สหรัฐฯ เริ่มการสอบสวนกรณีทุ่มตลาดและเงินอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม

สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม

กรมมาตรการทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2024 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนการทุ่มตลาดและอากรตอบโต้ต่อเปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากบราซิล จีน อินเดีย และเวียดนาม ในกรณีนี้ ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวข้างต้นจากทั้ง 4 ประเทศได้รับการเสนอให้สอบสวนทั้งการทุ่มตลาดและอากรตอบโต้

สหรัฐอเมริกาเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดต่อเปลือกแคปซูลแข็งจากเวียดนาม ภาพประกอบ

ดังนั้น ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการสอบสวนจึงเป็นผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางส่วน (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010) รหัสคดี: A-552-847 และ C-552-848 โจทก์คือบริษัท Lonza Greenwood Limited บริษัทส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ระบุชื่อบริษัทเวียดนาม 02 แห่ง

ระยะเวลาการสอบสวนของ CBPG: เมษายน 2024 - กันยายน 2024; ระยะเวลาการสอบสวนของ CTC: 2023; ระยะเวลาการสอบสวนความเสียหาย: มกราคม 2021 - มิถุนายน 2024

ตามคำกล่าวของโจทก์ มูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามทั้งหมดในปี 2023 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านเหรียญสหรัฐ รองลงมาคือจีน 49 ล้านเหรียญสหรัฐ อินเดีย 67 ล้านเหรียญสหรัฐ และบราซิล 4 ล้านเหรียญสหรัฐ ตามข้อมูลจากคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศ (ITC) ของสหรัฐฯ ปริมาณการนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของปริมาณการนำเข้าสินค้าที่ถูกสอบสวนทั้งหมดไปยังสหรัฐฯ

ข้อมูลการทิ้งขยะที่ถูกกล่าวหา

อัตราส่วนการทุ่มตลาดที่กล่าวอ้างต่อเวียดนามอยู่ที่ 63.53% เป็น 86.04%

ตามข้อมูลของสำนักงานคุ้มครองการค้า เนื่องจากสหรัฐอเมริกาถือว่าเวียดนามเป็น เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตรากำไรการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศทดแทน เนื่องจากเชื่อว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศทดแทนล่าสุดที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ออกให้สำหรับเวียดนาม) คู่กรณีมีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทดแทน ก่อนที่กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะออกคำตัดสินเบื้องต้นของคดีนี้

ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

ตามข้อกล่าวหาของโจทก์ หลังจากพิจารณาคำร้องแล้ว กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ได้เริ่มการสอบสวนโครงการอุดหนุน ของรัฐบาล 27 โครงการ ซึ่งถูกกล่าวหาว่าให้ประโยชน์แก่ผู้ผลิตและผู้ส่งออกแคปซูลแข็งของเวียดนาม ก่อให้เกิดหรือคุกคามที่จะก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวหานั้นจัดอยู่ในหมวดหมู่ต่อไปนี้:

กลุ่มโครงการส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับส่งเสริม สำหรับวิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ สำหรับวิสาหกิจที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก สำหรับนักลงทุนรายใหม่ และโครงการลดค่าเสื่อมราคาเร่งด่วน

กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อสิทธิพิเศษ การรับฝากเงิน การค้ำประกันการส่งออกพร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 04 แห่ง (Agribank, Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

โครงการสนับสนุน: รวมถึงการสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและโครงการสนับสนุนการลงทุน

กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้าไปในเขตอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาเพื่อใช้ประกอบกิจการแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในเขตอุตสาหกรรมส่งออก

กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่า/ภาษีที่ดินและผิวน้ำหรือค่าเช่าสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศ

โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคในราคาพิเศษในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก ได้แก่ โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคไฟฟ้าและน้ำให้กับผู้ประกอบการในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ

โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี ได้แก่ โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญา สินเชื่อส่งเสริมการส่งออก สินเชื่อส่งเสริมธุรกิจในต่างประเทศ และโครงการสินเชื่อหมุนเวียนระหว่างธนาคารของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี โครงการนี้ถูกกล่าวหาว่าเป็นการอุดหนุนข้ามพรมแดนภายใต้กฎระเบียบใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 24 เมษายน 2024 ในสหรัฐอเมริกา

ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม:

