สนับสนุนระดับตำบลเพื่อแก้ไขปัญหาที่ดิน

รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม ดัง มินห์ ดึ๊ก (ปกซ้าย) กำลังตรวจสอบการจัดทำเอกสารทางปกครอง ณ สถานที่ดังกล่าว ภาพ: บ้านใหม่

รองอธิบดีกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม ดัง มินห์ ดึ๊ก (ปกซ้าย) กำลังตรวจสอบการจัดทำเอกสารทางปกครอง ณ สถานที่ดังกล่าว ภาพโดย: บ้านใหม่

ความเป็นจริงนี้จำเป็นต้องได้รับการเอาชนะโดยเร็วเพื่อให้แน่ใจว่าขั้นตอนการบริหารดำเนินไปอย่างราบรื่นและไร้รอยสะดุด เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้น

ปัญหามากมายจากรากหญ้า

ในการประชุมที่จัดโดยกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเมื่อวันที่ 23 ตุลาคม ท้องถิ่นหลายแห่งได้สะท้อนให้เห็นถึงอุปสรรคในทางปฏิบัติในกระบวนการแก้ไขขั้นตอนทางการบริหารในด้านที่ดินและสิ่งแวดล้อม

ในตำบลด่งตาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 จนถึงปัจจุบัน การดำเนินการตามแนวทางต่างๆ เป็นไปอย่างสอดประสานกัน เช่น การจัดสรรบุคลากรเพื่อช่วยเหลือประชาชน การจัดเจ้าหน้าที่เพื่อติดตาม กระตุ้น และเตือนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การตัดคนกลางที่ไม่จำเป็นออกไป ทำให้กระบวนการบริหารจัดการขั้นพื้นฐานเป็นไปอย่างราบรื่น อย่างไรก็ตาม ตำบลยังคงประสบปัญหา

นายเหงียน ชี ถวง รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งตาม ระบุว่า ซอฟต์แวร์ของ DongNai.Lis ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ เจ้าหน้าที่เทศบาลไม่สามารถ ดำเนินการตาม ขั้นตอนต่างๆ ในแอปพลิเคชันนี้ได้อย่างเต็มที่ แต่ต้องบันทึกข้อมูลทั้งในรูปแบบกระดาษและอิเล็กทรอนิกส์ควบคู่กันไป ฟังก์ชันบางอย่างในซอฟต์แวร์ เช่น การจัดทำรายงานและแบบฟอร์มประเมินราคา ยังไม่ได้รับการบูรณาการ สิทธิ์ในการกรอกฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรยังไม่ได้รับอนุมัติ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนตำบลจึงได้ขอให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมประสานงานกับหน่วยงานจัดการซอฟต์แวร์ เพื่อตรวจสอบและปรับปรุงกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนการทำงานด้วยตนเอง

ในเขตมิญฮึง มีสถานการณ์การประมวลผลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ล้นเกินและล่าช้า นายเล กัค ดง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต ระบุว่า จำนวนข้อมูลที่เกิดขึ้นมีจำนวนมาก และข้าราชการยังใหม่กับงาน จึงต้องทำทั้งบันทึกบนกระดาษและบันทึกในระบบ ซอฟต์แวร์บริการสาธารณะมักมีข้อผิดพลาด ทำให้กระบวนการเกิดความสับสนหรือขัดข้องได้ง่าย นอกจากนี้ ระบบยังไม่แบ่งเวลาให้ประชาชนปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน ส่งผลให้การรายงานล่าช้าและสร้างแรงกดดันให้กับเจ้าหน้าที่ เขตเสนอให้ทบทวนและปรับปรุงกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ เสริมกระบวนการเชื่อมโยง เช่น การเปลี่ยนวัตถุประสงค์ร่วมกับการแบ่งแปลง การออกและแลกเปลี่ยนใบรับรอง... เพื่อลดความล่าช้าและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ

ในตำบลโทเซิน มีปัญหาในการแก้ไขความต้องการของประชาชนในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน นายเหงียน หง็อก เฮวียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล กล่าวว่า ที่ดินจำนวนมากของประชากรตั้งอยู่ในพื้นที่วางแผนการใช้ประโยชน์แร่ ทำให้ไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนได้ ทางตำบลจึงเสนอให้จังหวัดเสนอให้รัฐบาลกลางกำหนดเขตพื้นที่ใหม่พร้อมนโยบายการลงทุน (ประมาณ 2.2 พันเฮกตาร์) และรื้อถอนพื้นที่ที่เหลือกว่า 1.87 หมื่นเฮกตาร์ออกจากแผน เพื่อแก้ไขปัญหาความต้องการของประชาชน ใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ เพิ่มรายได้ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

