กว่าเดือนที่ต้อง ‘วิ่งรอคิว’ ปรับปรุงระบบราชการ

ทันทีหลังจากที่คณะกรรมการกลางพรรคตกลงที่จะมุ่งเน้นต่อไปที่การปรับปรุงองค์กรและกลไกของระบบ การเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากบทความและคำสั่งของเลขาธิการโตลัม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้สั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามนโยบายนี้โดยเด็ดขาดด้วยจิตวิญญาณของ "การดำเนินการและการเรียงลำดับในเวลาเดียวกัน"

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18/2017 ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยที่ 12 เรื่อง "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างนวัตกรรมและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล"

คณะกรรมการอำนวยการนั้นมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นหัวหน้า รองนายกรัฐมนตรีถาวร Nguyen Hoa Binh เป็นรองหัวหน้า และรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc และ Bui Thanh Son เป็นสมาชิก

นอกจากนี้ คณะกรรมการอำนวยการยังมีสมาชิกอีก 5 ท่าน คือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

กระทรวงมหาดไทยเป็นองค์กรหลักของคณะกรรมการอำนวยการ ทำหน้าที่ช่วยเหลือหัวหน้าคณะกรรมการในการพัฒนาแผนงานและโปรแกรมต่างๆ จัดทำและรายงานกิจกรรมทั่วไป

นับตั้งแต่การจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาล นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เป็นประธานการประชุมเกือบทุกสัปดาห์เพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล คณะกรรมการกำกับดูแลรัฐบาลเพียงคณะเดียวได้จัดการประชุมไปแล้ว 5 ครั้ง รองนายกรัฐมนตรี 5 ท่าน ยังได้เป็นประธานการประชุมเพื่อทบทวนแผนการปรับโครงสร้างเฉพาะของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนอีกด้วย

ในฐานะคณะกรรมการอำนวยการ กระทรวงมหาดไทยยังทำงานทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วง ในจำนวนนี้ มีภารกิจที่หนักหนาสาหัสถึง 3 ภารกิจ

ประการหนึ่งคือ จัดทำรายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามมติที่ 18 พร้อมทั้งแผนจัดระบบและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของรัฐบาล

ประการที่สอง กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับสำนักงานรัฐบาลเพื่อเป็นประธานในการพัฒนาโครงการจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาล

ประการที่สาม คือการเสนอระบบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐในองค์กรและกลไกของระบบการเมือง

ความมุ่งมั่นต้องสูง การกระทำต้องเด็ดขาด

นับตั้งแต่การประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งแรกเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรีเข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกของรัฐบาลในครั้งนี้มีขอบเขตผลกระทบที่กว้างขวางและเป็นเรื่องซับซ้อนและละเอียดอ่อน

ดังนั้นจึงต้องอาศัยการคิดที่แจ่มชัด ความมุ่งมั่นสูง การดำเนินการที่เด็ดขาด ทำแต่ละงานอย่างเหมาะสม ทำแต่ละงานให้เสร็จภายในเวลาที่กำหนด มีความสามัคคีและเอกภาพสูง โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์เหนือสิ่งอื่นใดเป็นอันดับแรก

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้: รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ เป็นประธาน รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟ๊ก รับผิดชอบการควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลัง รองนายกรัฐมนตรีทราน ฮอง ฮา เป็นประธานการควบรวมกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองนายกรัฐมนตรีบุ่ย ถัน เซิน เป็นประธานการควบรวมกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รองนายกรัฐมนตรีเล ถัน ลอง เป็นประธานการควบรวมกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟ๊ก เป็นประธานการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจ ประกันสังคมเวียดนาม และคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ

ต่อมาในวันที่ 4 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และนำสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18 มาใช้

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ ปลูกฝังจิตสำนึกความรับผิดชอบของผู้นำ เพราะหากผู้นำเป็นแบบอย่างที่ดี ผู้ใต้บังคับบัญชาก็จะไว้วางใจและส่งต่อน้ำใจไปยังทุกหน่วยงาน

