การบูรณาการบนหลักการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติและกลุ่มชาติพันธุ์เป็นอันดับแรก

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ปิดการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการสำหรับการทบทวนการบูรณาการระหว่างประเทศระยะ 10 ปี *(ภาพ: ดือง เกียง/VNA)*

ผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วย รอง นายกรัฐมนตรี และรองประธานคณะกรรมการอำนวยการ นายเจิ่น ลู กวาง และนายเจิ่น ฮง ฮา สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ ผู้นำกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง

ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว

จากการดำเนินการตามมติที่ 22 ของคณะกรรมการกรมการเมือง ตั้งแต่ปี 2013 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ยกระดับความสัมพันธ์กับ 7 ประเทศเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์หรือหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม และ 7 ประเทศเป็นหุ้นส่วนที่ครอบคลุม ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างเครือข่ายหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์และหุ้นส่วนที่ครอบคลุมกับ 33 ประเทศ รวมถึงมหาอำนาจทั้งหมด เข้าร่วมกิจกรรม รักษาสันติภาพ อย่างเป็นทางการ และเข้าร่วมอย่างกว้างขวางในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) และความเชื่อมโยงทางการค้าที่มีมาตรฐานสูงรุ่นใหม่ เช่น CPTPP, EVFTA เป็นต้น ซึ่งมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างและยกระดับสภาพแวดล้อมนโยบายต่างประเทศที่เอื้ออำนวยและเปิดกว้างต่อการพัฒนาประเทศ

ในการประชุม นอกจากการรับฟังรายงานทั่วไปเกี่ยวกับการประเมินผล ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และบทเรียนที่ได้รับจากการดำเนินการตามมติที่ 22 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาแล้ว ผู้แทนยังได้อภิปรายและวิเคราะห์เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่มีคุณค่าของมติดังกล่าวที่จำเป็นต้องดำเนินการและส่งเสริมต่อไป อีกทั้งยังได้หยิบยกประเด็นที่จำเป็นต้องเพิ่มเติมและพัฒนาเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการใหม่ๆ ของความเป็นจริงมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จะคาดการณ์สถานการณ์และเสนอแนวนโยบาย แนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศในบริบทใหม่

ในการปิดการประชุม นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 22 มาเป็นเวลา 10 ปี ได้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญขึ้น มีการตระหนักรู้มากขึ้นว่านี่คือทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ เป็นภารกิจของทั้งประเทศและระบบการเมือง การดำเนินการต่างๆ มีความกระตือรือร้น ครอบคลุม และกว้างไกลมากขึ้น คุณภาพและปริมาณของการพัฒนาดีขึ้น สถานะทางการเมืองและศักยภาพของประเทศได้รับการยกระดับ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศขยายตัว ภาพลักษณ์ของประเทศเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นอย่างแท้จริง โดยมี GDP เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าเมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว

นายกรัฐมนตรีชี้ให้เห็นว่า นอกเหนือจากความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่และเชิงกลยุทธ์แล้ว ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการตามมติ เช่น ระดับความกระตือรือร้น การริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ในการดำเนินการบูรณาการยังไม่สูงนัก บทบาทของรัฐในการส่งเสริมและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้บุคคล องค์กร และธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในการบูรณาการนั้น บางครั้งยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง การดำเนินการตามข้อตกลงและพันธกรณีระหว่างประเทศยังคงมีข้อจำกัด ขอบเขตการเข้าถึงของธุรกิจเวียดนามในระดับโลกและการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกยังคงอยู่ในระดับปานกลาง แม้ว่าความแข็งแกร่งโดยรวมของประเทศจะเพิ่มขึ้น แต่ตัวชี้วัดและอันดับความสามารถในการแข่งขันของประเทศและคุณภาพการเติบโตของเวียดนามเมื่อเทียบกับประเทศในกลุ่มอาเซียนหลายด้านยังไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก คุณภาพของทรัพยากรมนุษย์ ระดับการเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและภาคเศรษฐกิจภายในประเทศ และความเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง...

