรับมรดกทรัพย์สิน... การที่ต้องทำซ้ำขั้นตอนเดิมๆ ทำให้เสียเวลา เสียแรง และเสียเงิน...

คุณเหงียน ถี ลี ในเขตฟุก โธ ระบุว่า การออกและแลกเปลี่ยนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงมีปัญหาอยู่มาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแปลงที่ดินที่มีขนาดและรูปร่างเปลี่ยนไปเมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่ออกครั้งแรก สาเหตุอาจเกิดจากการวัดที่ไม่ถูกต้องจากเดิม หรือการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดิน เช่น การบริจาค การขาย การโอนกรรมสิทธิ์ ประชาชนในเขตและอำเภออื่นๆ ก็ประสบปัญหาเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินรูปตัว T การแปลงที่ดินหลังจากบริจาคที่ดินเพื่อสร้างถนน...

ความต้องการ กลไกการสื่อสารและการประมวลผล ที่ยืดหยุ่น

จากปัญหาเชิงปฏิบัติ ประชาชนได้เสนอแนวทางแก้ไขที่ควรพิจารณา คุณดัง วัน ชุยเยิน ประจำตำบลซ่งเฟือง (เขตฮว่ายดึ๊ก) กล่าวว่า เมื่อดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เทศบาลเมืองจำเป็นต้องบูรณาการและเชื่อมโยงข้อมูล เพื่อให้ประชาชนสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ที่หน่วยงาน "เบ็ดเสร็จ" หรือผ่านการโอนเงินผ่านธนาคาร ขณะเดียวกัน ระบบการจัดการควรอัปเดตข้อมูลโดยอัตโนมัติ เพื่อให้หน่วยงานที่ออกใบรับรองไม่ต้องยื่นเอกสารซ้ำ ซึ่งจะช่วยลดภาระงานของหน่วยงานด้านภาษี ประหยัดเวลา ความพยายาม และต้นทุนของประชาชน

หลายพื้นที่ได้ดำเนินการเชิงรุกตามกฎระเบียบเพื่อลดขั้นตอนและค่าใช้จ่ายของประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฟูเซวียน นายเหงียน จ่อง วินห์ กล่าวว่า ในกระบวนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเป็นครั้งแรก ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับมรดก ทางเขตได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ดำเนินการตามกฎระเบียบอย่างยืดหยุ่น เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาทางกลไก...

รองผู้อำนวยการสำนักงานทะเบียนที่ดินกรุงฮานอย (กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย) ระบุว่า ภายใต้กฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2567 และเอกสารแนวทางการบังคับใช้ การปฏิรูปกระบวนการบริหารในภาคที่ดินอย่างต่อเนื่องถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อตอบสนองการพัฒนาและความคาดหวังของประชาชนและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้จำเป็นต้องระมัดระวัง จำเป็นต้องจำแนกกลุ่มขั้นตอนที่สามารถลดความซับซ้อนลงได้ และกลุ่มขั้นตอนที่ต้องรักษาไว้อย่างเคร่งครัดเพื่อให้มั่นใจว่าถูกต้องตามกฎหมาย หลีกเลี่ยงข้อพิพาทและการฟ้องร้อง... ในทางปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าขั้นตอนต่างๆ เช่น การจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน การออกและแลกเปลี่ยนใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สามารถดำเนินการผ่านบริการสาธารณะออนไลน์ได้ ซึ่งช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการและลดความไม่สะดวกให้กับประชาชน อย่างไรก็ตาม ในบางกรณีที่เกิดปัญหา จำเป็นต้องปฏิบัติตามขั้นตอนการประเมินราคา การตรวจสอบสถานะปัจจุบัน และการตรวจสอบแหล่งที่มาของการใช้ที่ดินอย่างครบถ้วน... เพื่อรับรองสิทธิโดยชอบธรรมของทุกฝ่าย

สำนักงานที่ดินเทศบาลนครฯ ยึดมั่นในจิตวิญญาณของ “การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางการบริการ” อย่างชัดเจนเสมอมา สำนักงานฯ ยังคงประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด เพื่อเสริมสร้างการฝึกอบรมบุคลากรมืออาชีพ สร้างความมั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ๆ อย่างสม่ำเสมอ รับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและองค์กรต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ ปรับปรุงกระบวนการดำเนินงานอย่างทันท่วงที สร้างความโปร่งใส และส่งเสริมการนำนโยบายที่ดินไปปฏิบัติจริงได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรมมากขึ้น” นายฟาม วัน ติญ กล่าว