ในตำบลซวนดิ่ญ ปัญหาหลักอยู่ที่ทรัพยากรบุคคลและอุปกรณ์ทางเทคนิค รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล เจิ่น กวิญ จรัม ระบุว่า เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญไม่ได้รับการฝึกอบรมด้านการสำรวจ ตำบลไม่มีเครื่องมือวัด เช่น เครื่อง RTK ทำให้การกำหนดเขตที่ดินในพื้นที่เป็นไปไม่ได้ จึงต้องจ้างหน่วยวัดซึ่งมีต้นทุนสูงและล่าช้า ทางตำบลเสนอให้สำนักงานทะเบียนที่ดินจังหวัด สาขาซวนหลก รับผิดชอบการกำหนดเขตที่ดินในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อให้กระบวนการนี้สอดคล้องและประหยัดเวลา

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 21 ตุลาคม 2568 มี 95 ตำบลและเขต ได้รับบันทึกข้อมูลด้านที่ดินและสิ่งแวดล้อมมากกว่า 11,000 รายการ ส่งผลให้บันทึกข้อมูลได้รับการแก้ไขแล้ว 34% โดย 16% ค้างชำระ และกำลังดำเนินการประมวลผลบันทึกข้อมูลประมาณ 66% โดย 3% ค้างชำระ

ดำเนินการติดตามอำนวยความสะดวกต่อไป

ปัจจุบัน กระบวนการบริหารจัดการในภาคที่ดินมีสัดส่วนถึง 60-70% ของจำนวนบันทึกทั้งหมดที่ระดับตำบลได้รับและประมวลผล ดังนั้น หากเกิดปัญหาขึ้น จะส่งผลโดยตรงต่อผลลัพธ์โดยรวมของท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ

รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม ดัง มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า เพื่อให้การดำเนินงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐทั้งสองระดับเป็นไปอย่างราบรื่น กรมฯ ได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกประกาศเกี่ยวกับรายการขั้นตอนการบริหาร อนุมัติขั้นตอนการบริหารทางอิเล็กทรอนิกส์ และขั้นตอนการบริหารภายใน จนถึงปัจจุบัน ได้มีการนำขั้นตอนการบริหารระดับตำบล 54/54 มาใช้ ร่วมกับบริการสาธารณะออนไลน์ ซึ่งบรรลุอัตรา 100%

เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานระดับรากหญ้าในระยะเริ่มต้น กรมฯ ได้ส่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนเกือบ 300 นาย ไปยัง 95 ตำบลและเขตปกครองโดยตรงถึงสองครั้ง เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการรับและดำเนินการเอกสาร และจัดการฝึกอบรมวิชาชีพสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานแบบเบ็ดเสร็จ ขณะเดียวกัน กรมฯ กำหนดให้หน่วยงานท้องถิ่นรายงานการรับและดำเนินการเอกสารเป็นระยะ เพื่อให้เกิดความเข้าใจและแก้ไขปัญหาได้อย่างทันท่วงที

หัวหน้ากรมฯ ได้สำรวจและปฏิบัติงานในพื้นที่หลายแห่งทางตอนเหนือของจังหวัดโดยตรง... ดังนั้นจึงพบว่าทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมยังคงขาดแคลนและขาดความเชี่ยวชาญ ข้าราชการส่วนใหญ่ไม่มีประสบการณ์ในการจัดการเอกสารที่ซับซ้อน เช่น การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หรือการออกหนังสือรับรอง ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ

ในทางเทคนิคแล้ว กรมได้อนุมัติบัญชีมากกว่า 2,000 บัญชีเพื่อใช้ซอฟต์แวร์ DongNai.Lis ให้กับตำบล เขต และสาขาสำนักงานที่ดิน และจัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการดำเนินงานระบบมากมาย

จากความคิดเห็นโดยตรงและรายงานที่ส่งถึงกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมโดยหน่วยงานท้องถิ่น แสดงให้เห็นว่า 83/95 เขตและตำบลยังคงมีปัญหาในการรับและประมวลผลบันทึกที่ดิน นอกจากสาเหตุที่กล่าวมาแล้ว ยังมีข้อผิดพลาดของซอฟต์แวร์และข้อมูลที่ไม่ตรงกันอีกด้วย บางตำบลที่มีชนกลุ่มน้อย ผู้สูงอายุ และพื้นที่ห่างไกลจำนวนมากไม่คุ้นเคยกับการยื่นบันทึกและชำระเงินออนไลน์ เจ้าหน้าที่จึงต้องให้คำแนะนำด้วยตนเอง ซึ่งใช้เวลานาน ขั้นตอนการบริหารบางขั้นตอนถูกกำหนดเป็น "วัน" แทนที่จะเป็น "วันทำการ" ทำให้บันทึกที่ตรงกับวันหยุดราชการถือว่าล่าช้า บันทึกที่รอการชำระหนี้ แม้จะกด "หยุดชั่วคราว" แล้ว ระบบก็ยังคงคำนวณเวลาดำเนินการโดยอัตโนมัติ ทำให้เกิดข้อผิดพลาดทางสถิติ

“เราได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางตรวจสอบและตอบสนองต่อแต่ละกรณี หรือจัดทำรายงานและให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอคำตอบและแนวทางแก้ไข เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการที่ดินและบันทึกสิ่งแวดล้อมในระดับตำบลดำเนินไปอย่างราบรื่น และสามารถให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น” ดัง มินห์ ดึ๊ก รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าว

บ้านใหม่

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/