เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ระบบไฟฟ้าได้รับการลงทุนจากแหล่งทุนต่างๆ มากมายตั้งแต่งบประมาณของรัฐไปจนถึงงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการพัฒนาท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการโอนโครงการไฟฟ้าที่ลงทุนด้วยทุนของรัฐไปยังการจัดการของ Vietnam Electricity Group (EVN) เกิดปัญหาหลายประการ ทำให้การโอนโครงการไฟฟ้าทำได้ยาก
จากการสังเคราะห์ข้อมูลของกรมอุตสาหกรรมและการค้าตามหน่วยงานและท้องถิ่น พบว่าจำนวนโครงการไฟฟ้าที่อยู่ในขอบเขตของการปรับปรุงที่ต้องโอนสินทรัพย์ให้กับ EVN ในจังหวัดจนถึงปัจจุบันมี 661 โครงการ ในความเป็นจริง ความล่าช้าในการส่งมอบและรับโครงการไฟฟ้ามีสาเหตุหลายประการ รวมถึงกระบวนการส่งมอบที่ซับซ้อนในมติหมายเลข 41/2017/QD-TTg ซึ่งต้องผ่านขั้นตอนกลางหลายขั้นตอน ในขณะที่ขอบเขตยังไม่ครอบคลุมทุกกรณีที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติหมายเลข 41/2017/QD-TTg ระบุอย่างชัดเจนว่า การส่งมอบจะดำเนินการเฉพาะโครงการไฟฟ้าที่ได้รับการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น ในขณะที่แหล่งทุนอื่นยังไม่มีนโยบายการส่งมอบและรับ ดังนั้น ภาคส่วนไฟฟ้าจึงไม่มีฐานทางกฎหมายในการดำเนินการส่งมอบ ในขณะเดียวกัน พื้นที่เขตเมืองหลายแห่งในจังหวัดก็ดำเนินการในรูปแบบของการแลกเปลี่ยนที่ดินเพื่อโครงการ เพื่อส่งมอบโครงการเหล่านี้ ต้องมีบันทึกการโอนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดเตรียมไว้ ระบุทรัพย์สินและส่งไปยัง EVN และ กระทรวงการคลัง เพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา
ความล่าช้าในการส่งมอบทรัพย์สินให้กับภาคส่วนไฟฟ้ายังนำไปสู่ปัญหาอื่นๆ มากมายที่เกิดขึ้นกับธุรกิจและประชาชน โดยเฉพาะในเขตเมืองที่ก่อตั้งขึ้นเมื่อหลายปีก่อน นักลงทุนโครงการจำนวนมากไม่พอใจมากเมื่อต้องจ่ายเงินหลายหมื่นล้านดองเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค แต่สิ่งที่ขัดแย้งคือจำนวนเงินที่ใช้ไฟฟ้ารายเดือนที่ประชาชนจ่ายให้กับภาคส่วนไฟฟ้า แต่เนื่องจากทรัพย์สินไม่ได้รับการส่งมอบ ทุกครั้งที่สายไฟ สถานีหม้อแปลง หรือตู้ไฟฟ้าได้รับความเสียหาย ภาคส่วนไฟฟ้าจึงต้องการให้นักลงทุนใช้จ่ายเงินเพื่อซ่อมแซมต่อไป ตัวอย่างเช่น ตามการคำนวณของบริษัท Construction Joint Stock Company 507 Quang Ninh Branch ค่าใช้จ่ายประจำปีในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงข่ายไฟฟ้าของโครงการคิดเป็น 30% ของทุนการลงทุนเริ่มต้น
เนื่องจากเงินทุนมีจำกัด ธุรกิจจำนวนมากจึงไม่สามารถอัปเกรดและซ่อมแซมระบบไฟฟ้าเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาได้ทันท่วงที ดังนั้นทุกๆ ปี ระบบไฟฟ้าจึงเสื่อมโทรมลงเรื่อยๆ คุณภาพไฟฟ้าไม่เสถียร ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัย ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างร้ายแรง โดยทั่วไป ในพื้นที่ Cao Xanh และ Ha Khanh (เมืองฮาลอง) เมื่อผู้คนซื้อที่ดินและสร้างบ้าน พวกเขามักจะต้องดึงไฟฟ้าจากพื้นที่อยู่อาศัยใกล้เคียง สาเหตุหลักคือระบบไฟฟ้าในโครงการเกือบจะรับภาระเกิน ทำให้ไม่สามารถทำงานได้ ดังนั้น ในบางจุด การไฟฟ้านครฮาลองจึงได้ออกเอกสารเพื่อหยุดจ่ายไฟฟ้าใหม่ให้กับเขตเมืองเป็นการชั่วคราว นางสาวเหงียน ทิ ฮัง (Cao Xanh - เขตเมืองใหม่ Ha Khanh B) กล่าวว่า: ประชาชนมีไฟฟ้าและน้ำใช้ในชีวิตประจำวันเป็นสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายก่อนที่จะย้ายเข้ามาอยู่ในเขตเมือง อย่างไรก็ตาม เพื่อดึงไฟฟ้า ครอบครัวต้องวิ่งวุ่นไปทั่วทุกแห่ง มันเหนื่อยจริงๆ
เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการโอนโครงการไฟฟ้าที่เป็นทรัพย์สินของรัฐให้ EVN เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2024 รัฐบาล ได้ลงนามและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2024/ND-CP เกี่ยวกับการโอนโครงการไฟฟ้าที่เป็นทรัพย์สินของรัฐให้ EVN โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2024 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2024/ND-CP มีจุดเน้นใหม่ในการกระจายอำนาจไปยังกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่บริหารจัดการโครงการไฟฟ้าโดยตรงอย่างเข้มแข็ง โดยเฉพาะการควบคุมการกำหนดมูลค่าโครงการไฟฟ้าที่โอนไปในทิศทางที่เรียบง่าย การใช้ข้อมูลที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการกำหนดมูลค่า โดยเฉพาะการควบคุมความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
นายตง เวียด หุ่ง รองผู้อำนวยการบริษัทร่วมทุนก่อสร้าง 507 กล่าวว่า โครงการไฟฟ้าเป็นสินทรัพย์ประเภทพิเศษ มีเพียงอุตสาหกรรมไฟฟ้าเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญในการดำเนินกิจการ ดังนั้น เราหวังว่าท้องถิ่นและบริษัทไฟฟ้ากวางนิญจะสนับสนุนและแนะนำธุรกิจต่างๆ เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ถูกต้องและสอดคล้องกัน ลดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ และส่งมอบสินทรัพย์ให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในเร็วๆ นี้
เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ ในช่วงต้นเดือนตุลาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกแผนหมายเลข 231/KH-UBND เกี่ยวกับการดำเนินการโอนโครงการไฟฟ้าที่มีระดับแรงดันไฟฟ้าสูงถึง 110kV ซึ่งเป็นทรัพย์สินของรัฐในจังหวัดให้กับ EVN ตามแผนดังกล่าว แผนงานสำหรับการจัดการเอกสารโอนโครงการไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 40-45 เอกสารต่อเดือน (คาดว่าในปี 2024 จะมีเอกสาร 120 เอกสาร จำนวนที่เหลือเป็นไปตามรายการที่แนบมา และจำนวนเอกสารที่เกิดขึ้นจะโอนไปยังปี 2025 และปีต่อๆ ไป) พร้อมกันนี้ ยังได้ระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย
นายดาว ดุย ลินห์ หัวหน้าแผนกการจัดการพลังงาน (กรมอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า จากความเข้าใจสถานการณ์จริง การโอนทรัพย์สินของรัฐให้กับกลุ่มไฟฟ้าเวียดนามนั้น ประเมินได้ว่ามีอุปสรรคและปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดหรือสูญหายของเอกสารโครงการและการก่อสร้าง กระบวนการโอนทรัพย์สินเกี่ยวข้องกับปัญหาทางวิชาชีพและทางเทคนิคมากมาย เช่น การกำหนดมูลค่าทรัพย์สิน ขั้นตอนการใช้ที่ดิน ฯลฯ ซึ่งต้องได้รับการสนับสนุนและคำแนะนำจากหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับนักลงทุนหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการและใช้ไฟฟ้าในการจัดเตรียมเอกสารและขั้นตอนการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)