สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม

สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม

กรมเยียวยาทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2567 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนอากรตอบโต้การทุ่มตลาดและอากรตอบโต้การอุดหนุน (Anti-dumping and countervailing duty) ของเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม ในกรณีนี้ สินค้าที่กล่าวถึงข้างต้นจากทั้งสี่ประเทศได้รับการเสนอให้สอบสวนทั้งอากรตอบโต้การทุ่มตลาดและอากรตอบโต้การอุดหนุน

สหรัฐอเมริกาเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม ภาพประกอบ

ดังนั้น ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวนจึงเป็นผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางรายการ (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010) รหัสคดี: A-552-847 และ C-552-848 โจทก์คือบริษัท Lonza Greenwood จำกัด ผู้ประกอบการส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ได้ระบุชื่อบริษัทเวียดนาม 02 แห่ง

ระยะเวลาการสอบสวนของ CBPG: เมษายน 2567 - กันยายน 2567; ระยะเวลาการสอบสวนของ CTC: 2566; ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหาย: มกราคม 2564 - มิถุนายน 2567

โจทก์ระบุว่ามูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นมูลค่านำเข้าจากจีน 49 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อินเดีย 67 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และบราซิล 4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศ (ITC) ของสหรัฐอเมริกา ระบุว่าปริมาณการนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของปริมาณการนำเข้าสินค้าที่ถูกสอบสวนทั้งหมดมายังสหรัฐอเมริกา

ข้อมูลการดัมพ์ที่ถูกกล่าวหา

อัตราต่อรองการทุ่มตลาดที่ถูกกล่าวหาต่อเวียดนามอยู่ระหว่าง 63.53% ถึง 86.04%

ตามข้อมูลของสำนักงานเยียวยาทางการค้า (Trade Remedies Authority) เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น ประเทศเศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้มูลค่าตัวแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้อินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากเชื่อว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ ใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศตัวแทนล่าสุดที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ออกให้สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีทั้งสองฝ่ายมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศตัวแทนก่อนที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นในคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

ตามข้อกล่าวหาของโจทก์ หลังจากพิจารณาคำร้องแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการอุดหนุนของรัฐบาล 27 โครงการ ซึ่งถูกกล่าวหาว่าให้ประโยชน์แก่ผู้ผลิตและผู้ส่งออกแคปซูลแข็งของเวียดนาม ก่อให้เกิดหรือคุกคามว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหาแบ่งออกเป็นประเภทต่างๆ ดังต่อไปนี้:

กลุ่มโครงการส่งเสริมการลงทุนด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมการลงทุนยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริม วิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ วิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก นักลงทุนรายใหม่ และโครงการลดค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อสิทธิพิเศษ การขายฝาก การค้ำประกันการส่งออกพร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนของรัฐ 4 แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อเพื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

โครงการสนับสนุน: รวมถึงการสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและโครงการสนับสนุนการลงทุน

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้าสำหรับวิสาหกิจแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมส่งออก

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่า/ภาษีที่ดินและน้ำผิวดินหรือค่าเช่าสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริม วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศ

โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคราคาพิเศษในเขตนิคมอุตสาหกรรมและเขตประกอบการเพื่อส่งออก ได้แก่ โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคไฟฟ้าและน้ำประปาแก่ผู้ประกอบการในเขตนิคมอุตสาหกรรมและเขตประกอบการเพื่อส่งออกในราคาพิเศษ

โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี ได้แก่ โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา สินเชื่อส่งเสริมการส่งออก สินเชื่อส่งเสริมธุรกิจในต่างประเทศ และโครงการสินเชื่อหมุนเวียนระหว่างธนาคารของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี โครงการนี้ถูกกล่าวหาว่าเป็นการอุดหนุนข้ามพรมแดนภายใต้กฎระเบียบใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 เมษายน 2567 ในสหรัฐอเมริกา

ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม:

การคัดเลือกจำเลยตามบังคับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังไม่ได้ออกแบบสอบถาม Q&V สำหรับทั้งกรณีการทุ่มตลาดและกรณีภาษีตอบโต้การอุดหนุน เพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกจำเลยที่มีหน้าที่ตามกฎหมาย ธุรกิจจำเป็นต้องลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับธุรกิจที่ต้องตอบแบบสอบถาม Q&V และส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังสำนักงานสอบสวนสหรัฐฯ โปรดทราบว่ากำหนดเวลาการตอบแบบสอบถามอาจขยายออกไปได้ ธุรกิจที่ไม่ได้รับแบบสอบถาม Q&V แต่ส่งออกสินค้านี้ไปยังสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน ยังคงต้องตอบแบบสอบถามเพื่อคำนวณแยกต่างหาก

ตามปกติแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ จะใช้ข้อมูลจากแบบสอบถาม Q&V และข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ เป็นหลักในการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถาม 2 ราย (โดยปกติจะเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของเวียดนามตามข้อมูลของกรมศุลกากรสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน) ผู้ตอบแบบสอบถามจะถูกสอบสวนและกำหนดอัตราภาษีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของตนเอง

ลงทะเบียนเพื่อแยกอัตราภาษี (ใช้เฉพาะกรณีการทุ่มตลาด)

ในการสอบสวนการทุ่มตลาด หากบริษัทไม่ได้รับเลือกเป็นผู้ถูกบังคับคดี บริษัทจะต้องยื่นคำขออัตราอากรแยกต่างหาก บริษัทต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทดำเนินการอย่างเป็นอิสระและไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ อัตราอากรแยกต่างหากคือค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดของผู้ถูกบังคับคดี (ไม่รวมอัตรากำไรที่เป็นศูนย์ อัตรากำไรขั้นต่ำ และอัตรากำไรจากข้อมูลที่มีอยู่ที่ไม่เอื้ออำนวย) กำหนดเวลายื่นคำขออัตราอากรแยกต่างหากคือ 30 วันนับจากวันที่เริ่มต้นคำขอ

ในกรณีที่บริษัทไม่ยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากหรือบริษัทได้ยื่นคำขอแล้วแต่ไม่ได้รับการยอมรับ อัตราภาษีการทุ่มตลาดของบริษัทจะใช้อัตราภาษีการทุ่มตลาดทั่วไป (โดยปกติจะเท่ากับอัตราภาษีที่ถูกกล่าวอ้าง)

ตอบแบบสอบถามการสำรวจ

เมื่อระบุผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็นต้องตอบแล้ว กระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (DOC) จะออกแบบสอบถามให้แก่ผู้ตอบแบบสอบถามที่จำเป็นต้องตอบ ในกรณีภาษีตอบโต้การปฏิบัติหน้าที่ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกาจะออกแบบสอบถามเพิ่มเติมให้แก่รัฐบาล โดยทั่วไประยะเวลาในการตอบแบบสอบถามคือ 30 วันนับจากวันที่ออกแบบสอบถามครั้งแรก (โดยอาจมีการขยายเวลาออกไป) กระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกาอาจออกแบบสอบถามเพิ่มเติมโดยมีกำหนดเวลาที่สั้นกว่า

ไทม์ไลน์ที่สำคัญบางประการสำหรับการสอบสวนมีดังนี้:

กระทรวงกลาโหมการค้าสหรัฐฯ ขอแนะนำให้ผู้ประกอบการที่ผลิตและส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้อง: ติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและทำความเข้าใจกฎระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาดและการตอบโต้ทางการค้าของสหรัฐอเมริกาอย่างจริงจัง กระจายตลาดและสินค้าส่งออก ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาการดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่เป็นการไม่ให้ความร่วมมือหรือให้ความร่วมมือไม่ครบถ้วนอาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ นำหลักฐานที่มีอยู่ไปใช้ในทางที่ผิด หรืออาจใช้อัตราภาษีตอบโต้ทางการค้าและการตอบโต้ทางการค้าที่สูงที่สุดกับผู้ประกอบการ

ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกา ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-vo-vien-nhong-cung-tu-viet-nam-359921.html