สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่าธรรมชาติ

สหายโล ทิ ลุ้ยเหยิน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวในการหารือ

เนื้อหาหนึ่งที่ผู้แทนโล ธี ลุยเยิน รวมถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนที่เข้าร่วมการประชุมสมัยก่อน ได้รับฟังและยอมรับจาก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลแล้ว ก็คือ การกำหนดอำนาจหน้าที่ในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ และที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ

“ร่างกฎหมายได้กำหนดทิศทางการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น โดยสภาประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ให้สอดคล้องกับผังเมืองและผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ” ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้ง

ผู้แทนเสนอให้คงไว้ซึ่งร่างพระราชบัญญัติป่าไม้ มาตรา 14 วรรคสอง ของรัฐบาล ซึ่งรัฐบาลได้เสนอต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 5 สมัยที่ 15 หากเป็นเช่นนั้น จะช่วยขจัดปัญหาอุปสรรคสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการแปลงที่ดินป่าเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินป่า ซึ่งจะช่วยเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Lo Thi Luyen ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน โดยกล่าวว่า มาตรา 26 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การทำลายที่ดินเป็นการกระทำที่ทำให้สภาพภูมิประเทศเสื่อมโทรม ลดคุณภาพของดิน ทำให้ดินเป็นมลพิษ ก่อให้เกิดการสูญเสียหรือลดความสามารถในการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้” เนื้อหานี้ยังคงเหมือนกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน

ผู้แทนกล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ในบางจังหวัด ประชาชนจำนวนมากได้ใช้ไฟฟ้าล่อไส้เดือน จับ ทำลาย และขายข้ามชายแดนเพื่อแสวงหาผลกำไร ส่งผลให้ระบบนิเวศและจุลินทรีย์ในดินเสื่อมโทรม คุณภาพดินลดลง ทำลายระบบนิเวศน์ของดิน สร้างความไม่พอใจให้กับประชาชน บางจังหวัดได้ใช้กฎหมายทำลายดินเป็นบทลงโทษ แต่กฎหมายฉบับนี้ยังไม่สอดคล้องกัน จึงจำเป็นต้องสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้น เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐสามารถป้องกันและจัดการกับการกระทำดังกล่าวได้

เรื่องการปรึกษาหารือเรื่องการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดิน ผู้แทนเสนอให้ควบคุมไปในทิศทางต่อไปนี้: ให้ ดำเนินการปรึกษาหารือสาธารณะกับองค์กร ชุมชน และบุคคลทั้งหมดเท่านั้นในกรณีปรึกษาหารือเรื่องการวางผังการใช้ที่ดิน และการวางผังการใช้ที่ดินให้ดำเนินการปรึกษาหารือกับแผนก สำนักงาน และสาขาที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

ผู้แทนได้อธิบายข้อเสนอข้างต้นว่า การวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการโดยพิจารณาจากความต้องการใช้ที่ดินในปีการวางแผนของภาคส่วน สาขาทุกระดับ องค์กรที่จดทะเบียน ครัวเรือน และบุคคล การดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการภายในระยะเวลา 1 ปีเท่านั้น ระยะเวลาในการวางแผนการใช้ที่ดินค่อนข้างสั้นและมีภาระงานจำนวนมาก หากดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชนและบุคคล จะไม่สามารถรับรองความคืบหน้าในการอนุมัติแผนการใช้ที่ดินก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปีได้

เกี่ยวกับการขอใช้ที่ดิน ร่างกฎหมายกำหนดว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคง สาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการขอใช้ที่ดินและตัดสินใจเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการขอใช้ที่ดิน ผู้ที่มีอำนาจขอใช้ที่ดินจะมอบอำนาจให้ผู้อื่นไม่ได้”

ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้งว่า เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตตามมาตรา 13 มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 การกระจายอำนาจถือเป็นอำนาจของหน่วยงานของรัฐต่อหน่วยงานของรัฐ บุคคลทั่วไปไม่มีอำนาจกระจายอำนาจตามที่ร่างกฎหมายกำหนด ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและแก้ไขเนื้อหานี้ให้เป็น “ผู้มีอำนาจในการขอใช้ที่ดินจะต้องไม่อนุญาตผู้อื่น” เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความถูกต้อง

แหล่งที่มา