ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและออสเตรเลียด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน

ในบริบทของความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ เวียดนามและออสเตรเลียได้เพิ่มความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านการเจรจาต่างๆ รวมถึงการเจรจาความมั่นคงประจำปีและการเจรจา ด้านสิทธิมนุษยชน

การเจรจาดังกล่าวเป็นโอกาสให้ทั้งสองฝ่ายได้แบ่งปันและแลกเปลี่ยนมุมมองและประสบการณ์เกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงที่เกิดขึ้นใหม่ซึ่งคุกคามเสถียรภาพและการพัฒนาของทั้งสองประเทศ ตลอดจนส่งเสริมและเสริมสร้างความเข้าใจซึ่งกันและกัน ลดความแตกต่างด้านสิทธิมนุษยชน มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างความไว้วางใจ ทางการเมือง ในโอกาสครบรอบ 50 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต (พ.ศ. 2516-2566) ระหว่างทั้งสองประเทศ และมุ่งร่วมกันพัฒนาความสัมพันธ์ให้ก้าวไปสู่ระดับใหม่

การประชุมหารือด้านความมั่นคงระหว่างรัฐมนตรีช่วยว่าการเวียดนาม-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 3 จัดขึ้นที่กรุงแคนเบอร์รา ประเทศออสเตรเลีย เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2566 ในภาพ: นางสาวโซฟี ชาร์ป รัฐมนตรีช่วยว่าการฝ่ายบริหาร กรมมหาดไทยออสเตรเลีย และพลโทอาวุโส เลือง ทัม กวาง รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เวียดนาม พร้อมด้วยคณะผู้แทน (ที่มา: BCA)

ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดด้านความปลอดภัย

ในบริบทของสถานการณ์ทางการเมืองและความมั่นคงของโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว พร้อมด้วยการพัฒนาที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ และอาชญากรรมข้ามชาติที่ก่อขึ้นอย่างเป็นระบบมีจำนวนและระดับความอันตรายที่เพิ่มมากขึ้น ความร่วมมือระหว่างเวียดนามและออสเตรเลียในด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชนจึงเป็นที่สนใจของผู้นำของทั้งสองประเทศอยู่เสมอ

นี่เป็นทั้งความต้องการที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นรูปธรรม และแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของเวียดนามในการต่อสู้กับอาชญากรรม การรับรองสิทธิมนุษยชน และการปกป้องพลเมือง สอดคล้องกับแนวทางของพรรคและรัฐ: "ส่งเสริมกิจกรรมความร่วมมือทวิภาคีด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงกับประเทศเพื่อนบ้าน ประเทศอาเซียน ประเทศใหญ่ๆ...

เสริมสร้างความร่วมมือกับหน่วยงานด้านความมั่นคง หน่วยข่าวกรอง และตำรวจของประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศเพื่อนบ้านและประเทศใหญ่ๆ มีส่วนร่วมเชิงรุกและกระตือรือร้นในกลไกความร่วมมือเพื่อปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติและรับมือกับความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางอาหาร ความมั่นคงทางน้ำ ความมั่นคงทางพลังงาน ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางทะเล และความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมอื่นๆ”1.

หนึ่งในถ้อยแถลงสำคัญของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบาเนซีแห่งออสเตรเลีย ระหว่างการเยือนเวียดนามเมื่อต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 คือ “เวียดนามจะมีตำแหน่งสำคัญในยุทธศาสตร์เศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถึงปี พ.ศ. 2583 ซึ่งออสเตรเลียกำลังสร้าง” ผลลัพธ์เชิงบวกของความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศในช่วงที่ผ่านมา เป็นผลมาจากกระบวนการสร้างความไว้วางใจเชิงยุทธศาสตร์และความร่วมมือในหลากหลายสาขา โดยกลไกความร่วมมือทวิภาคีมากกว่า 20 กลไกยังคงมีความยืดหยุ่น ซึ่งรวมถึงกลไกความร่วมมือด้านความมั่นคงและการบังคับใช้กฎหมายระหว่างกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามและกระทรวงมหาดไทยของออสเตรเลีย

ในด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ เวียดนามและออสเตรเลียได้ร่วมมืออย่างใกล้ชิดผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทน การลงนามข้อตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันและควบคุมอาชญากรรม การจัดการการย้ายถิ่นฐาน การปราบปรามการอพยพผิดกฎหมาย การแลกเปลี่ยนข้อมูล การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ การฝึกอบรมภาษาอังกฤษ ฯลฯ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามบันทึกความเข้าใจ (MOU) ว่าด้วยความร่วมมือในการฝึกอบรมการรักษาสันติภาพและการกำจัดทุ่นระเบิด (2559) กองทัพอากาศออสเตรเลียได้สนับสนุนการขนส่งโรงพยาบาลสนามของเราไปยังคณะรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในซูดานใต้ถึงสี่ครั้ง

