การสร้างสมดุลระหว่างเยอรมนีกับจีน

17:22 น. 21/06/2023

เยอรมนีต้องการจีนแต่ก็ต้องการลดการพึ่งพาจีนด้วยเช่นกัน

หลังจากที่ นายกรัฐมนตรี เยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ต้อนรับนายกรัฐมนตรีจีน หลี่ เฉียง เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน รัฐมนตรีจากทั้งสองประเทศได้พบกันในวันที่ 20 มิถุนายน เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในประเด็นต่างๆ หลายประเด็นตั้งแต่การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงการพัฒนาอย่างยั่งยืน

จีนยังคงเป็นคู่ค้าที่สำคัญที่สุดของเยอรมนี แซงหน้าสหรัฐอเมริกา ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา การค้ากับจีนเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า เป็นประมาณ 300,000 ล้านยูโร (327,000 ล้านดอลลาร์)

ลักษณะที่ขัดแย้งกันของความสัมพันธ์สามารถเห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าเอกสารอย่างเป็นทางการของเยอรมันมักอ้างถึงจีนในฐานะพันธมิตร คู่แข่ง และคู่แข่งทางยุทธศาสตร์ในเวลาเดียวกัน

Claudia Schmucker หัวหน้าศูนย์ ภูมิรัฐศาสตร์ แห่งสภาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งเยอรมนี (DGAP) กล่าวว่า การประสานผลประโยชน์ที่แตกต่างกันเหล่านี้เป็นหนึ่งใน "การสร้างสมดุล" ที่สำคัญในการปรึกษาหารือในปัจจุบัน

“เยอรมนีกำลังพยายามอย่างเต็มที่ที่จะสร้างสมดุลในเรื่องนี้ ไม่แยกตัวและไม่ลดความเสี่ยงมากเกินไป ในขณะเดียวกันก็รักษาความสัมพันธ์ทางการค้าให้แข็งแกร่งและมุ่งเน้นไปที่สหรัฐฯ มากขึ้น” นางสาวชมุคเกอร์อธิบาย

การหารือระหว่าง รัฐบาล เยอรมนีกับจีนเริ่มต้นขึ้นในปี 2554 โดยในช่วงแรกเน้นย้ำถึงความเป็นหุ้นส่วน ต่อมาในปี 2557 ความสัมพันธ์ดังกล่าวได้รับการยกระดับเป็น "หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม" แต่หลังจากนั้นก็มีบางสิ่งที่เปลี่ยนแปลงไป

นายกรัฐมนตรีเยอรมนีและนายกรัฐมนตรีจีนตรวจเยี่ยมกองเกียรติยศในกรุงเบอร์ลิน ภาพ: DPA

แม้ว่าเยอรมนีจะมีท่าทีวิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่งมากขึ้นตั้งแต่การปรึกษาหารือโดยตรงครั้งสุดท้ายในปี 2018 แต่เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปแห่งนี้ยังคงพึ่งพาจีนเป็นอย่างมาก โดยมีการนำเข้าประมาณ 45.1% ไปที่จีน

จีนยังคงเป็นตลาดสำคัญอย่างยิ่งยวด มีบริษัทเยอรมันมากกว่า 5,000 แห่ง มีพนักงาน 1.1 ล้านคน ดำเนินธุรกิจอยู่ในเอเชียตะวันออก นอกจากบริษัทยักษ์ใหญ่อย่าง Volkswagen และ BASF แล้ว ยังมีบริษัทขนาดกลางอีกนับไม่ถ้วน ซึ่งล้วนได้ประโยชน์จากแรงงานราคาถูกและตลาดภายในประเทศที่ใหญ่โตของจีน

เยอรมนีพยายามหาจุดยืนสายกลางเมื่อรัฐบาลเปิดเผยยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงแห่งชาติที่รอคอยกันมายาวนานเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยนายกรัฐมนตรีโชลซ์เน้นย้ำว่าเขาไม่ต้องการตัดความสัมพันธ์กับจีน แต่ต้องการ "ลดความเสี่ยง" แทน ซึ่งสะท้อนถึงคำปราศรัยเรื่องจีนของนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อเดือนมีนาคมปีนี้

อย่างไรก็ตาม นายชอลซ์ยังไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับแนวทางใหม่นี้ เนื่องจากพรรคสังคมประชาธิปไตยที่เขานำอยู่ยังคงดิ้นรนที่จะปรับเปลี่ยนนโยบายต่างประเทศ

จีนเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของเยอรมนี แม้ว่าเดิมทีเอกสารฉบับนี้มีกำหนดเผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว แต่ก็ต้องเลื่อนออกไปเนื่องจากความขัดแย้งเกี่ยวกับวิธีการตอบสนองต่อปักกิ่ง

ความขัดแย้งระหว่างพันธมิตรในกลุ่มพันธมิตรของเยอรมนียังปรากฏให้เห็นชัดเจนในยุทธศาสตร์จีนฉบับใหม่ของพวกเขา ซึ่งร่างแรกรั่วไหลออกมาเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว และมีน้ำเสียงที่เผชิญหน้ากันมากขึ้น

ตัวอย่างเช่น ร่างกลยุทธ์ระบุถึงความเต็มใจที่จะหยุดการนำเข้าผลิตภัณฑ์จากพื้นที่ของจีนที่ถูกกล่าวหาว่า “ละเมิดสิทธิมนุษยชน” และการตรวจสอบบริษัทต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยง “ที่เกี่ยวข้องกับจีน” โดยบังคับ

การรั่วไหลของเอกสารดังกล่าวได้ก่อให้เกิดความไม่พอใจจากรัฐบาลจีน โดยปักกิ่งเรียกเอกสารดังกล่าวว่าเป็น "มรดกจากแนวคิดสงครามเย็น"

แม้ว่ากระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงเศรษฐกิจที่นำโดยพรรคกรีนจะใช้แนวทางที่เข้มงวดยิ่งขึ้นกับจีน แต่พรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ของนายกรัฐมนตรี Scholz กลับไม่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับประเด็นนี้มากนัก

เนื่องจากเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของเยอรมนีและเป็นตลาดส่งออกสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์อันทำกำไรมหาศาล พรรค SPD จึงไม่กล้าเสี่ยงต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและยังคงมองหาจุดยืนที่สอดคล้องกันในประเด็นนี้

อย่างไรก็ตาม การปรึกษาหารือของรัฐบาลในวันที่ 20 มิถุนายนยังเกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับสหภาพยุโรป เนื่องจากคณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเตรียมเสนอแนวทางในการควบคุมการลงทุนและการส่งออกไปยังจีน

นายกรัฐมนตรี Scholz กล่าวว่าเขาไม่สนับสนุนมาตรการดังกล่าว เนื่องจากมีกฎระเบียบต่างๆ เพียงพออยู่แล้วที่จะ "รับประกันความปลอดภัยของเศรษฐกิจสหภาพยุโรป"

ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญได้เตือนถึงความเป็นไปได้ที่เยอรมนีจะใช้แนวทาง "ดำเนินการเพียงลำพัง" เมื่อต้องเกี่ยวข้องกับจีน

“ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องมีความสามัคคีกันมากขึ้นในยุโรป ทั้งในการหารือหรือในความสัมพันธ์กับจีนมากกว่าที่เป็นอยู่ตอนนี้ เยอรมนีมักถูกกล่าวหาว่าดำเนินการเพียงลำพัง” ชมัคเกอร์กล่าว

ตาม VNA/Tintuc

ลิงค์ที่มา