สภานักเรียน - คิดว่าเป็นความคิดริเริ่ม แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงกลับกลายเป็น "คอขวด"

สภานักเรียน - คิดว่าเป็นความคิดริเริ่ม แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงกลับกลายเป็น "คอขวด"

ข้อมูลจากกรมการจัดองค์กรบุคคล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ซึ่งรวบรวมจากรายงานของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ระบุว่า ในปีการศึกษา 2567-2568 สถาบันอุดมศึกษาของรัฐ 173/174 แห่ง (ไม่รวมสถาบันอุดมศึกษาในสังกัดกองทัพบกและความมั่นคงสาธารณะ) ได้จัดตั้งสภาโรงเรียนตามกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาและพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 99/2020/ND-CP อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ความเป็นจริงกลับแสดงให้เห็นว่ารูปแบบสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐหลายแห่งยังไม่มีบทบาทที่แท้จริง

นักศึกษาสาขาวิชาการสอน มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติ ฮานอย ในห้องบรรยาย ภาพโดย Cong Hung

การดำเนินงานของสภานักเรียนของสถาบันการศึกษาของรัฐยังคงเป็นเพียงพิธีการที่ทับซ้อนกับบทบาทผู้นำของคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการบริหาร ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและเวลา มติที่ 71 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการฝึกอบรมมีเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 71 กำหนดให้เสริมสร้างบทบาทผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาขององค์กรพรรค โดยเฉพาะบทบาทของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคในสถาบันการศึกษา ดังนั้น จะไม่มีสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนของรัฐที่มีข้อตกลงระหว่างประเทศ) และเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจะดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบันการศึกษาด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถั่นห์ นาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ได้ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ CAND เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่งอย่างยิ่งและมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อรูปแบบการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยของรัฐ การที่ไม่มีสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ แสดงให้เห็นถึงนโยบายการปรับกลไกการกำกับดูแลใหม่ มุ่งสู่การรวมศูนย์และการรวมกลุ่มผู้นำ

แทนที่จะมีสถาบันคู่ขนานสองแห่ง (เลขาธิการพรรคและสภามหาวิทยาลัย/อาจารย์ใหญ่) เลขาธิการพรรคจะทำหน้าที่เป็นหัวหน้ามหาวิทยาลัยด้วย เป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงนี้คือการปรับปรุงกลไกและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ หากไม่มีสภามหาวิทยาลัย อำนาจการตัดสินใจจะรวมศูนย์อยู่ที่จุดติดต่อเพียงจุดเดียว ซึ่งคาดว่าจะช่วยเร่งกระบวนการตัดสินใจในมหาวิทยาลัย

ผู้นำ (เลขานุการ ครูใหญ่ และผู้อำนวยการ) จะต้องรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชาและส่วนรวมในทุกด้านของกิจกรรมของโรงเรียน การทำเช่นนี้จะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สภาโรงเรียนและคณะกรรมการบริหารอาจไม่มีมติเอกฉันท์ ซึ่งนำไปสู่ภาวะชะงักงันในการตัดสินใจบางอย่าง กล่าวอีกนัยหนึ่ง ภาวะผู้นำที่เป็นหนึ่งเดียวจะสร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนสามารถดำเนินการอย่างเด็ดขาดและตอบสนองต่อโอกาสและความท้าทายต่างๆ ได้อย่างทันท่วงทีภายใต้บริบทของความเป็นอิสระ

นอกจากนี้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ทันห์ นัม กล่าว ภายในมหาวิทยาลัย หากผู้นำมีวิสัยทัศน์และมีศักยภาพในการบริหารจัดการที่ดี “ผู้บังคับบัญชาเพียงคนเดียว” จะสร้างความสามัคคีสูงทั่วทั้งมหาวิทยาลัย โดยหลีกเลี่ยงทัศนคติของการรอคอยและการพึ่งพากันระหว่างสถาบัน

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือการคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างแท้จริงสำหรับตำแหน่งผู้นำนี้ ซึ่งมีคุณสมบัติทางการเมืองที่แข็งแกร่ง ศักยภาพในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัยขั้นสูง และความเข้าใจปรัชญาการศึกษาที่ดี และเพื่อให้การดำเนินงานตามรูปแบบใหม่เป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องจัดทำกรอบกฎหมายและกลไกการติดตามตรวจสอบที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จโดยเร็ว หากดำเนินการได้ดี จะช่วยผลักดันให้เกิดการบังคับใช้อำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยอย่างสอดประสานและเป็นรูปธรรมมากขึ้นในอนาคต

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย อันห์ ถุ่ย หัวหน้าคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยวันหลาง ยังได้แสดงความคิดเห็นว่า เพื่อนำมติ 71 ไปปฏิบัติได้อย่างประสบผลสำเร็จ รัฐจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา อย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับรูปแบบการกำกับดูแลแบบใหม่

นอกจากนั้น จำเป็นต้องสร้างกลไกการตรวจสอบและรับผิดชอบที่ชัดเจนและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าหัวหน้าหน่วยงานมีความรับผิดชอบและมีความโปร่งใสในการดำเนินงาน ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่าแม้จะมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบองค์กร แต่ยังคงต้องรับประกันความเป็นอิสระอย่างแท้จริง เพราะเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา

ในการประชุมวิชาการอุดมศึกษา พ.ศ. 2568 ซึ่งจัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เมื่อวันที่ 18 กันยายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน กล่าวว่า ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติ 4 ฉบับของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เมื่อเช้าวันที่ 16 กันยายน ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐได้วิเคราะห์นโยบายการไม่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัยในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐอย่างละเอียดถี่ถ้วน ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐได้เน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมและเสริมสร้างบทบาทผู้นำที่ครอบคลุมและตรงไปตรงมาขององค์กรพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคในสถาบันการศึกษา

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะกำหนดแนวทางการดำเนินนโยบายการไม่จัดตั้งสภาโรงเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขและมาตรฐานสำหรับเลขานุการและผู้อำนวยการโรงเรียน โดยหน่วยงานต่างๆ จะยึดถือมาตรฐานและเงื่อนไขดังกล่าวเป็นเกณฑ์ในการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถเหมาะสมเข้ารับหน้าที่ทั้งสองอย่าง ซึ่งคาดว่าจะช่วยเพิ่มความสะดวกและความเหมาะสมให้กับโรงเรียนในระยะต่อไป

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการฝึกอบรมอาชีวศึกษาในสังกัด โดยขอให้สภานักเรียน ประธานสภานักเรียน และรองประธานสภานักเรียน ดำเนินการต่อไปจนกว่าจะมีคำสั่งใหม่ พร้อมกันนี้ กระทรวงจะระงับงานวางแผนของประธานสภานักเรียน รองประธานสภานักเรียนเป็นการชั่วคราว ระงับงานวางแผนและพิจารณาแต่งตั้งตำแหน่งผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ ผู้อำนวยการใหญ่ และรองผู้อำนวยการใหญ่เป็นการชั่วคราวจนกว่าจะมีคำสั่งใหม่

ที่มา: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/