ออสเตรเลียเป็นประเทศเดียวที่มีผู้แทนถาวรประจำศูนย์ป้องกันและควบคุมอาชญากรรมข้ามชาติของเวียดนาม (ในนครโฮจิมินห์) ซึ่งทั้งสองฝ่ายแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรองและร่วมมือกันในการปราบปรามการก่อการร้าย การค้ามนุษย์ อาชญากรรมยาเสพติด ฯลฯ เป็นประจำ ทั้งสองประเทศกำลังหารือและเตรียมลงนามข้อตกลงหุ้นส่วนการรักษาสันติภาพ

ทั้งสองฝ่ายได้รักษากลไกความร่วมมือไว้มากกว่า 20 กลไก รวมถึงกลไกที่สำคัญ เช่น การประชุมประจำปีระหว่างนายกรัฐมนตรี 2 คน รัฐมนตรีต่างประเทศ 2 คน รัฐมนตรีกลาโหม 2 คน การประชุมหุ้นส่วนเศรษฐกิจ และความร่วมมือระหว่างท้องถิ่น

จนถึงปัจจุบัน มีการจัดการประชุมประจำปีครั้งที่ 2 ของนายกรัฐมนตรีทั้งสองประเทศ (ออนไลน์ มกราคม 2564) การประชุมประจำปีครั้งที่ 4 ของรัฐมนตรีต่างประเทศ (กันยายน 2565) การประชุมหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจครั้งที่ 3 ในระดับรัฐมนตรี (เมษายน 2566) การหารือด้านความมั่นคงครั้งที่ 3 ในระดับรองรัฐมนตรี (กุมภาพันธ์ 2566) การหารือเชิงยุทธศาสตร์ครั้งที่ 8 ในระดับรองรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศ-กลาโหม (พฤษภาคม 2566) การหารือด้านนโยบายกลาโหมครั้งที่ 3 ในระดับรองรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม (ตุลาคม 2562)... และกลไกการปรึกษาหารือในระดับกรม/ผู้อำนวยการ

ในการประชุมหารือระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ครั้งที่ 3 (19-25 กุมภาพันธ์ 2566) ซึ่งมีนางโซฟี ชาร์ป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยออสเตรเลีย และพลโทอาวุโส เลือง ตัม กวง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเวียดนาม เป็นประธานร่วม ทั้งสองฝ่ายได้หารือกันใน 6 ประเด็น ได้แก่ (i) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านการย้ายถิ่นฐานและการต่อสู้กับการอพยพผิดกฎหมายทางทะเลเข้าสู่ประเทศออสเตรเลีย (ii) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงของข้อมูล และเทคโนโลยีที่สำคัญ ผ่านการพิจารณาความเป็นไปได้ในการประสานงานโครงการป้องกันอาชญากรรมทางไซเบอร์ (iii) อาชญากรรมร้ายแรงและอาชญากรรมข้ามชาติ (iv) การสนับสนุนงานในการแบ่งปันข้อมูล (การดำเนินการและนโยบาย) เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และการส่งเสริมการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล (v) การเสริมสร้างความร่วมมือด้านการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การตอบสนองและความยืดหยุ่น ผ่านการแลกเปลี่ยนคณะผู้แทนกับสำนักงานจัดการเหตุฉุกเฉินแห่งชาติออสเตรเลีย (vi) แลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ระดับภูมิภาคและระดับโลกที่เกี่ยวข้องกับแต่ละประเทศ

ปัจจุบัน ทั้งสองประเทศกำลังดำเนินการตามพันธกรณีและข้อตกลงในเอกสารความร่วมมือที่ลงนามและรายงานการประชุมรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 3 โดยเฉพาะในด้านการย้ายถิ่นฐาน การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในภูมิภาคเอเชีย การฝึกอบรมภาษาอังกฤษ การฝึกอบรมด้านอาชญากรรมทางไซเบอร์และความปลอดภัยทางไซเบอร์ (CSA) และการส่งการสนับสนุนที่กำลังจะมีขึ้นสำหรับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามเพื่อเข้าร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

ในส่วนของการประสานงานในการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ ทั้งสองฝ่ายได้จัดตั้งคณะทำงานป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติร่วมเวียดนาม-ออสเตรเลีย (JTCT) ขึ้น

