ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ครั้งที่ 5 พิจารณาร่างกฎหมาย 8 ฉบับ

ประธานรัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: Nhan Sang/ VNA) — ประธาน รัฐสภา เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: Nhan Sang/ VNA)

เช้าวันที่ 26 มีนาคม ณ อาคารรัฐสภา ภายใต้การนำของ ประธานรัฐสภา นาย หวู่ง ดินห์ เว้ คณะกรรมาธิการรัฐสภาประจำได้เปิดการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 5

ประธานสภาแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวเปิดการประชุมว่า ในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภาแห่งชาติและข้อบังคับการทำงานของสภาแห่งชาติ นับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยประชุม คณะกรรมาธิการสามัญของสภาแห่งชาติได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดประชุมสมาชิกสภาแห่งชาติประจำอย่างสม่ำเสมอและเป็นระยะ ซึ่งสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระ มีการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา 4 ครั้ง สมาชิกสภานิติบัญญัติได้แสดงความคิดเห็น 323 ครั้งในร่างกฎหมาย 25 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับ

ประเด็นสำคัญทั้งหมดถูกนำเสนอต่อที่ประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำ ดังนั้น นับตั้งแต่ต้นสมัย สภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมาย 32 ฉบับ โดยในจำนวนนี้ 25 ฉบับเป็นร่างที่ผ่านกระบวนการขอความเห็นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำ ความคิดเห็นที่มีคุณค่าและถูกต้องแม่นยำจำนวนมากจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติประจำและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาตินอกเวลาบางส่วน ได้รับการปรับปรุงแก้ไขแล้ว

ร่างกฎหมายที่ยากบางฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล (แก้ไข) ฯลฯ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา ทำให้คุณภาพกฎหมายได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น จนบรรลุฉันทามติและได้รับคะแนนเสียงสูงมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย

การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งที่ 5 คาดว่าจะใช้เวลา 2.5 วัน เพื่อหารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 8 ฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยถนน; กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนน; กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม; กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไขเพิ่มเติม); และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูลทรัพย์สิน

ร่างกฎหมายทั้ง 8 ฉบับนี้ได้รับการทบทวนและแสดงความคิดเห็นโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 โดยมีการแสดงความคิดเห็นเป็นกลุ่มและในห้องประชุมจำนวน 969 รายการ และมีการส่งความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวน 30 รายการ

ความคิดเห็นทั้งหมดนี้ได้รับการรวบรวม พิจารณา ปรับปรุง และอธิบายอย่างละเอียดโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้สั่งการให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ในการร่างกฎหมาย

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า นับตั้งแต่เริ่มวาระการดำรงตำแหน่งเป็นต้นมา ได้มีการประสานงานกันอย่างใกล้ชิดทั้งในระยะเริ่มต้นและระยะไกล ตลอดจนมีมิตรภาพที่ดีระหว่างหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบ ตั้งแต่เริ่มเสนอร่างกฎหมายจนกระทั่งรัฐสภาผ่านร่างกฎหมาย

หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิด จัดสัมมนา อภิปราย สำรวจความคิดเห็น และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายหลายครั้ง ขณะเดียวกัน ประธานและรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พร้อมด้วยผู้นำรัฐบาล ศาลประชาชนสูงสุด และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานที่รับผิดชอบตรวจสอบ และหน่วยงานที่รับผิดชอบร่างกฎหมาย ก็ได้จัดการหารือหลายรอบก่อนที่จะส่งให้คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเพื่อขอความเห็น

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) คณะผู้แทนพรรคของรัฐสภาทำงานร่วมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยสองครั้ง สำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาล (แก้ไข) ประธานรัฐสภา รองประธานรัฐสภา และคณะกรรมการรัฐสภาหลายคณะได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการบริหารพรรคของศาลประชาชนสูงสุดสองครั้ง... ติดตามกลุ่มนโยบาย มุมมอง เป้าหมาย และหลักการชี้นำอย่างใกล้ชิดเมื่อร่างกฎหมาย

บนพื้นฐานดังกล่าว ในการประชุมสมัยสามัญเมื่อเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายทั้ง 8 ฉบับนี้

