ทำความเข้าใจตลาดจีนเพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

ลิ้นจี่เป็นหนึ่งในผลไม้ที่เวียดนามส่งออกไปยังตลาดจีนเป็นจำนวนมากทุกปี ภาพประกอบ

ข้อมูลจากกรมตลาดเอเชีย-แอฟริกา ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ระบุว่า สถิติของกรมศุลกากรเวียดนามระบุว่า จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเวียดนามในปัจจุบัน โดยมีมูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศสูงถึง 235 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2565 ซึ่งสูงกว่าปี 2557 ถึง 4 เท่า สินค้าเวียดนามที่ส่งออกไปยังจีนในปัจจุบันสูงกว่าการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเกือบ 2 เท่า และสูงกว่าการส่งออกไปยังญี่ปุ่นถึง 5 เท่า ในทางกลับกัน เวียดนามเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีนในอาเซียน

ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกไปยังจีนจะปรับตัวดีขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ไตรมาสที่สองเป็นต้นไป ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกของเวียดนามกับจีนอยู่ที่ 138.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเป็นมูลค่าการส่งออกไปยังจีนอยู่ที่ 49.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 17% ของมูลค่าการส่งออกของเวียดนาม) เพิ่มขึ้น 5.13% ขณะที่มูลค่าการนำเข้าจากจีนอยู่ที่ 89.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 33.4% ของมูลค่าการนำเข้าของเวียดนาม)

ตลาดส่งออกหลักของลิ้นจี่ บั๊กซาง คือจีน (คิดเป็นกว่า 98% ของผลผลิตส่งออกทั้งหมด) ตามมาด้วยตลาดอื่นๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย สหภาพยุโรป ไทย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ - *ภาพประกอบ*

การส่งออกสินค้าเกษตรสร้างสถิติใหม่ต่อเนื่อง

ในส่วนของสินค้าเกษตร จะเห็นได้ว่าปี 2566 ถือเป็นปีแห่งการเติบโตอย่างก้าวกระโดดของสินค้ากลุ่มนี้ ข้อมูลจาก กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ยังแสดงให้เห็นว่ามูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จาก 3.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2556 เป็น 6.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปีที่แล้ว

ภายใน 10 เดือน จีนใช้เงินมากกว่า 3.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการนำเข้าผักและผลไม้จากเวียดนาม ส่งผลให้มูลค่าการนำเข้าสินค้าเกษตรรวมสูงกว่า 7.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ปัจจุบัน กรมศุลกากรได้อนุมัติการส่งออกสินค้าเกษตรอย่างเป็นทางการจากจีนแล้ว 14 รายการ รวมถึงผลไม้ 9 ชนิด (แก้วมังกร ลำไย เงาะ มะม่วง ขนุน แตงโม กล้วย มังคุด ทุเรียน) และสินค้าแปรรูปอีกกว่า 2,940 รหัสสินค้า ซึ่งสร้างรายได้หลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ

นายดัง ฟุก เหงียน เลขาธิการสมาคมผักและผลไม้เวียดนาม กล่าวว่า ข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคี รวมถึงการที่ทั้งสองประเทศเข้าร่วมในข้อตกลงอาเซียน-จีน ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) และพิธีสารระหว่างสองประเทศ ล้วนส่งผลให้การส่งออกผักและผลไม้พุ่งสูงขึ้น ณ สิ้นเดือนตุลาคม จีนใช้เงินมากกว่า 7.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการนำเข้าสินค้าเกษตรจากเวียดนาม ซึ่งคิดเป็น 43% ของมูลค่าการนำเข้าผักและผลไม้ทั้งหมด

ด้วยประชากร 1,411 พันล้านคน ประเทศจีนจึงเป็นตลาดส่งออกสำคัญของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และการประมง

ตัวอย่างเช่น ผักและผลไม้ส่งออกไปจีนคิดเป็น 53.7% ของปริมาณการส่งออกทั้งหมด ลิ้นจี่ส่งออกไป 90% มังกรส่งออกไปมากกว่า 80%... เมื่อมันสำปะหลัง ตลาดนี้ยังคิดเป็น 91.47% ของปริมาณการส่งออกทั้งหมด ยางพาราคิดเป็น 71% และปัจจุบันจีนเป็นตลาดส่งออกอาหารทะเลที่ใหญ่เป็นอันดับสามของเวียดนาม

