ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 มิถุนายน ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 83 มาตรา และแบ่งออกเป็น 10 บท เมื่อเทียบกับกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เพิ่มจำนวนบท (โดยยังคงมาตราไว้ 9 มาตรา; แก้ไขเพิ่มเติม 59 มาตรา; เพิ่มมาตราใหม่ 15 มาตรา) และยกเลิกมาตรา 13 มาตรา
การบูรณาการความคิดเห็นของชุมชน องค์กร และบุคคลต่างๆ ในการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ
ในการหารือกลุ่มที่ 1 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องกับการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ เพื่อร่วมกันพัฒนาระบบกฎหมายการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น สอดคล้องกับความจำเป็นในการเสริมสร้างความมั่นคงด้านน้ำ แก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในปัจจุบัน พัฒนาและปรับปรุงระเบียงกฎหมายการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น แสวงหาประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างหลักประกันความมั่นคงและความปลอดภัยด้านน้ำในลุ่มน้ำ...
ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอแนะให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาในมาตรา 16 มาตรา 3 แห่งร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำว่าด้วย “ขีดความสามารถในการรองรับทรัพยากรน้ำ” ให้ครบถ้วน เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 23 มาตรา 3 แห่งกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมว่าด้วยขีดความสามารถในการรองรับสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ เสนอแนะให้ทบทวนและเพิ่มเติมเนื้อหาในมาตรา 34 ว่าด้วยการป้องกันและควบคุมมลพิษทางทะเล ควบคู่กับบทบัญญัติว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล (มาตรา 11 แห่งกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) และบทบัญญัติว่าด้วยการควบคุมมลพิษทางทะเลและเกาะในกฎหมายทรัพยากรทางทะเลและเกาะ เพื่อให้สอดคล้องและเป็นเอกภาพ
มาตรา 33 วรรค 5 กำหนดว่า “อ่างเก็บน้ำ เขื่อน และงานใช้ประโยชน์น้ำอื่นๆ ที่ใช้ประโยชน์จากน้ำอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรม การสูญเสีย และมลพิษร้ายแรงต่อแหล่งน้ำ จะต้องได้รับการปรับปรุง ยกระดับ ปรับเปลี่ยนไปใช้งานอื่น หรือรื้อถอน” ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้เพิ่มหัวข้อต่างๆ เช่น เขื่อนน้ำเค็ม ประตูระบายน้ำเค็ม เขื่อนกันคลื่น ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่างานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจะครอบคลุมอย่างครบถ้วน โดยมอบหมายให้ รัฐบาล เป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด
ข้อ 33 มาตรา 6 วรรค 6 ระบุว่า “ในกรณีที่ใช้น้ำผิวดินจากแม่น้ำ ลำธาร อ่างเก็บน้ำ เพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การ ท่องเที่ยว ความบันเทิง พลังงานแสงอาทิตย์ และกิจกรรมอื่นๆ ที่ใช้น้ำผิวดิน องค์กรและบุคคลที่ใช้น้ำผิวดินต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐที่เกี่ยวข้อง” ในทางปฏิบัติจะมีกรณีการใช้น้ำผิวดินเพื่อก่อสร้างโครงการพลังงานลม ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงเสนอให้แก้ไขคำว่า “พลังงานแสงอาทิตย์” เป็น “พลังงานหมุนเวียน”
สำหรับการลงทุนในโครงการก่อสร้าง รวมถึงการก่อสร้างเพื่อใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำที่มีผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนนั้น โดยพื้นฐานแล้วต้องผ่านการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการขออนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงเสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาการบูรณาการกระบวนการ “การรับฟังความคิดเห็นจากชุมชน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ” ตามมาตรา 44 วรรค 7 แห่งร่างกฎหมาย เข้ากับกระบวนการ “การปรึกษาหารือในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม” ตามมาตรา 33 แห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยให้ปรึกษาหารือความคิดเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมตามมาตรา 43 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อเสริมสร้างการปฏิรูปกระบวนการบริหารและลดต้นทุนการลงทุนสำหรับเจ้าของโครงการ นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ทบทวน เติมเต็ม และเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะในกฎหมายฉบับนี้เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำตามโควตาการใช้ประโยชน์และโควตาการใช้น้ำ
ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบโดยรัฐบาล โดยอาศัยประสบการณ์จากนานาชาติ การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีความเหมาะสมและทันต่อสถานการณ์ สอดคล้องกับแนวโน้มวิถีชีวิตปัจจุบัน รวมถึงสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและมลพิษทางน้ำ เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำค่อนข้างครอบคลุม โดยเน้นประเด็นสำคัญและข้อบกพร่องในปัจจุบัน
ในส่วนของการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำตามลุ่มน้ำ ผู้แทนตา ดิ่ง ถี กล่าวว่าควรมีเครื่องมือสำหรับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ และเสนอให้เพิ่มภาระหน้าที่ของกระทรวง องค์กรลุ่มน้ำ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกำหนดปริมาณน้ำขั้นต่ำ นอกจากนี้ เขายังเสนอให้หน่วยงานร่างกำหนดบทบาท หน้าที่ และภารกิจขององค์กรลุ่มน้ำอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภารกิจในการสำรวจและประเมินปริมาณน้ำสำรอง การวางแผน การกำกับดูแลการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำ การติดตามการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำ การปกป้องสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ ฯลฯ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ
นอกจากนี้ ในปัจจุบัน ทรัพยากรในการดำเนินงานของสภาลุ่มน้ำยังมีอยู่อย่างจำกัด จึงขอแนะนำให้มีการควบคุมทรัพยากรเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมการจัดการน้ำในลุ่มน้ำ ให้มีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
จำเป็นต้องลดบทบัญญัติลงเพื่อรอการพิจารณาจากรัฐบาลก่อนจึงจะนำไปปฏิบัติได้
ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ว่ามีความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ จึงจำเป็นต้องทบทวนกฎหมายทั้งฉบับ
ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวว่า ขณะนี้ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) มีบทบัญญัติ 21 ประการที่รัฐบาลต้องพิจารณาและบังคับใช้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดจำนวนบทบัญญัติที่รอการพิจารณาจากรัฐบาลก่อนการบังคับใช้ลง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังต้องกำหนดความรับผิดชอบร่วมกันของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น ในการควบคุมน้ำจากอ่างเก็บน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวัน เกษตรกรรม อุตสาหกรรม และภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ตามแผนการควบคุมและกระจายน้ำในภาวะภัยแล้งและขาดแคลนน้ำ และกำหนดให้จำกัดการกระจายน้ำสำหรับกิจกรรมที่ใช้น้ำจำนวนมากและไม่เร่งด่วน
ผู้แทนเหงียน ก๊วก ซวีเยต กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการพังทลายของเขื่อน ความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ และต้องชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับงานประปา นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องระบุถึงความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางน้ำให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ระหว่างการหารือ ผู้แทนกลุ่มที่ 1 ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่นต่อรัฐสภา
ในช่วงท้ายการอภิปราย รองประธานคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติฮานอย ฝ่าม ถิ ถั่น มาย ได้รับทราบถึงการมีส่วนร่วมของสมาชิกรัฐสภาในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (ฉบับแก้ไข) โดยผ่านความเห็นและข้อเสนอต่างๆ สำนักเลขาธิการคณะผู้แทนจะรวบรวมและทบทวนก่อนที่รัฐสภาแห่งชาติจะพิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเหล่านี้ในห้องประชุม
ภาพบางส่วนจากการประชุมกลุ่มที่ 1:
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)