ดังนั้น ความคืบหน้าของร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 จึงได้ดำเนินการเร็วกว่าการประชุมสมัยก่อนๆ การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาก็ได้จัดขึ้นก่อนหน้านี้เช่นกัน ดังนั้น จึงยังมีเวลาสำหรับการเตรียมการก่อนการประชุมสมัยที่ 7

ผู้แทนรัฐสภาฮานอย ฮวง วัน เกือง แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) (ภาพ: Nhan Sang/VNA)

เพื่อให้การอภิปรายมีประสิทธิผลมากขึ้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้ผู้แทนพิจารณาว่าพื้นฐานทางการเมืองและร่างกฎหมายจนถึงปัจจุบันได้สถาปนานโยบายของพรรคในแต่ละประเด็นอย่างครอบคลุมและจริงจังแล้วหรือไม่

ประธานรัฐสภารับทราบถึงการพิจารณาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของระบบกฎหมายตามอนุสัญญา ข้อตกลง และอนุสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก คณะผู้แทนได้ทบทวนเนื้อหาสำคัญเหล่านี้เพื่อให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์และความสอดคล้องของระบบกฎหมาย

นอกจากนั้น ผู้แทนยังได้ทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายจนถึงปัจจุบัน เพื่อดูว่าร่างกฎหมายได้ปฏิบัติตามนโยบายหลักที่กำหนดไว้ในการร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิดหรือไม่ เนื้อหาใดบ้างที่เป็นเนื้อหาใหม่ และประเด็นเพิ่มเติมใดที่แตกต่างหรือมากกว่านโยบายเดิม ผู้แทนได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกกฎหมายอย่างครบถ้วนหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่ที่เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมหรือเพิ่มเติม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญและประเด็นที่ยังมีความเห็นแตกต่างหรือแนวทางแก้ไขที่แตกต่างกัน รวมถึงพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและบทบัญญัติเฉพาะกาล

ในบรรดาร่างกฎหมายทั้ง 8 ฉบับนี้ มีร่างกฎหมายที่มีนโยบายและกลไกพิเศษที่โดดเด่นหลายประการ ซึ่งแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน โดยปกติแล้ว เนื้อหาและบทบัญญัติในร่างกฎหมายจะแตกต่างจากร่างกฎหมายฉบับเดิม กฎหมายอื่นๆ ที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติมสามารถนำมาบังคับใช้ในร่างกฎหมายได้ทันที

ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) และร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม มีนโยบายเฉพาะที่ค้างคาอยู่หลายประการ หากแก้ไขเพิ่มเติมในร่างพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับนี้และร่างพระราชบัญญัติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะมีความซับซ้อนและไม่มีเวลาเพียงพอในการดำเนินการ ดังนั้น หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและร่างพระราชบัญญัติจึงได้เสนอ และคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะรับหน้าที่พิจารณาในการบังคับใช้กฎหมาย

ประธานรัฐสภาย้ำว่านี่เป็นงานที่ยากและค่อนข้างซับซ้อนสำหรับร่างกฎหมายบางฉบับ ดังนั้น เทคนิคทางกฎหมายและประเด็นการบังคับใช้กฎหมายจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อประกาศใช้ กฎหมายจะต้องสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและไม่ซ้ำซ้อนกับร่างกฎหมายฉบับอื่น

โดยระบุว่าการประชุมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุภารกิจด้านนิติบัญญัติของสมัยประชุม โดยประธานสภาแห่งชาติหวังว่าผู้แทนจะนำเสนอความเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ และมีคุณค่า เพื่อให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติสามารถดำเนินการวิจัย ดูดซับ และปรับปรุงร่างกฎหมายที่มีคุณภาพดีที่สุดเพื่อนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมครั้งที่ 7 ที่จะถึงนี้ต่อไป

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่ากระบวนการสร้างโครงการกฎหมายดังกล่าวข้างต้นตลอดจนการสร้างกฎหมายตั้งแต่เริ่มต้นวาระจะต้องดำเนินการต่อไปโดยเข้าใจหลักการของมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในยุคใหม่ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

แหล่งที่มา