ข้อได้เปรียบของขนาดตลาด แนวโน้มการบริโภค และที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของตลาดจีนสำหรับการส่งออกของเวียดนามนั้นชัดเจน แต่การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

นิสัยทางธุรกิจขององค์กรธุรกิจและเกษตรกรจำนวนมากในช่วงหลายปีที่ผ่านมาคือการ "ขายทุกสิ่งที่มีอยู่" โดยเลือกใช้วิธีการส่งออกที่ไม่เป็นทางการ ทำงานผ่านพ่อค้า... ดังนั้นจึงไม่มีความคิดริเริ่มหรือกลยุทธ์ในระยะยาว และง่ายที่จะสับสนกับกฎระเบียบใหม่ของประเทศผู้นำเข้า

บางครั้งสินค้าส่งออกที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการนำเข้าจะต้องรออยู่ที่ประตูชายแดนเนื่องจากอีกฝ่ายได้แก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารและข้อบังคับเกี่ยวกับการนำเข้าสินค้า นอกจากนี้ ขั้นตอนการนำเข้ายังมีการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นในด้านแหล่งกำเนิดสินค้า ฉลาก ฯลฯ

มังกรเวียดนามที่นำเข้าจีนกำลังรอพิธีการศุลกากรที่เมืองผิงเซียง มณฑลกว่าง *ซี ภาพ: ไชน่าเดลี*

การเพิ่มมาตรฐาน

ตลาดจีนที่มีประชากร 1.4 พันล้านคน ดึงดูดผู้ส่งออกทุกกลุ่ม แต่ปัจจุบันไม่ได้คึกคักอีกต่อไป ผู้ประกอบการหลายรายระบุว่า เมื่อเร็วๆ นี้ ตลาดจีนได้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคมากมายเกี่ยวกับคุณภาพสินค้าเวียดนาม

ต้นปี 2565 รถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์สินค้าเกษตรหลายพันคันติดอยู่ที่ด่านชายแดนทางตอนเหนือ เนื่องจากจีนเพิ่มมาตรการกักกันโรคให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เมื่อไม่นานมานี้ การส่งออกกุ้งมังกรของเวียดนามไปยังประเทศนี้ถูกระงับเนื่องจากกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับคุณภาพ พื้นที่เพาะเลี้ยง และการตรวจสอบย้อนกลับ

“สินค้าคุณภาพต่ำกำลังค่อยๆ สูญเสีย “ประตู” จีนควบคุมทุกอย่างอย่างเข้มงวด ตั้งแต่ยาฆ่าแมลงไปจนถึงขนาดและน้ำหนัก ไม่ได้ด้อยไปกว่าญี่ปุ่น ดังนั้นเวียดนามจึงต้องการครองตลาดนี้และจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพ หลังจากการส่งออกอย่างเป็นทางการมาระยะหนึ่ง สินค้าที่ขายไปยังเมืองใหญ่ๆ อย่างเซี่ยงไฮ้และปักกิ่งจะต้องได้มาตรฐานระดับโลก” ตัวแทนจากบริษัท หว่าง อันห์ เจีย ลาย จอยท์ สต็อก กล่าว

ตามข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในปี 2566 การส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดจีนจะยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการในการปรับนโยบายของประเทศ โดยกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารได้รับการแก้ไขสองครั้ง โดยออกคำสั่ง 248 เกี่ยวกับ "กฎระเบียบการจัดการการจดทะเบียนวิสาหกิจที่ผลิตอาหารนำเข้าจากต่างประเทศ" และคำสั่ง 249 เกี่ยวกับ "มาตรการการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารนำเข้าและส่งออก" ซึ่งสร้างแรงกดดันให้ต้อง "ทำให้มาตรฐาน" ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ส่งออก

นอกจากนี้ จีนยังเข้มงวดการบริหารจัดการสินค้าเกษตรและสัตว์น้ำที่นำเข้า โดยอนุญาตให้นำเข้าได้เฉพาะที่ประตูชายแดนที่กำหนดเท่านั้น และกำหนดให้ผู้ประกอบการนำเข้าต้องลงทะเบียน...

