ประสิทธิผลจากการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์การกระจายอำนาจและการมอบหมาย

การส่งเสริมการบังคับใช้กฎระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดินของจังหวัดนั้นมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพโดยพื้นฐาน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจส่งเสริมความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบ พลวัต และความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานและท้องถิ่น ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน และช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารราชการแผ่นดิน

ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการ

ในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ยกระดับการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจบริหารของรัฐในจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การขนส่ง สุขภาพ การศึกษา และการฝึกอบรม วัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว แรงงานพิการจากสงคราม และกิจการสังคม (ยกเว้นการจัดซื้อจัดจ้างทรัพย์สินสาธารณะ) ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2565 ถึง 31 กรกฎาคม 2567

กรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม จัดการประชุมหารือกับบริษัทต่างชาติเรื่องการออกใบอนุญาตทำงาน

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจตามมติที่ 99/NQ-CP ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2563 และมติที่ 04/NQ-CP ลงวันที่ 1 มกราคม 2565 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารรัฐกิจ (มติที่ 04/NQ-CP) ออกเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับในหลากหลายสาขาเพื่อกำหนดระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลาง กำหนดภารกิจ อำนาจ หน้าที่ และความรับผิดชอบของกรม ฝ่าย และท้องถิ่นในการบริหารรัฐกิจท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจน การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในช่วงที่ผ่านมา ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น อันนำไปสู่การพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารรัฐกิจในพื้นที่

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุ ในปัจจุบัน เงินเดือนข้าราชการพลเรือนของจังหวัดที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลางอยู่ในระดับต่ำ เงินเดือนที่จัดสรรให้กับกรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ไม่สามารถรับประกันการปฏิบัติงานตามวิชาชีพได้ ในขณะเดียวกัน ยังคงจำเป็นต้องดำเนินการลดเงินเดือนข้าราชการพลเรือนลงร้อยละ 5 เมื่อเทียบกับปี 2564 ดังนั้น การดำเนินการกระจายอำนาจและการอนุมัติให้หน่วยงานเฉพาะทางและคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่และเขตที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการจึงต้องเผชิญกับแรงกดดันและความยากลำบากมากมายในกระบวนการดำเนินงานที่กระจายอำนาจและได้รับอนุญาต...

นาย Trinh Duc Tai อธิบดีกรมแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม กล่าวว่า กรมฯ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและกำหนดนโยบายการกระจายอำนาจและการอนุญาต เพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบในพื้นที่สังกัดสำนักงานกรมฯ พื้นที่สังกัดกรมคุ้มครองสังคม พื้นที่สังกัดกรมนโยบายแรงงาน พื้นที่สังกัดกรมคนดี พื้นที่สังกัดกรมการวางแผนและการคลัง และพื้นที่สังกัดกรมอาชีวศึกษา โดยในพื้นที่สังกัดกรมนโยบายแรงงาน กรมฯ ได้ดำเนินการตามอำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกใบรับรองแรงงานให้แก่ชาวต่างชาติ ตั้งแต่วันที่ 12 มิถุนายน 2566 ถึงวันที่ 17 กันยายน 2566 กรมฯ ได้รับแจ้งความต้องการแรงงานต่างชาติ เปลี่ยนแปลงความต้องการแรงงานต่างชาติ อนุมัติตำแหน่งงานที่ใช้แรงงานต่างชาติในจังหวัดให้กับนายจ้าง 2,389 ราย โดยมีตำแหน่งงานที่ได้รับอนุมัติ 3,417 ตำแหน่ง และอนุมัติตำแหน่งงานที่ใช้แรงงานต่างชาติให้กับนายจ้าง 1,200 ราย

“การอนุญาตนี้ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยหลายประการให้กรมฯ สามารถดำเนินการเชิงรุกในการตรวจสอบและแก้ไขคำร้องจากนายจ้าง กรมฯ มีเวลามากขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง ช่วยลดปัญหาเอกสารล่าช้า ในส่วนของนายจ้าง กรมฯ ได้รับ ตรวจสอบ และแก้ไขเอกสารภายในเวลาที่กำหนด ซึ่งทำให้นายจ้างสามารถริเริ่มดำเนินการได้โดยไม่กระทบต่องานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง” นายตรินห์ ดึ๊ก ไท กล่าว