หลังจากดำเนินงานมากว่า 10 ปี หน่วยงานนี้ได้มีส่วนช่วยจัดการคดีมากกว่า 200 คดี โดยเป็นคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมข้ามชาติมากกว่า 500 คดี ตามมติที่ 950/QD-BCA ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2564 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ระบุว่าแบบจำลอง JTCT ที่เพิ่งสร้างเสร็จใหม่นี้มีหน้าที่รับ ประมวลผล ตรวจสอบ และสืบสวนข้อมูลและคดีอาชญากรรมข้ามชาติระหว่างเวียดนามและออสเตรเลีย

ดังนั้น เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2565 ณ นครโฮจิมินห์ ตัวแทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของเวียดนามและตำรวจสหพันธรัฐออสเตรเลียได้ลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยทีมป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติเวียดนาม-ออสเตรเลีย

เวียดนามและออสเตรเลียยังคงสร้างความไว้วางใจทางยุทธศาสตร์ด้วยการเยือนระดับสูงจากทั้งสองฝ่าย ล่าสุดคือการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย (มิถุนายน 2566) ผู้ว่าการรัฐออสเตรเลีย (เมษายน 2566) และการเยือนออสเตรเลียอย่างเป็นทางการของประธานรัฐสภา นายหวู่ง ดินห์ เว้ (ธันวาคม 2565)

รัฐมนตรีช่วยว่าการโด หุ่ง เวียด และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศออสเตรเลีย ถ่ายภาพที่ระลึกร่วมกับผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมหารือเชิงยุทธศาสตร์เวียดนาม-ออสเตรเลีย ครั้งที่ 8 ว่าด้วยการทูตและการป้องกันประเทศ (ภาพ: กวางฮวา)

การเปิดเจรจาเรื่องสิทธิมนุษยชน

เวียดนามและออสเตรเลียได้จัดตั้งการเจรจาสิทธิมนุษยชนประจำปีขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545 ด้วยจิตวิญญาณแห่งความตรงไปตรงมา เปิดเผย สมดุล และเคารพซึ่งกันและกัน ตลอดการเจรจา 18 รอบในแต่ละประเทศ ทั้งสองฝ่ายได้แลกเปลี่ยนและแบ่งปันแนวทางในประเด็นสิทธิมนุษยชน สถานการณ์และความพยายามในการรับรองสิทธิมนุษยชนในแต่ละประเทศ ประเด็นหลักนิติธรรม การปฏิรูปกฎหมาย และการรับรองเสรีภาพ การรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบาง ความเท่าเทียมทางเพศ และหารือเกี่ยวกับความร่วมมือพหุภาคีและทวิภาคีด้านสิทธิมนุษยชน

ล่าสุด การประชุมหารือสิทธิมนุษยชนครั้งที่ 18 (24 เมษายน 2566) จัดขึ้นที่เวียดนาม ในโอกาสที่ทั้งสองประเทศเฉลิมฉลองครบรอบ 50 ปี การสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตและการพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีอย่างแข็งแกร่ง ออสเตรเลียเป็นพันธมิตรหลักและเป็นผู้สนับสนุนวัคซีนโควิด-19 รายใหญ่อันดับสองของเวียดนาม

บทสนทนานี้ยังเป็นช่องทางอย่างเป็นทางการสำหรับเวียดนามและออสเตรเลียในการแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนในแต่ละประเทศและบทเรียนที่ได้รับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบาง (ผู้หญิง เด็ก ชนกลุ่มน้อย ชุมชน LGBTQIA ⁺ ฯลฯ)

รัฐบาลออสเตรเลียได้แต่งตั้งทูตสิทธิมนุษยชนและทูตความเท่าเทียมทางเพศคนแรก (ธันวาคม 2565) เพื่อส่งเสริมนโยบายสิทธิมนุษยชนที่ให้ความสำคัญกับความเท่าเทียมทางเพศ ชนพื้นเมืองและชนกลุ่มน้อย และปกป้องสิทธิของคนพิการและชุมชน “LGBTQIA ⁺ ”

ในการประชุมหารือครั้งที่ 18 ออสเตรเลียแสดงความยินดีต่อความสำเร็จของเวียดนามในการรับรองสิทธิของกลุ่มเปราะบางและความเท่าเทียมทางเพศ ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพขององค์กรทางสังคมในด้านนี้ ออสเตรเลียยังได้ออกแผนแห่งชาติเพื่อต่อสู้กับความรุนแรงต่อสตรีและเด็ก ประจำปี พ.ศ. 2565-2575 เมื่อปลายปี พ.ศ. 2565 และกำลังดำเนินการอย่างแข็งขันตามแผนแห่งชาติว่าด้วยการคุ้มครองเด็ก ประจำปี พ.ศ. 2564-2574