“เราต้องทำงานเชิงอุดมการณ์ให้ดี ประสานเจตนารมณ์ที่จะลงมือทำและทำงานร่วมกัน พรรคได้สั่งการ รัฐบาลได้ตกลง รัฐสภาได้ตกลง และประชาชนก็สนับสนุน ดังนั้น เราจึงเพียงแค่หารือถึงการกระทำ ไม่ใช่ถอยกลับ” นายกรัฐมนตรีย้ำ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และนำสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18 มาใช้

เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญลงนามและออกแผนปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาล

เพื่อดำเนินการตามแผนดังกล่าว หน่วยงานภาครัฐจะถูกปรับลดจาก 30 จุดหลัก เหลือ 21 จุด ได้แก่ กระทรวง 13 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 หน่วยงาน และหน่วยงานในรัฐบาล 4 หน่วยงาน โดยลดกระทรวง 5 กระทรวง และหน่วยงานในรัฐบาล 4 หน่วยงาน

นอกจากนี้ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ จะลดหน่วยงานภายในองค์กรลงอย่างน้อยร้อยละ 15-20

คาดว่าหลังการปรับโครงสร้าง รัฐบาลจะมี 13 กระทรวง และ 4 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี ภาพ: VietNamNet

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมครั้งที่สองของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อทบทวนร่างรายงานทั่วไปเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐบาล ร่างรายงานของคณะกรรมการบุคลากรพรรคของรัฐบาลเกี่ยวกับการสรุปผลการปฏิบัติตามมติที่ 18 และการปรับโครงสร้างองค์กรพรรคในกระทรวง สาขา และหน่วยงานภายใต้รัฐบาล

คณะกรรมการอำนวยการยังได้หารือถึงระเบียบและนโยบายสำหรับผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการปรับโครงสร้างระบบการเมือง การบริหารจัดการการคลังสาธารณะ สินทรัพย์ และโครงการลงทุนสาธารณะในการปรับโครงสร้างระบบการเมือง การปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ เป็นต้น

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องต่อต้านการ “ล็อบบี้” ต่อต้านผลประโยชน์ส่วนตัว และขจัดกลไกการขอและการให้ในกระบวนการปรับปรุง จัดเตรียม และเพิ่มประสิทธิภาพกลไก

เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม (วันเสาร์) รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 3 เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับทรัพย์สินและการเงินของภาครัฐหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ทรัพยากรและนโยบายสำหรับผู้ใต้บังคับบัญชาที่เลิกจ้าง ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และเรื่องอื่นๆ งบประมาณสำหรับการฝึกอบรมและส่งเสริมผู้ใต้บังคับบัญชา ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

รายงานเบื้องต้นของกระทรวงยุติธรรม คาดว่าจะมีเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการจัดระบบประมาณ 4,922 ฉบับ ประกอบด้วย กฎหมาย 167 ฉบับ มติรัฐสภา 9 ฉบับ ข้อบังคับ 10 ฉบับ มติคณะกรรมการประจำรัฐสภา 2 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 829 ฉบับ มตินายกรัฐมนตรี 271 ฉบับ คำสั่งนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ และเอกสารของรัฐมนตรี 3,642 ฉบับ

เมื่อวันที่ 17 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 4 โดยยังคงให้ความเห็นเพื่อจัดทำรายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 18 ซึ่งรวมถึงประเด็นการตั้งชื่อกระทรวงบางกระทรวงหลังจากการควบรวมกิจการ และแผนการจัดการและรูปแบบการจัดองค์กรของหน่วยงานและหน่วยงานบางแห่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการอำนวยการได้ใช้เวลาอย่างมากในการหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในกระบวนการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า หลักการสร้างระบอบและนโยบายจะต้องสร้างความยุติธรรม ความเป็นมนุษย์ ความสามัคคี และความสัมพันธ์ที่สมเหตุสมผลระหว่างประชาชนเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิต และรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน

นอกจากการปรับปรุงนโยบายจูงใจผู้ที่ลาออกจากงานทันทีหลังจากการเปลี่ยนแปลงตำแหน่งอย่างต่อเนื่องแล้ว ยังต้องให้ความสำคัญกับการรักษาบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐที่มีความสามารถ คุณสมบัติ สุขภาพ ประสบการณ์ และความกระตือรือร้น รวมถึงการดำเนินนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถเข้าสู่ภาคส่วนภาครัฐอีกด้วย

