การปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างรากฐานสำหรับกระบวนการของรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการระบุว่าเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ที่จะช่วยให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ดังนั้น การสร้างและการทำให้ระบบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 จะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุม โดยสร้างรากฐานสำหรับกระบวนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

จากนโยบายสู่การปฏิบัติ

เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 กรมการเมือง (Politburo) ได้ออกมติที่ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลระดับชาติ ซึ่งระบุว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็นความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยรัฐบาลมีบทบาทในการสร้างสถาบันและภาวะผู้นำ ขณะเดียวกันก็ตั้งเป้าหมายว่าภายในปี 2573 เศรษฐกิจดิจิทัลจะเติบโตถึง 30% ของ GDP และภายในปี 2588 จะเติบโตถึง 50% ของ GDP เพียงไม่กี่เดือนต่อมา กรมการเมือง (Politburo) ได้ออกมติที่ 68 (พฤษภาคม 2568) ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งยืนยันว่าการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญ โดยมีภาคเอกชนเป็นแกนหลัก

รองอธิบดีกรม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีจังหวัดลาวกาย เหงียน ถิ ลาน อันห์ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการประชุมพิจารณาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ภาพ: ฝ่าม แทง

ทันทีหลังจากมีมติดังกล่าว ได้มีการจัดทำ เสนอ และอนุมัติเอกสารทางกฎหมายและนโยบายต่างๆ อย่างเร่งด่วน ตัวอย่างที่โดดเด่นคือ พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ต่อมา รัฐบาลได้ออกมติที่ 71 เกี่ยวกับภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญในการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจ ดิจิทัล และสังคมดิจิทัล ก่อนหน้านั้น นายกรัฐมนตรีได้มีมติกำหนดให้วันที่ 10 ตุลาคมของทุกปีเป็นวันเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Day) โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลใน 3 เสาหลัก ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

นโยบายเชิงปฏิบัติดังกล่าวข้างต้นมีส่วนช่วยให้เทคโนโลยีแทรกซึมเข้าสู่ทุกด้านของชีวิตอย่างลึกซึ้ง และสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่แข็งแกร่งของรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

รองผู้อำนวยการสำนักงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ Le Anh Tuan เน้นย้ำว่า การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลควบคู่ไปกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมกำลังกลายเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งในการกำหนดอนาคต ในปี 2567 เวียดนามบันทึกผลงานที่โดดเด่นมากมาย อันดับรัฐบาลดิจิทัลเพิ่มขึ้น 15 อันดับ บันทึกออนไลน์แตะเกือบ 40% รายได้อุตสาหกรรมไอทีแตะ 2,772 ล้านล้านดอง (เพิ่มขึ้น 24%) การส่งออกฮาร์ดแวร์และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์เพิ่มขึ้น 29%

นอกจากนั้น โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลยังได้รับการขยายอย่างแข็งแกร่งอีกด้วย โดยหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ 99.3% มีเครือข่ายบรอดแบนด์เคลื่อนที่ ความเร็วอินเทอร์เน็ตเคลื่อนที่ถึง 146.64 Mbps (อันดับที่ 20 ของโลก) ความครอบคลุมของ 5G อยู่ที่ 26% โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการออกใบรับรองดิจิทัลแล้ว 21.8 ล้านใบ พร้อมด้วยบัญชี VNeID จำนวน 64 ล้านบัญชี และบัตรประจำตัวประชาชนฝังชิป 17.5 ล้านใบ ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ปลอดภัยและสะดวกสบาย

ข่าวดีก็คือ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นทั้งหมดได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลและดำเนินการตามแผนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระยะใหม่ตามแนวทางของมติที่ 57