ทนายความ Nguyen Tuan Anh, บริษัทกฎหมาย Song Anh LLC:
นโยบายที่ดินต้องให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการ

ความยากลำบากที่ประชาชนเผชิญในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายที่ดินในปัจจุบันไม่ใช่ปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว แต่เป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นทั่วไปในหลายพื้นที่ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่าสังเกต นั่นคือ ยังคงมีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายและการบังคับใช้ในทางปฏิบัติ

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้แล้ว และมีแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ในแต่ละกรณี นโยบายจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการอย่างแท้จริง และต้องแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในกระบวนการทางปกครอง แบบฟอร์ม และกระบวนการประมวลผลเอกสารแต่ละขั้นตอน กระบวนการใดๆ ที่สามารถย่อหรือบูรณาการได้ จำเป็นต้องลดขั้นตอนลงอย่างมาก ท้องถิ่นใดๆ ที่มีความเข้าใจเชิงกลไกและการบังคับใช้ที่ไม่ยืดหยุ่น จำเป็นต้องได้รับการทบทวนและแก้ไขโดยเร็ว การรับฟังความคิดเห็นของประชาชนไม่เพียงแต่ช่วยให้นโยบายมีความเป็นรูปธรรมมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการทำให้นโยบายมีประสิทธิภาพอย่างยั่งยืนและทำให้กฎหมายเป็นจริง

นักเศรษฐศาสตร์ Dinh Trong Thinh:
การลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก มอบอำนาจให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงระดับรากหญ้า

การดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองเกี่ยวกับที่ดินในปัจจุบันยังคงมีอุปสรรคมากมาย ก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากต่อประชาชนและภาคธุรกิจ ในหลายกรณี ประชาชนต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งเพียงเพื่อประกอบเอกสาร หรือต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่ไม่จำเป็น ซึ่งทำให้เสียเวลาและค่าใช้จ่าย...

สาเหตุที่แท้จริงคือกระบวนการถ่ายทอดกฎหมายสู่การปฏิบัติยังขาดความสอดคล้องกัน เอกสารแนวทางปฏิบัติบางฉบับยังไม่สมบูรณ์ ทำให้เกิดความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ นอกจากนี้ รูปแบบการกระจายอำนาจในปัจจุบันบางครั้งยังขาดความรับผิดชอบที่ชัดเจน ทำให้ผู้ใต้บังคับบัญชาเกิดความสับสนหรือ "หลีกเลี่ยง" ความรับผิดชอบในสถานการณ์ที่ซับซ้อน

เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก หน่วยงานที่กระจายอำนาจควรดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็น ลดขั้นตอนที่ยุ่งยากลงอย่างเด็ดขาด และควรเพิ่มอำนาจปกครองตนเองของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น หัวใจสำคัญคือการสร้างระบบขั้นตอนที่เข้าใจง่ายและเรียบง่าย เพื่อให้ประชาชนสามารถอ่านและนำไปปฏิบัติได้อย่างสะดวกและง่ายดาย...

นายเลอวานมินห์ ชุมชนเฟืองจุง (เขตแทงโอย):
สิทธิการใช้ที่ดินของประชาชนไม่สามารถ “ระงับ” ได้

ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีปัญหาเกี่ยวกับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินภายใต้ชื่อ "ครัวเรือน" ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องมาจากกฎระเบียบเดิม หากไม่มีกลไกการจัดการที่ชัดเจน อาจนำไปสู่ผลที่ตามมาคือสิทธิการใช้ที่ดินของประชาชนถูก "ระงับ" ส่งผลให้ไม่สามารถทำธุรกรรมการโอนกรรมสิทธิ์ การรับมรดก การเปลี่ยนชื่อ... เพียงเพราะวิธีการบันทึกชื่อไม่สอดคล้องกับกฎระเบียบปัจจุบัน

เมื่อออกใบรับรองที่มีชื่อครัวเรือนแล้ว หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องออกคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันทั่วประเทศโดยเร็วเพื่อจัดการกับสถานการณ์นี้โดยสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่คำขอใบรับรองฉบับแรกสูญหาย หน่วยงานท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนต่อไป หน่วยงานจัดการที่ดินไม่สามารถปฏิเสธการจัดการ หลีกเลี่ยง หรือโยนความเสี่ยงให้ประชาชนได้ เพราะเกรงกลัวความรับผิดชอบ...

ทันห์ บัค บันทึกไว้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html