ประเทศจีนเป็นตลาดที่มีสัดส่วน 90.01% ในด้านปริมาณและ 91.49% ในมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์มันสำปะหลังทั้งหมดจากเวียดนาม... *ภาพประกอบ*

การปลดบล็อกกระแสการค้าระหว่างเวียดนามและจีน

ในการประชุมว่าด้วยการส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในจังหวัดชายแดนทางเหนือกับจีนซึ่งจัดขึ้นเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึงข้อจำกัดในการค้าชายแดนเวียดนาม-จีน

นั่นคือ การแลกเปลี่ยนทางการค้าไม่สมดุลกับศักยภาพ ศักยภาพของโครงสร้างพื้นฐานที่ด่านชายแดนยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ การส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำยังคงเป็นการส่งออกที่ไม่เป็นทางการเป็นหลัก ปริมาณ คุณภาพ และราคาไม่แน่นอน โครงสร้างพื้นฐานที่ด่านชายแดนยังมีจำกัด การยกระดับและเปิดด่านชายแดนคู่ใหม่ยังไม่ทันต่อความต้องการทางการค้า การนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้ในการจัดการการดำเนินงานที่ด่านชายแดนยังเป็นเพียงโครงการนำร่อง ยังไม่แพร่หลายที่ด่านชายแดน...

เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับการค้าระหว่างเวียดนามและจีนในปี 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งเป็นหน่วยงานศูนย์กลางในการส่งเสริมการค้าทั่วประเทศ ได้ขจัดปัญหาต่างๆ ลงโดยตรง และอำนวยความสะดวกในการส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคมและต้นเดือนมิถุนายน 2566 สินค้าส่งออกผ่านด่านชายแดนในจังหวัดลางเซินเริ่มมีสัญญาณความแออัด นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ส่งหนังสือถึงนายหยู เจี้ยนฮวา อธิบดีกรมศุลกากรจีน เพื่อเร่งรัดให้ฝ่ายจีนประสานงานเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินพิธีการศุลกากรและหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัดของสินค้าที่ด่านชายแดน

ขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประชุมกับที่ปรึกษาการค้าของสถานทูตจีนประจำเวียดนาม โดยขอให้ฝ่ายจีนประสานงานในการปรับปรุงประสิทธิภาพพิธีการศุลกากรที่ด่านชายแดน จัดทำช่องทางเดินรถสีเขียวที่ให้ความสำคัญกับพิธีการศุลกากรสำหรับผลไม้ และแนะนำผู้ประกอบการของทั้งสองประเทศให้กระจายช่องทางเดินรถชายแดนสำหรับสินค้านำเข้าและส่งออก กระทรวงฯ ยังคงรักษาการประสานงานกับฝ่ายจีน (สถานทูตและศุลกากร) อย่างสม่ำเสมอ และสั่งการให้สำนักงานการค้าเวียดนามประจำนครหนานหนิง มณฑลกว่างซี ส่งเสริมเจ้าหน้าที่ด่านชายแดนจีน

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ขณะเข้าร่วมคณะทำงานที่นำโดยเลขาธิการ Nguyen Phu Trong ที่ปฏิบัติงานที่จังหวัด Lang Son เยี่ยมชมและทำงานที่ด่านชายแดน Huu Nghi รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นสั้นๆ กับเอกอัครราชทูตจีนประจำเวียดนาม Hung Ba โดยเนื้อหาหนึ่งที่รัฐมนตรีกล่าวถึงคือการมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมความร่วมมือด้านการค้าชายแดนระหว่างสองประเทศ

ควบคู่กับแนวทางแก้ไขปัญหาการส่งออกสินค้าผ่านด่านชายแดนโดยตรง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกในการออกใบรับรอง C/O ให้กับวิสาหกิจที่เปลี่ยนด่านส่งออกด้วย

ขณะเดียวกัน กระทรวงได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 409/XNK-TMQT ถึงกรมอุตสาหกรรมและการค้าของจังหวัดและเมืองต่างๆ และสมาคมธุรกิจที่ส่งออกสินค้าไปยังตลาดจีน โดยขอให้กรมเหล่านี้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับสถานะพิธีการศุลกากรเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพสูงสุดในการดำเนินกิจกรรมการส่งออก

ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 ผลผลิตทุเรียนส่งออกของเวียดนามไปยังจีนมีมากกว่า 451,600 ตัน เพิ่มขึ้นกว่า 30 เท่า มูลค่าการส่งออกเกือบ 1.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ *ภาพประกอบ*

ทำความเข้าใจตลาดเพื่อการส่งออกอย่างยั่งยืน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่หยุดอยู่แค่การแก้ปัญหาชั่วคราว แต่ยังขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำบันทึกและแนวทางการส่งออกธุรกิจและอุตสาหกรรมไปยังตลาดจีนอย่างต่อเนื่อง

คุณโต หง็อก เซิน รองผู้อำนวยการฝ่ายตลาดเอเชีย-แอฟริกา กล่าวว่า “มุมมองในการแสวงหาประโยชน์จากตลาดจีนต้องเปลี่ยนแปลงไป เพราะตลาดจีนมีมาตรฐานสูงและเข้มงวด ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงต้องลดการพึ่งพาตลาดจีน และมุ่งสู่การยุติการส่งออกแบบ “ขนาดเล็ก” จำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การค้าแบบปกติอย่างรวดเร็วและเข้มแข็ง ปรับปรุงแนวโน้มและรสนิยมของตลาดใหม่ๆ และมุ่งผลิตสินค้าคุณภาพสูง

เพื่อที่จะส่งออกไปยังตลาดจีนได้อย่างยั่งยืน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาและกำลังขอความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร บุคคล และธุรกิจเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 14/2018/ND-CP ลงวันที่ 23 มกราคม 2018 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมการค้าชายแดน

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 สินค้าส่งออกของเวียดนามจะต้องเป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพและกฎระเบียบการตรวจสอบย้อนกลับอย่างครบถ้วนตามที่ประเทศผู้นำเข้ากำหนด รวมถึงสินค้าที่แลกเปลี่ยนระหว่างผู้อยู่อาศัยที่ชายแดน

นอกจากนี้ หน่วยงานจัดการและหน่วยงานท้องถิ่นในองค์กรการผลิตจำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรม สร้างแบรนด์ สร้างพื้นที่การผลิตและการเกษตรเฉพาะทางขนาดใหญ่ที่มีความเข้มข้น และปรับทิศทางการผลิต/การเกษตรตามสัญญาณของตลาด

ในด้านการจัดการคุณภาพ จำเป็นต้องเสริมสร้างการจัดการและการควบคุมดูแลคุณภาพการส่งออกตั้งแต่การเพาะปลูกจนถึงการแปรรูป เพิ่มการฝึกอบรมและจำลองรูปแบบการผลิตตามมาตรฐาน GLOBAL GAP, VIETGAP, HACCP

สำหรับประเด็นการขจัดอุปสรรคทางเทคนิค จำเป็นต้องใช้กลไกความร่วมมือระหว่างสองประเทศอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อขจัดอุปสรรคทางเทคนิค พัฒนาแผนงานและแผนในการเปิดตลาดสินค้าส่งออก และประเมินกำลังการผลิตในประเทศและความต้องการของตลาดอย่างรอบคอบ

สำหรับธุรกิจ จำเป็นต้องวิจัยและปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานคุณภาพ การทดสอบ การกักกัน บรรจุภัณฑ์ และการตรวจสอบย้อนกลับของตลาดจีน มุ่งเน้นที่การสร้างและปกป้องแบรนด์ และใช้ประโยชน์จากเส้นทางรถไฟเวียดนาม-จีน

หนึ่งในเนื้อหาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวถึงคือการเพิ่มการเข้าถึงตลาดในระดับภูมิภาค นอกจากตลาดดั้งเดิมอย่างยูนนาน กวางตุ้ง และกวางสีแล้ว ผู้ประกอบการส่งออกยังต้องให้ความสำคัญกับตลาดที่มีศักยภาพในภาคตะวันตก ตะวันออก และตะวันตกเฉียงใต้ของจีนด้วย

แหล่งที่มา