มีความจำเป็นต้องออกกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล

ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลกำลังเข้าสู่ขั้นตอน "เร่งรัด" ของเอกสารที่จะนำเสนอในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ จากผลการประเมินสรุปของหน่วยงานตรวจสอบ ร่างกฎหมายยังมีประเด็นใหม่ๆ มากมาย ซึ่งช่วยทำให้มติของคณะกรรมการกลางในการขจัดอุปสรรคและส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายนี้ได้ระบุถึงองค์ประกอบของโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสาธารณะ และโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล) รวมถึงข้อกำหนดในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อให้เกิดการประสานกัน ความทันสมัย ​​และความปลอดภัย เพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในเวียดนาม

รองอธิบดีกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดหล่าวกาย ได้ให้ความเห็นในการประชุมทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเมื่อเร็วๆ นี้ ว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้กำหนดนโยบายให้โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสาธารณะ เป็นโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดนโยบายหลายประการเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ครัวเรือนธุรกิจ และสหกรณ์ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ถิ ลัน อันห์ ได้เสนอว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องระบุนโยบายของรัฐเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โครงสร้างพื้นฐานยังคงอ่อนแอ และ "ร่องคลื่น" หลายแห่งทำให้การจัดตั้งรัฐบาลดิจิทัลแบบสองระดับเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ถิ ลัน อันห์ ได้เสนอว่าร่างกฎหมายนี้ควรกำหนดหลักการบังคับเกี่ยวกับการเชื่อมโยงข้อมูลและการดำเนินงานแบบบูรณาการระหว่างระบบ

จากมุมมองอื่น ผู้แทนเหงียน ชู ฮอย หวังว่า "การปฏิวัติดิจิทัล" จะเกิดขึ้นจริง และร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องออกกฎระเบียบที่ใกล้ชิดประชาชน "เรากำลังริเริ่มการเคลื่อนไหวเพื่อเผยแพร่การศึกษาดิจิทัลให้แพร่หลาย แล้วมีบทใดในกฎหมายที่ทำให้ประชาชนเข้าใจและปฏิบัติได้ง่ายหรือไม่? หากสังคมโดยรวมไม่สามารถนำแนวคิดนี้ไปใช้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลก็จะเป็นเรื่องยากที่จะครอบคลุม" ผู้แทนกล่าว

จากข้อเสนอนี้ หลายความเห็นแนะนำให้จัดทำบทความหรือบทแยกต่างหากเกี่ยวกับ “ความรู้ด้านดิจิทัล” พร้อมนโยบายที่มุ่งสนับสนุนชุมชน เผยแพร่ทักษะดิจิทัล และศักยภาพดิจิทัลให้กับประชาชน ปัจจุบัน หลายพื้นที่ได้จัดตั้งทีมพัฒนาชุมชนดิจิทัลแล้ว แต่กลไกทางการเงินและการเบิกจ่ายยังคงมีปัญหา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินและนโยบายสนับสนุนทีมชุมชนดิจิทัล เพื่อช่วยเผยแพร่ทักษะดิจิทัลจากระดับรากหญ้า

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดสัดส่วนงบประมาณแผ่นดินสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไว้ที่ 1% อย่างเข้มงวด ซึ่งไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว การใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในปัจจุบันถูกควบคุมไว้อย่างน้อย 3% ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ดำเนินการอย่างยืดหยุ่นภายในวงเงินรวม 3% โดยหลีกเลี่ยงข้อจำกัดที่เข้มงวดซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการทางการเงิน

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นเสนอให้มีการนำกลไกพิเศษไปใช้กับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูง โครงการที่มีกลยุทธ์เฉพาะหรือระดับชาติ ขณะเดียวกัน ขยายรูปแบบการเช่าบริการ การชำระเงินที่ยืดหยุ่น เหมาะสมกับรูปแบบการสมัครสมาชิกระบบคลาวด์คอมพิวติ้ง (Cloud, SaaS) ซึ่งเป็นที่นิยมในทางปฏิบัติแต่ยังไม่ได้รับอนุญาตให้บังคับใช้โดยกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกระทรวงการคลัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phap-luat-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-tao-nen-tang-cho-tien-trinh-chinh-phu-so-kinh-te-so-va-xa-hoi-so-10390263.html