การคัดเลือกจำเลยตามบังคับ

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ยังไม่ได้ออกแบบสอบถาม Q&V สำหรับกรณีการทุ่มตลาดและภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดเพื่อรวบรวมข้อมูลสำหรับการคัดเลือกจำเลยที่บังคับใช้ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับธุรกิจที่ต้องตอบแบบสอบถาม Q&V และส่งเอกสารและสื่อที่เกี่ยวข้องไปยังหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ โปรดทราบว่ากำหนดเวลาการตอบแบบสอบถามอาจขยายออกไปได้ ธุรกิจที่ไม่ได้รับแบบสอบถาม Q&V แต่ส่งออกรายการนี้ไปยังสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวนยังคงต้องตอบแบบสอบถามเพื่อคำนวณแยกต่างหาก

ตามกฎแล้ว กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ จะใช้คำตอบจากแบบสอบถาม Q&V และข้อมูลของกรมศุลกากรของสหรัฐฯ ในการคัดเลือกผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ 2 ราย (โดยปกติจะเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของเวียดนามตามข้อมูลของกรมศุลกากรของสหรัฐฯ ในช่วงระยะเวลาการสอบสวน) ผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับจะถูกสอบสวน และจะกำหนดอัตราส่วนลดการทุ่มตลาด/การอุดหนุนของตนเอง

ลงทะเบียนขอแยกอัตราภาษี (ใช้เฉพาะกรณีการทุ่มตลาด)

ในการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาด หากบริษัทไม่ได้รับเลือกให้เป็นผู้ตอบแบบบังคับ บริษัทจะต้องยื่นคำร้องขออัตราภาษีแยกต่างหาก บริษัทจะต้องแสดงให้เห็นว่าบริษัทดำเนินการอย่างเป็นอิสระและไม่ตกอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลทั้งในแง่กฎหมายและในทางปฏิบัติ อัตราภาษีแยกต่างหากคือค่าเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของอัตราภาษีการทุ่มตลาดของผู้ตอบแบบบังคับ (ไม่รวมอัตราภาษีเป็นศูนย์ อัตราภาษีขั้นต่ำ และอัตราภาษีตามข้อมูลที่มีอยู่ซึ่งไม่เอื้ออำนวย) กำหนดเส้นตายสำหรับการยื่นคำร้องขออัตราภาษีแยกต่างหากคือ 30 วันนับจากวันที่เริ่มต้น

ในกรณีที่บริษัทไม่ยื่นคำขออัตราภาษีแยกต่างหากหรือบริษัทได้ยื่นแล้วแต่ไม่ได้รับการยอมรับ อัตราภาษีการทุ่มตลาดสำหรับบริษัทจะใช้อัตราภาษีการทุ่มตลาดทั่วไป (โดยทั่วไปจะเท่ากับอัตราภาษีที่กล่าวอ้าง)

ตอบแบบสอบถามการสำรวจ

เมื่อระบุผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับได้แล้ว กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (DOC) จะออกแบบสอบถามให้แก่ผู้ตอบแบบสอบถามภาคบังคับ ในกรณีภาษีตอบโต้ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาจะออกแบบสอบถามเพิ่มเติมให้แก่รัฐบาล ระยะเวลาในการตอบแบบสอบถามโดยทั่วไปคือ 30 วันนับจากวันที่ออกแบบสอบถามฉบับแรก (โดยอาจมีการขยายเวลาออกไป) กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอาจออกแบบสอบถามเพิ่มเติมโดยมีกำหนดเวลาที่สั้นลง

ไทม์ไลน์ที่สำคัญบางประการสำหรับการสอบสวนมีดังนี้:

กระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำให้บริษัทที่ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง: เฝ้าติดตามความคืบหน้าของคดีอย่างใกล้ชิด ศึกษาและเชี่ยวชาญระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการสอบสวนการทุ่มตลาดและการตอบโต้ของสหรัฐฯ อย่างจริงจัง กระจายตลาดและสินค้าส่งออก ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ตลอดระยะเวลาของคดี การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือให้ความร่วมมือไม่ครบถ้วนอาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์หรือใช้อัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้สูงสุดกับบริษัท

ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS อย่างจริงจังที่พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐอเมริกา (https://access.trade.gov/login.aspx) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐฯ ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับกระทรวงกลาโหมการค้าเป็นประจำเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://congthuong.vn/hoa-ky-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-vo-vien-nhong-cung-tu-viet-nam-359921.html