ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งที่ 5 ได้มีการแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมาย 8 ฉบับ

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: หนานซาง/ VNA) — ประธาน รัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: หนานซาง/ VNA)

เช้าวันที่ 26 มีนาคม ณ อาคารรัฐสภา ภายใต้การนำของ ประธานรัฐสภา นาย เวือง ดินห์ เว้ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เปิดการประชุมสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลา ครั้งที่ 5

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า ในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสภานิติบัญญัติแห่งชาติและข้อบังคับการทำงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้น นับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความสำคัญอย่างมากกับการจัดการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเป็นประจำและเป็นระยะๆ ทั้งนี้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย

นับตั้งแต่เริ่มเทอมมีการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลาแล้ว 4 ครั้ง ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็น 323 ข้อเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 25 ฉบับ และร่างมติ 1 ฉบับ

ประเด็นสำคัญต่างๆ จะถูกนำเสนอต่อการประชุมผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแบบเต็มเวลา ทั้งนี้ตั้งแต่เริ่มภาคเรียนเป็นต้นมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายแล้ว 32 ฉบับ โดยมีร่างกฎหมาย 25 ฉบับผ่านกระบวนการขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลา ได้รวบรวมและกลั่นกรองความเห็นอันทรงคุณค่าและแม่นยำมากมายของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาตินอกเวลาบางคน

ร่างกฎหมายที่ยากบางฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายการตรวจร่างกายและการรักษาพยาบาล (แก้ไข) ฯลฯ ได้มีการปรับปรุงคุณภาพจนบรรลุฉันทามติและได้รับคะแนนเสียงสูงมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย

คาดว่าการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาครั้งที่ 5 จะเกิดขึ้นเป็นเวลา 2.5 วัน เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย 8 ฉบับ รวมถึงกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ; กฎหมายจราจร; กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยทางถนน กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม กฎหมายว่าด้วยจดหมายเหตุ (แก้ไข) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สิน

ร่างกฎหมายทั้ง 8 ฉบับนี้ได้ผ่านการพิจารณาและแสดงความเห็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 โดยมีการแสดงความคิดเห็นเป็นกลุ่มและในห้องประชุมจำนวน 969 รายการ และมีการส่งความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวน 30 รายการ

ความเห็นทั้งหมดนี้ ได้รับการสังเคราะห์ ดูดซับ ปรับปรุง และอธิบายไว้ครบถ้วนโดยคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้สั่งให้คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติประสานงานกับหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ประธานในการร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิด

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า นับตั้งแต่เริ่มสมัยการดำรงตำแหน่ง ได้มีการประสานงานอย่างใกล้ชิดทั้งในระยะเริ่มต้นและระยะไกล รวมทั้งการติดตามอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบ ตั้งแต่เริ่มเสนอร่างกฎหมายจนกระทั่งรัฐสภาผ่านร่างกฎหมาย

หน่วยงานต่างๆ ได้มีการประสานงานกันอย่างใกล้ชิด ได้มีการจัดสัมมนา การประชุมเชิงปฏิบัติการ การสำรวจความคิดเห็น ตลอดจนปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ขณะเดียวกัน ประธานและรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พร้อมด้วยผู้นำรัฐบาล ศาลฎีกา หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำ ได้จัดการประชุมหลายรอบก่อนส่งให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาแสดงความเห็น

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยสองครั้ง เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาล (แก้ไข) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคณะ ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการพรรคการเมืองศาลประชาชนสูงสุดสองครั้ง...; ได้ติดตามกลุ่มนโยบาย มุมมอง เป้าหมาย และหลักการชี้นำอย่างใกล้ชิดในการร่างกฎหมาย

โดยในการประชุมสามัญประจำเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 8 ฉบับนี้

ดังนั้น ความคืบหน้าในการเสนอร่างกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 จึงได้ดำเนินการได้เร็วกว่าสมัยประชุมก่อนๆ ก่อนหน้านี้ยังได้มีการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำเต็มเวลาด้วย ดังนั้นยังคงมีเวลาสำหรับการเตรียมงานก่อนที่การประชุมครั้งที่ 7 จะเกิดขึ้น

Hoang Van Cuong ผู้แทนรัฐสภาประจำกรุงฮานอย ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) (ภาพ: หนานซาง/VNA)

เพื่อให้การอภิปรายมีประสิทธิผลมากขึ้น ประธานสภาแห่งชาติขอให้ผู้แทนพิจารณาว่าพื้นฐานทางการเมืองและร่างกฎหมายจนถึงปัจจุบันได้สถาปนานโยบายของพรรคในแต่ละประเด็นอย่างทั่วถึงและจริงจังแล้วหรือไม่

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับทราบถึงการพิจารณาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย และความสอดคล้องของระบบกฎหมายตามอนุสัญญา ความตกลง และอนุสัญญาต่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ผู้แทนได้ทบทวนเนื้อหาที่สำคัญเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสมบูรณ์และสอดคล้องกัน

พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้ทบทวนว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายจนถึงปัจจุบัน ได้ปฏิบัติตามนโยบายสำคัญที่กำหนดไว้ตอนร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิดหรือไม่ เนื้อหาใหม่คืออะไร และปัญหาเพิ่มเติมแตกต่างหรือมากกว่านโยบายเดิมหรือไม่ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการตรากฎหมายอย่างครบถ้วนหรือไม่ โดยเฉพาะกระบวนการประเมินผลกระทบของนโยบายใหม่ที่เสนอให้เพิ่มเติมและแก้ไขเพิ่มเติม?

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญ และประเด็นที่ยังมีความเห็นแตกต่างหรือแนวทางแก้ไขที่แตกต่างกัน การทบทวนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายและบทบัญญัติชั่วคราว

ในบรรดาร่างกฎหมายทั้ง 8 ฉบับนี้ มีร่างกฎหมายที่มีนโยบายและกลไกพิเศษที่โดดเด่นแตกต่างไปจากบทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันอยู่หลายประการ โดยปกติแล้วเนื้อหาและกฎเกณฑ์ในร่างกฎหมายที่แตกต่างจากร่างกฎหมายหรือกฎหมายอื่นๆ ที่ต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติม สามารถบังคับใช้ในร่างกฎหมายได้ทันที

ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขแล้ว) และร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม มีนโยบายเฉพาะที่โดดเด่นหลายประการ หากแก้ไขทันทีในร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับนี้ และร่างกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง ก็จะยุ่งยากมากและไม่มีเวลาเพียงพอในการดำเนินการ ดังนั้นหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณาและจัดทำร่างกฎหมายจึงได้เสนอและได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่า เป็นเรื่องยากและซับซ้อนมากสำหรับร่างกฎหมายบางฉบับ ดังนั้น เทคนิคการนิติบัญญัติและปัญหาการบังคับใช้กฎหมายจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และไม่ทับซ้อนกับร่างกฎหมายอื่นๆ เมื่อมีการประกาศใช้

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าการประชุมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุภารกิจด้านนิติบัญญัติของสมัยประชุมนี้ และหวังว่าผู้แทนจะนำความเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ และมีคุณค่ามาแบ่งปัน เพื่อให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถดำเนินการวิจัย ดูดซับ และปรับปรุงร่างกฎหมายที่มีคุณภาพดีที่สุดเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมครั้งที่ 7 ที่จะถึงนี้ต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำว่ากระบวนการสร้างโครงการกฎหมายดังกล่าวข้างต้น ตลอดจนการสร้างกฎหมายตั้งแต่เริ่มต้นวาระจะต้องดำเนินการต่อไปโดยยึดหลักการของมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่นี้

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

แหล่งที่มา