ในทำนองเดียวกัน การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้อธิบดีกรมการขนส่งทางบก (กทพ.) ได้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของภาคส่วนต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบอำนาจให้กรมฯ ตัดสินใจลงทุนในโครงการก่อสร้างโดยใช้กองทุนบริหารจัดการและบำรุงรักษาถนนของจังหวัด “การกระจายอำนาจให้อธิบดีกรมฯ ตัดสินใจลงทุนในโครงการก่อสร้างโดยใช้กองทุนบริหารจัดการและบำรุงรักษาถนนของจังหวัดตามการกระจายอำนาจ ได้สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนโครงการมีความกระตือรือร้นในกระบวนการดำเนินงาน ลดระยะเวลาการดำเนินโครงการบำรุงรักษาและซ่อมแซม ส่งเสริมการสร้างความมั่นใจด้านความปลอดภัยในการจราจร และแก้ไขปัญหาข้อเสนอแนะของประชาชนเกี่ยวกับงานด้านความปลอดภัยในการจราจรได้อย่างรวดเร็ว” นายเหงียน อันห์ มิงห์ อธิบดีกรมการขนส่งทางบก กล่าว

การเสนอเรื่องการจัดสรรบุคลากร การปรับปรุงประสิทธิภาพการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน

นายโง กวาง ซู ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า การดำเนินงานแบบกระจายอำนาจในภาคสิ่งแวดล้อมกำลังประสบปัญหาด้านจำนวนบุคลากรที่จะปฏิบัติงาน ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ได้กำหนดภารกิจใหม่หลายประการให้กับภาคสิ่งแวดล้อม เช่น การออกใบอนุญาตปล่อยน้ำเสียลงสู่แหล่งน้ำที่รวมอยู่ในใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม การจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน การดำเนินงานอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นต้น ดังนั้นจึงมีตำแหน่งงานใหม่จำนวนมากและจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรให้ปฏิบัติงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง ซึ่งจะทำให้ภาระงานเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน จำนวนบุคลากรในภาคสิ่งแวดล้อมก็ลดลง ดังนั้น ด้วยจำนวนบุคลากรที่ได้รับมอบหมายในปัจจุบัน คณะข้าราชการและลูกจ้างของรัฐจึงต้องเผชิญกับแรงกดดันและความยากลำบากในกระบวนการกระจายอำนาจ

นาย Trinh Duc Tai เปิดเผยว่า ปริมาณงานที่กรมต้องจัดการหลังจากการกระจายอำนาจและได้รับอนุญาตเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน การขาดแคลนบุคลากรก็สร้างแรงกดดันต่อบุคลากรในการปฏิบัติงานเหล่านี้และการทำงานภายในกรม หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ยังได้รายงานถึงความยากลำบากและอุปสรรคที่พบบ่อยในการปฏิบัติงานที่กระจายอำนาจและได้รับอนุญาต เช่น บุคลากร สิ่งอำนวยความสะดวก และเงินทุน หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดทำงบประมาณของตนเองหรือมอบหมายงานเพิ่มเติมให้กับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เพื่อให้มั่นใจว่างานเหล่านี้จะสามารถดำเนินการได้

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเสนอให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณา อนุมัติ และเสนอแนะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพิ่มเติมในส่วนของเงินเดือนข้าราชการจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรบุคคลสามารถดำเนินงานบริหารจัดการภาครัฐในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังมุ่งเน้นการจัดทำร่างโครงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการภาครัฐในจังหวัดให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อที่ประชุมสภาประชาชนจังหวัดในปลายปี พ.ศ. 2567 เพื่อพิจารณาอนุมัติและดำเนินการต่อไป...

DO TRONG - THANH TUYEN

ที่มา: https://baobinhduong.vn/hieu-qua-tu-thuc-hien-cac-quy-dinh-phan-cap-uy-quyen-a335229.html