ออสเตรเลียยังยอมรับความก้าวหน้าของเวียดนามในการรับรองสิทธิของกลุ่มบุคคล LGBTQIA ⁺ (คำที่ใช้เรียกบุคคลที่มีรสนิยมทางเพศและอัตลักษณ์ทางเพศอื่นนอกเหนือจากชายและหญิง) ออสเตรเลียเป็นประเทศแรกที่ให้การรับรองกลุ่มบุคคลที่ระบุตนเองว่า “ไร้เพศ” หรือ “ไร้เพศ” (ย่อว่า A ในส่วนของคำประกาศเรื่องเพศในเอกสารและหนังสือเดินทางของออสเตรเลีย) อย่างเป็นทางการ พร้อมด้วยการปฏิรูปกฎหมายเพื่อรับรองสิทธิของกลุ่มนี้ให้ดียิ่งขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวียดนามมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อส่งเสริมสิทธิของคนพิการและต่อต้านการเลือกปฏิบัติต่อคนพิการในประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ส่งเสริมและรับรองสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมของกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย และมีแผนงานและโครงการที่มีความสำคัญเฉพาะสำหรับชุมชนชนกลุ่มน้อย...

เกี่ยวกับข้อกังวลของออสเตรเลียเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูด เสรีภาพสื่อ และการพิจารณาคดีผู้ละเมิดกฎหมายบางรายที่พวกเขากังวล เวียดนามได้ให้ข้อมูลที่ถูกต้องเพื่อให้ออสเตรเลียเข้าใจอย่างถูกต้องและแบ่งปันกับเวียดนามตามเจตนารมณ์ของหลักนิติธรรม เวียดนามไม่ได้จับกุมหรือดำเนินการในกรณีการใช้เสรีภาพตามที่กฎหมายกำหนด ไม่ได้จำกัดหรือจับกุมบุคคลจำนวนมากจากการใช้สิทธิของตน

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีการใช้เสรีภาพในทางมิชอบ วางแผน หรือเจตนาที่จะก่อวินาศกรรมและล้มล้างรัฐ อันก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางสังคม จะต้องได้รับการจัดการอย่างเคร่งครัดตามกฎหมาย ผู้ต้องขัง และผู้ถูกคุมขังชั่วคราว ล้วนได้รับอาหาร เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย กิจกรรมประจำวัน การรักษาพยาบาล และกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ การพลศึกษา กีฬา และการอ่านทางศาสนา... ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ยืนยันนโยบายที่สอดคล้องและต่อเนื่องของเวียดนามในการเคารพและรับรองเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนด้วยแนวทางที่ครอบคลุม ครอบคลุมทั้งด้านพลเมือง การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม โดยไม่มองข้ามสิทธิใดๆ

ในความร่วมมือทวิภาคีด้านสิทธิมนุษยชน ออสเตรเลียและเวียดนามได้ดำเนินกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนออสเตรเลีย (Australian Human Rights Commission) กำลังดำเนินความร่วมมือด้านการศึกษาสิทธิมนุษยชนกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ (Ho Chi Minh National Academy of Politics) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการการศึกษาสิทธิมนุษยชนในระบบการศึกษาแห่งชาติ ฝ่ายออสเตรเลียมีความประสงค์ที่จะเสริมสร้างความร่วมมือในการป้องกันการค้ามนุษย์ ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และสิทธิมนุษยชน

แม้ว่ายังมีความแตกต่างกันในแนวทางเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน แต่ความเปิดกว้าง ความตรงไปตรงมา และความสร้างสรรค์เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ออสเตรเลียและเวียดนามสามารถแลกเปลี่ยนและแบ่งปันเพื่อลดความแตกต่าง ร่วมมือและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อส่งเสริมสิทธิของผู้คนในแต่ละประเทศได้ดียิ่งขึ้น และในขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในโลกด้วย

นี่เป็นจุดร่วมที่สำคัญที่สุดซึ่งเป็นแกนหลักสำหรับเวียดนามและออสเตรเลียที่จะรักษาการเจรจาต่อไป ตลอดจนความร่วมมือทวิภาคีที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นในด้านสิทธิมนุษยชน

ควบคู่ไปกับความใส่ใจและความสำคัญของการพัฒนาความสัมพันธ์กับภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งให้ความสำคัญกับการพัฒนาความสัมพันธ์กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นอันดับแรก เวียดนามยังคงเป็นหุ้นส่วนลำดับความสำคัญสูงสุดของออสเตรเลียในภูมิภาคนี้ และหวังที่จะพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือกับเวียดนามอย่างต่อเนื่อง แสดงให้เห็นว่าความไว้วางใจทางการเมืองได้รับการเสริมสร้างอย่างมั่นคงในการยกระดับความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมระหว่างเวียดนาม-ออสเตรเลียในช่วงเวลาข้างหน้า

---

1 มติที่ 22-NQ/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2556 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/hop-tac-viet-nam-australia-ve-an-ninh-quyen-con-nguoi-239241.html