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้เสนอให้ศึกษากลไกให้แรงงานสามารถ “เข้า-ออก” การทำงานภาครัฐและเอกชนได้ โดยมีขั้นตอนที่ง่าย ยืดหยุ่น และสะดวกสบาย

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 5 เพื่อรับฟังรายงานและหารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างรายงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลต่อโปลิตบูโรเกี่ยวกับโครงการยุติกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาลและจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง

แผนลด 5 กระทรวง 3 หน่วยงานภาครัฐ ยกเลิกระดับกรมทั่วไป

ในการประชุมสรุปประเด็นภาคมหาดไทยเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม นายเหงียน ฮัว บิ่ญ รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ครั้งนี้จำนวนผู้ได้รับผลกระทบอาจมีมากที่สุด ราว 1 แสนคน

แต่หลักนโยบายโดยทั่วไปคือการใช้ทรัพยากรจำนวนมากอย่างกล้าหาญเพื่อมีนโยบายที่โดดเด่นในการรักษาชีวิตของผู้ได้รับผลกระทบ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี ย้ำคำกล่าวของเลขาธิการนายกรัฐมนตรีที่ว่า “อย่าให้หน่วยงานรัฐเป็นที่พักพิงของคนขี้เกียจ” และขอให้กระทรวงมหาดไทยจัดกลไกป้องกัน “คนเก่งลาออก คนไร้ความสามารถอยู่ต่อ”

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึง “งานมหาศาล” ของกระทรวงมหาดไทยที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมและการปรับปรุงกลไก และเน้นย้ำว่า ไม่เพียงแต่จำเป็นต้องจัดตั้งสถาบันสำหรับกลไกใหม่เท่านั้น แต่ยังต้องสร้างระบบสถาบันที่สร้างรากฐานสำหรับความก้าวหน้า การเปลี่ยนแปลง และการเติบโตในอนาคตด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา รายงานต่อคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ภาพ: Nhat Bac

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา ยังได้กล่าวอีกว่า ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงมหาดไทยจะเป็นหน่วยงานที่มีจำนวนเอกสารที่ยื่นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจมากที่สุด ในช่วงเดือนที่ผ่านมา กระทรวงมหาดไทยได้มุ่งเน้นการให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนเพื่อปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกของรัฐบาล ด้วยปริมาณงานที่มากอย่างไม่เคยมีมาก่อน

หลังจากการหารือกันหลายครั้ง คาดว่าแผนการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานภาครัฐจะลดลงจาก 30 หน่วยงานหลัก เหลือ 22 หน่วยงาน ประกอบด้วย 13 กระทรวง 4 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และ 5 หน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาล ดังนั้น หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว คาดว่ารัฐบาลจะลดกระทรวงลง 5 กระทรวง และ 3 หน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาล นอกจากนี้ รัฐบาลจะยุบหน่วยงานหลักทั้งหมดโดยพื้นฐาน

ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กระทรวงมหาดไทยได้ทำงานทั้งวันทั้งคืนร่วมกับกระทรวงและสาขาอื่น ๆ เพื่อดำเนินแผนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ด้วยจิตวิญญาณของ "ความรวดเร็ว หารือเท่านั้น ไม่มีการย้อนกลับ" ในเวลากว่าหนึ่งเดือน รัฐบาลได้ดำเนินงานอันมหาศาล ซับซ้อน และละเอียดอ่อนอย่างยิ่งเสร็จสิ้น

สำหรับระบอบการปกครองและนโยบายที่เสนอสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในการจัดระบบการเมืองนั้น กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการแล้วเสร็จและส่งให้คณะกรรมการบุคลากรพรรครัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อรับฟังความคิดเห็น เนื้อหาดังกล่าวได้ดำเนินการแล้วเสร็จและส่งให้รัฐบาลเพื่อประกาศใช้ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม ตามข้อสรุปของกรมการเมือง

ส่วนโครงการยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการพรรครัฐบาลและจัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลนั้น กระทรวงมหาดไทยก็ได้ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วเพื่อส่งให้คณะกรรมการอำนวยการกลางพิจารณาก่อนวันที่ 31 ธันวาคมนี้