สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าธรรมชาติ

สหายโล ทิ ลู่เยน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด กล่าวระหว่างการหารือ

เนื้อหาหนึ่งที่ผู้แทน Lo Thi Luyen รวมไปถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติคนอื่นๆ ที่เข้าร่วมในสมัยประชุมก่อนหน้านี้ ได้รับฟังและยอมรับ จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลแล้ว ก็คือ การกำหนดอำนาจการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าเพื่อการใช้เฉพาะ และที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ

“ร่างกฎหมายกำหนดทิศทางการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น โดยสภาประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุมัติ” ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้งให้ทราบ

ผู้แทนเสนอให้คงไว้ซึ่งกฎเกณฑ์การยกเลิกมาตรา 14 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ ตามที่รัฐบาลเสนอในร่างที่รัฐสภาครั้งที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 หากดำเนินการได้จะช่วยลดความยุ่งยากให้กับท้องถิ่นในการดำเนินการแปลงประโยชน์จากป่าในการดำเนินโครงการใช้ที่ดินป่าไม้ ส่งผลให้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐได้เร็วขึ้นและส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน ผู้แทน Lo Thi Luyen กล่าวว่า มาตรา 3 วรรค 26 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การทำลายที่ดินเป็นการกระทำที่ทำให้ภูมิประเทศผิดรูป ลดคุณภาพของดิน ทำให้ดินเป็นมลพิษ ทำให้สูญเสียหรือลดความสามารถในการใช้ที่ดินเพื่อจุดประสงค์ที่กำหนด” เนื้อหานี้ยังคงเหมือนกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินในปัจจุบัน

จากการสอบถามผู้แทน พบว่าในช่วงที่ผ่านมา ในบางจังหวัด ประชาชนจำนวนมากใช้ไฟฟ้ากระตุ้นไส้เดือนจับทำลายแล้วส่งขายข้ามชายแดน เพื่อแสวงหากำไรระยะสั้น ส่งผลให้ระบบนิเวศและจุลินทรีย์ในดินลดลง คุณภาพดินลดลง ทำลายสภาพแวดล้อมเชิงนิเวศน์ของดิน ส่งผลให้เกิดความโกรธแค้นในประชาชน บางจังหวัดได้ใช้การทำลายที่ดินเป็นบทลงโทษ แต่กฎเกณฑ์นี้ไม่ได้รับประกันความสม่ำเสมอ จึงจำเป็นต้องเสริมฐานทางกฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐสามารถป้องกันและจัดการกับพฤติกรรมดังกล่าวข้างต้นได้

เรื่องการปรึกษาหารือเรื่องการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดิน ผู้แทนเสนอให้มีการควบคุมดูแลในทิศทางต่อไปนี้: ดำเนินการปรึกษาหารือกับองค์กร ชุมชน และบุคคลต่างๆ อย่างกว้างขวางเฉพาะในกรณีปรึกษาหารือเรื่องการวางผังการใช้ที่ดินเท่านั้น แผนการใช้ที่ดินจะจัดทำได้เฉพาะโดยการปรึกษาหารือกับแผนก หน่วยงาน และภาค ส่วน ที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

เมื่ออธิบายข้อเสนอข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่า การวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการโดยพิจารณาตามความต้องการการใช้ที่ดินในปีการวางแผนของอุตสาหกรรม ภาคส่วนต่างๆ ในทุกระดับ ขององค์กรที่จดทะเบียน ครัวเรือน และบุคคล การดำเนินการตามแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการได้เพียงในระยะเวลา 1 ปีเท่านั้น ระยะเวลาการวางแผนใช้ที่ดินสั้นและมีงานมากมาย หากดำเนินการตามขั้นตอนการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนและบุคคล ความคืบหน้าของการอนุมัติแผนการใช้ที่ดินก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปีจะไม่มีการรับประกัน

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการขอใช้ที่ดิน ร่าง พ.ร.บ. ฯ ระบุว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการขอใช้ที่ดินและตัดสินใจเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการขอใช้ที่ดิน ผู้ที่มีอำนาจขอใช้ที่ดินจะมอบอำนาจให้บุคคลอื่นไม่ได้”

ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้งว่า เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตในวรรค 1 มาตรา 13 มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 การกระจายอำนาจคืออำนาจของหน่วยงานของรัฐที่มีต่อหน่วยงานของรัฐ บุคคลไม่มีอำนาจในการมอบหมายตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย ดังนั้นผู้แทนจึงได้เสนอให้ศึกษาและแก้ไขเนื้อหานี้ใหม่เป็น “ผู้มีอำนาจขอใช้ที่ดินจะมอบอำนาจให้ผู้อื่นไม่ได้” เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความถูกต้องแม่นยำ

แหล่งที่มา