HoREA แนะนำนโยบายเพื่อลบ 'ช่องว่างทางกฎหมาย' สำหรับ Airbnb ในอาคารอพาร์ตเมนต์

HoREA แนะนำให้เพิ่มกลไกเฉพาะสำหรับกิจกรรมที่พักระยะสั้นในอาคารอพาร์ทเมนท์เพื่อลบ "ช่องว่างทางกฎหมาย" และรับรองสิทธิทางธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายของเจ้าของ

กลุ่มนักท่องเที่ยวต่างชาติที่พักอยู่ในอาคารอพาร์ตเมนต์ในนครโฮจิมินห์ - ภาพ: NGOC HIEN

เมื่อวันที่ 21 กันยายน สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ได้ส่งคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงก่อสร้าง โดยเสนอให้เพิ่มกลไกสำหรับ "การบริหารจัดการกิจกรรมการให้เช่าระยะสั้นของอพาร์ทเมนท์ในอาคารอพาร์ทเมนท์" ลงในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์

มีอพาร์ทเมนท์มากกว่า 8,740 แห่งให้เช่าระยะสั้น

HoREA ระบุว่า การให้เช่าอพาร์ตเมนต์ระยะสั้น ซึ่งโดยทั่วไปคือรูปแบบ Airbnb เติบโตอย่างแข็งแกร่งในเวียดนาม ส่งผลอย่างมากต่อ เศรษฐกิจ และการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม กิจกรรมนี้กำลังเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายมากมาย

ตามสถิติเบื้องต้นของ HoREA พบว่าในนครโฮจิมินห์เพียงแห่งเดียว (ก่อนการควบรวมกิจการ) มีอพาร์ทเมนท์ให้เช่าระยะสั้นมากกว่า 8,740 แห่ง ก่อให้เกิดงานแก่คนงานประมาณ 15,000 คน

รูปแบบนี้เติบโตอย่างแข็งแกร่งด้วยการเชื่อมโยงเอเจนซี่ ท่องเที่ยว ออนไลน์ (OTA) ยอดนิยม เช่น Booking.com, Agoda และ Airbnb รายงานของ Airbnb ระบุว่าในปี 2024 กิจกรรมนี้มีส่วนช่วยสร้างมูลค่า GDP ของประเทศถึง 16,200 พันล้านดอง

แม้ว่ากิจกรรมดังกล่าวจะสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจมหาศาล แต่ก็ต้องพบกับความยากลำบากหลังจากที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ออกคำสั่งตัดสินใจครั้งที่ 26 โดยทางการสั่งห้ามกิจกรรมการให้เช่ารายวันและรายสัปดาห์

อย่างไรก็ตาม HoREA ระบุว่า เอกสารของกรมตรวจสอบเอกสารและการจัดการการละเมิดทางปกครอง (กระทรวงยุติธรรม) ระบุว่าข้อห้ามนี้ "ไม่สมเหตุสมผล" และไม่ได้รับรองความถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด

ข้อสรุปของคำสั่งของรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ยังได้หยิบยกประเด็นความจำเป็นในทางปฏิบัติในการใช้ประโยชน์จากอพาร์ตเมนต์ให้เช่าเพื่อการท่องเที่ยวในอาคารอพาร์ตเมนต์ที่ไม่ใช่แบบผสมผสาน นครโฮจิมินห์มอบหมายให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาและอนุญาตให้จัดตั้งโครงการ โดยโครงการดังกล่าวต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 กันยายน

HoREA เชื่อว่ากฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2023 ห้ามการใช้ห้องชุดเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการอยู่อาศัย แต่เจ้าของห้องชุดมีสิทธิ์ใช้บ้านเพื่อการอยู่อาศัยและวัตถุประสงค์อื่น ๆ ที่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมาย และยังมีสิทธิ์ให้เช่าที่พักอาศัยระยะสั้นเป็นรายวันหรือรายสัปดาห์เพื่อให้บริการนักท่องเที่ยวและผู้มาเยี่ยม (เพื่อเยี่ยมญาติ พาลูกไปสอบ ดูแลคนป่วย เข้าร่วมงานเทศกาล งานกิจกรรม ฯลฯ)

ข้อเสนอเพื่อเสริมกฎระเบียบ

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น HoREA เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการบริการที่พักระยะสั้นในอาคารอพาร์ทเมนท์ในพระราชกฤษฎีกา 95 (รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายที่อยู่อาศัย) โดยเน้นที่รายละเอียดเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง HoREA ได้เสนอให้ห้องชุดที่อนุญาตให้เช่าระยะสั้นต้องเป็นห้องชุดนักท่องเที่ยว (คอนโดเทล) ในอาคารห้องชุดที่มีวัตถุประสงค์การใช้งานแบบผสมผสานที่ใช้เป็นสถานที่พักอาศัยสำหรับนักท่องเที่ยว หรือห้องชุดที่เป็นไปตามข้อกำหนดขั้นต่ำด้านสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคและบริการสำหรับบ้านพักที่มีห้องพักสำหรับนักท่องเที่ยวให้เช่าตามกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว

นอกจากนี้ องค์กรธุรกิจและบุคคลต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขและมาตรฐานตามกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยวและกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสำหรับการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพ

ผู้ประกอบการธุรกิจให้บริการที่พักระยะสั้น จะต้องดำเนินการรับผิดชอบด้านการบริหารจัดการ เช่น การทำสัญญาเช่า การลงทะเบียน การแจ้งที่พัก เป็นต้น

คณะกรรมการบริหารอาคารชุดและหน่วยบริหารการดำเนินงานอาคารชุด จะต้องกำหนดให้ผู้ใช้ห้องชุดที่เช่าปฏิบัติตามกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ห้องชุดตามสัญญาเช่า เพื่อให้แน่ใจว่าอาคารชุดมีความปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย และหลีกเลี่ยงการกระทบต่อสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยของผู้พักอาศัยในอาคารชุด

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ ตรวจสอบและประกาศรายชื่ออาคารอพาร์ตเมนต์ที่มีสิทธิ์ให้เช่าที่พักสำหรับนักท่องเที่ยว และในขณะเดียวกันก็พัฒนาโครงการนำอพาร์ตเมนต์มาให้เช่าที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวในอาคารอพาร์ตเมนต์ที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการใช้งานแบบผสมผสาน โดยนครโฮจิมินห์ได้มอบหมายให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 กันยายน

นอกจากนี้ กรมการก่อสร้างนครโฮจิมินห์ยังได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ อนุญาตให้มีรูปแบบนำร่องการให้เช่าอพาร์ทเมนท์ระยะสั้น โดยมีระยะเวลานำร่อง 12 เดือน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2568 อีกด้วย

ง็อกเฮียน

ที่มา: https://tuoitre.vn/horea-kien-nghi-chinh-sach-de-go-khoang-trong-phap-ly-airbnb-trong-chung-cu-20250921212328733.htm