สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ป่าธรรมชาติ

สหายโล ทิ ลุ้ยเหยิน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวในการหารือ

เนื้อหาหนึ่งที่ผู้แทนโล ธี ลุยเยิน รวมถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนที่เข้าร่วมการประชุมสมัยก่อน ได้รับฟังและยอมรับ จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลแล้ว ก็คือ การกำหนดอำนาจหน้าที่ในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ และที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ

“ร่างกฎหมายได้กำหนดทิศทางการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น โดยสภาประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินตามผังเมืองและผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ” ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้ง

ผู้แทนเสนอให้คงไว้ซึ่งร่างพระราชบัญญัติยกเลิกมาตรา 14 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติป่าไม้ ซึ่งเป็นร่างที่รัฐบาลเสนอต่อที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 5 สมัยที่ 15 หากเป็นเช่นนั้น จะช่วยบรรเทาปัญหาสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการแปลงที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ป่าในการดำเนินโครงการที่ใช้ที่ดินป่าไม้ ซึ่งจะช่วยเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทน Lo Thi Luyen ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน โดยกล่าวว่า มาตรา 26 มาตรา 3 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “การทำลายที่ดิน คือ การกระทำที่ทำให้ภูมิประเทศเสียรูป ลดคุณภาพของดิน ทำให้ดินเป็นมลพิษ ทำให้สูญเสียหรือลดความสามารถในการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้” เนื้อหานี้ยังคงเหมือนกับที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบัน

ผู้แทนกล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ ในบางจังหวัด ประชาชนจำนวนมากได้ใช้ไฟฟ้าล่อไส้เดือน จับ ทำลาย และขายข้ามชายแดนเพื่อแสวงหาผลกำไร ส่งผลให้ระบบนิเวศและจุลินทรีย์ในดินลดลง คุณภาพดินลดลง ทำลายระบบนิเวศน์ของดิน ก่อให้เกิดความไม่พอใจแก่ประชาชน บางจังหวัดได้ใช้กฎหมายทำลายดินเป็นบทลงโทษ แต่กฎหมายฉบับนี้ยังไม่สอดคล้องกัน จึงจำเป็นต้องสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนขึ้น เพื่อให้หน่วยงานภาครัฐสามารถป้องกันและจัดการกับการกระทำดังกล่าวได้

เรื่องการปรึกษาหารือเรื่องการวางผังและแผนผังการใช้ที่ดิน ผู้แทนเสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางต่อไปนี้ : ให้ดำเนินการปรึกษาหารือสาธารณะเฉพาะกับองค์กร ชุมชน และบุคคลทั้งหมดในกรณีปรึกษาหารือเรื่องการวางผังการใช้ที่ดินเท่านั้น และสำหรับการวางผังการใช้ที่ดิน ให้ปรึกษาหารือเฉพาะกับแผนก สำนักงาน และภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

ผู้แทนได้อธิบายข้อเสนอข้างต้นว่า การวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการโดยพิจารณาจากความต้องการใช้ที่ดินในปีการวางแผนของภาคส่วน ไร่นาทุกระดับ องค์กรจดทะเบียน ครัวเรือน และบุคคล การดำเนินการวางแผนการใช้ที่ดินจะดำเนินการภายในระยะเวลา 1 ปีเท่านั้น ระยะเวลาในการวางแผนการใช้ที่ดินค่อนข้างสั้นและมีงานจำนวนมาก หากดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนและประชาชน ความคืบหน้าในการอนุมัติการวางแผนการใช้ที่ดินก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของทุกปีจะไม่ได้รับการรับประกัน

เกี่ยวกับการขอใช้ที่ดิน ร่างกฎหมายกำหนดว่า “รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการขอใช้ที่ดินและตัดสินใจเกี่ยวกับการต่ออายุการขอใช้ที่ดิน ผู้ที่มีอำนาจขอใช้ที่ดินจะมอบอำนาจให้ผู้อื่นไม่ได้”

ผู้แทน Lo Thi Luyen แจ้งว่า เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตตามมาตรา 13 มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 การกระจายอำนาจถือเป็นอำนาจของหน่วยงานของรัฐต่อหน่วยงานของรัฐ บุคคลทั่วไปไม่มีอำนาจกระจายอำนาจตามที่ร่างกฎหมายกำหนด ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ศึกษาและแก้ไขเนื้อหานี้ให้เป็น “ผู้มีอำนาจในการขอใช้ที่ดินจะต้องไม่อนุญาตผู้อื่น” เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความถูกต้อง

แหล่งที่มา