เมื่อพิจารณาว่ายังมีศักยภาพอีกมากสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ และจากการวิเคราะห์ความสำเร็จและข้อบกพร่องที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นถึงบทเรียนห้าประการที่จำเป็นต้องทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในการดำเนินการบูรณาการในอนาคต

ในบริบทนี้ การบูรณาการระหว่างประเทศมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างแท้จริง เป็นเรื่องของทั้งประเทศและระบบการเมือง โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง เป็นทั้งผู้มีส่วนร่วม ทรัพยากร และแรงขับเคลื่อน การบูรณาการระหว่างประเทศนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทาย เป็นประเด็นที่ยากและละเอียดอ่อน แต่ไม่อาจมองข้ามได้ การบูรณาการต้องจัดการกับความสัมพันธ์ระหว่างความเป็นอิสระ การพึ่งพาตนเอง และการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้ง ครอบคลุม และมีประสิทธิภาพอย่างมีประสิทธิภาพ โดยการเพิ่มจุดแข็งภายในประเทศให้สูงสุดและใช้ประโยชน์จากพลังภายนอก โดยจุดแข็งภายในประเทศเป็นพื้นฐาน มีความสำคัญ และยั่งยืนในระยะยาว ในขณะที่พลังภายนอกมีความสำคัญและทำหน้าที่เป็นตัวเร่งให้เกิดความก้าวหน้า

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า "การบูรณาการระหว่างประเทศต้องถือเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญยิ่งสำหรับนวัตกรรมและการพัฒนา กระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการเสริมสร้างความพึ่งพาตนเอง ความสามารถในการแข่งขัน ความยืดหยุ่น และความสามารถในการปรับตัวของประเทศต่อการเปลี่ยนแปลงภายนอก"

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทำความเข้าใจสถานการณ์และบริบทระหว่างประเทศอย่างถ่องแท้ รวมถึงความต้องการด้านการพัฒนาภายในประเทศ ต้องตัดสินใจโดยยึดหลักความเป็นจริงและเคารพความเป็นจริง โดยใช้ความเป็นจริงเป็นเกณฑ์มาตรฐาน และต้องดำเนินการบูรณาการด้วยความคล่องตัว ความคิดริเริ่ม และความทันท่วงทีสูงสุด ด้วยความคิดที่กล้าคิดกล้าทำ การดำเนินการที่เด็ดขาด และการปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป พร้อมทั้งรักษาหลักการพื้นฐานไว้ทั้งหมด เพื่อประโยชน์ของชาติ การบูรณาการในทุกด้านต้องเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ส่งเสริมซึ่งกันและกัน และดำเนินการอย่างราบรื่นและสอดคล้องกัน โดยให้การบูรณาการทางเศรษฐกิจเป็นจุดสนใจหลัก และการบูรณาการในด้านอื่นๆ ต้องอำนวยความสะดวกในการบูรณาการทางเศรษฐกิจและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในเชิงบวก การบูรณาการต้องมีสาระสำคัญและอยู่ภายใต้หลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดคล้องกันและความเสี่ยงร่วมกัน"...

นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อทบทวนการดำเนินงานตามมติที่ 22 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา *(ภาพ: ดือง เกียง/VNA)*

* เสนอต่อคณะกรรมการบริหารพรรคเพื่อออกคำสั่งเกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศ

เนื่องจากบริบทใหม่และความเป็นจริงใหม่นำมาซึ่งข้อกำหนดและภารกิจใหม่ในการดำเนินการบูรณาการระหว่างประเทศ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ จึงได้กำหนดทิศทางหลายประการให้คณะกรรมการกำกับดูแลดำเนินการวิจัย เพิ่มเติม และปรับปรุงโครงการต่อไป ก่อนที่จะส่งให้คณะกรรมการกรมการเมืองพิจารณา

ด้วยเหตุนี้ นายกรัฐมนตรีจึงสั่งการว่า การบูรณาการระหว่างประเทศในระยะใหม่จะต้องยึดมั่นและสนับสนุนนโยบายและแนวทางในการสร้างประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม รัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยม และเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ และจะต้องดำเนินการลดระบบราชการและเงินอุดหนุน ส่งเสริมโครงสร้างที่มีหลายองค์ประกอบและหลายการเป็นเจ้าของ และบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกต่อไป

นอกจากนี้ เราต้องดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ มีความหลากหลาย และเป็นแบบพหุภาคี โดยเป็นมิตรที่ดี เป็นหุ้นส่วนที่น่าเชื่อถือ และเป็นสมาชิกที่มีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศ เชื่อมโยงสิ่งนี้กับการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ ในขณะเดียวกันก็บูรณาการเข้ากับประชาคมระหว่างประเทศอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพ ทำให้การบูรณาการเป็นแรงผลักดันที่ทรงพลังในการรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคง และเพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนของประเทศ

นายกรัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างการปฏิบัติตามหลักการ "ห้าม" สี่ประการของนโยบายป้องกันประเทศ ได้แก่ ไม่อนุญาตให้ประเทศต่าง ๆ ตั้งฐานทัพหรือใช้ดินแดนโจมตีประเทศอื่น ไม่เข้าร่วมพันธมิตรทางทหาร ไม่เข้าข้างประเทศใดประเทศหนึ่งเพื่อต่อต้านอีกประเทศหนึ่ง และไม่ใช้กำลังหรือข่มขู่ว่าจะใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า หลังจาก 10 ปี เวียดนามได้ขยายตัวทั้งในเชิงปริมาณและเข้าร่วมในกิจกรรมบูรณาการระดับต่างๆ ทั้งทวิภาคีและพหุภาคี นี่คือเวลาที่จะสร้างความก้าวหน้าเชิงคุณภาพใหม่ๆ โดยใช้ประโยชน์จากแนวโน้มใหม่ๆ ในยุคปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนแปลงและการปรับโครงสร้างของห่วงโซ่อุปทาน ข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วม และความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์และครอบคลุม เพื่อวางตำแหน่งประเทศให้เหมาะสมที่สุดในเวทีระหว่างประเทศใหม่ และเพิ่มทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศให้ได้มากที่สุด

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีแผนงานและกรอบแนวทางเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงและพันธสัญญาระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ จริงจัง และครบถ้วน ต้องมีการพัฒนาและเสริมสร้างกลไกในการติดตาม กำกับดูแล และทบทวนการดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือที่ลงนามกับประเทศอื่น ๆ ทั้งในระดับทวิภาคีและพหุภาคี โดยยึดหลัก "สิ่งที่พูดต้องทำ สิ่งที่ให้คำมั่นต้องทำให้สำเร็จ และสิ่งที่ดำเนินการต้องให้ผลลัพธ์ที่วัดได้"

นายกรัฐมนตรีกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "หากเราไม่ทำเช่นนี้ มันจะไม่เพียงแต่สิ้นเปลืองทรัพยากรและเวลาเท่านั้น แต่ยังจะส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของประเทศด้วย"

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าเวลาเหลือน้อยลงทุกทีแล้ว ก่อนที่คณะกรรมการอำนวยการจะต้องสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์ เพื่อเร่งความคืบหน้าของการสรุป นายกรัฐมนตรีขอให้คณะกรรมการอำนวยการและทีมบรรณาธิการมุ่งเน้นและกำหนดผลลัพธ์สุดท้ายของโครงการสรุปอย่างรวดเร็ว ซึ่งก็คือการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์ในการออกคำสั่งเกี่ยวกับการบูรณาการระหว่างประเทศในสถานการณ์ใหม่

“เอกสารฉบับนี้ต้องมีกลยุทธ์ มีเนื้อหาสาระ และสะท้อนถึงเจตนารมณ์ของ ‘ประสิทธิผลและประสิทธิภาพ’ อย่างแท้จริง โดยระบุ ‘อุปสรรค’ ที่ขัดขวางกระบวนการบูรณาการของประเทศอย่างชัดเจน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคเหล่านั้น และจัดการกับประเด็นที่เกิดขึ้นใหม่ในการบูรณาการระหว่างประเทศ ควรเสนอมาตรการเพื่อเพิ่มความเชื่อมโยง การประสานงาน และความกลมกลืนระหว่างด้านต่างๆ ของการบูรณาการระหว่างประเทศ ใช้ประโยชน์จากจุดแข็งร่วมกันของเสาหลักนโยบายต่างประเทศ และเสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศให้มากขึ้นเพื่อลด ‘ช่องว่าง’ ระหว่างขั้นตอนของการบูรณาการภายนอกและการเตรียมความพร้อมและการเสริมสร้างศักยภาพภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของสถาบัน นโยบาย และความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจ ท้องถิ่น และเศรษฐกิจโดยรวม” นายกรัฐมนตรีกล่าวขอร้อง

หัวหน้าคณะรัฐบาลชี้ว่า การสรุปผลการดำเนินงานตามมติที่ 22 ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา เป็นหนึ่งในกิจกรรมสำคัญที่ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน เด็ดขาด และเป็นรูปธรรม เพื่อช่วยกำหนดทิศทางและมาตรการในการเสริมสร้างประสิทธิผลของการบูรณาการระหว่างประเทศ และสร้างคุณูปการที่เป็นรูปธรรมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในอนาคต

แหล่งที่มา