การห้ามที่พัก Airbnb ถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสมในเศรษฐกิจดิจิทัล

นับตั้งแต่ปลายปี 2567 ผู้ให้บริการที่พักระยะสั้นผ่าน Airbnb ในนครโฮจิมินห์จำนวนมากถูกบังคับให้หยุดให้บริการนี้เนื่องจาก "ไม่ได้ใช้งานตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง" เจ้าของบ้านหลายรายต้องยกเลิกสัญญาที่ลงนามกับแขก

นักท่องเที่ยวต่างชาติที่พักอยู่ในอาคารอพาร์ตเมนต์แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ - ภาพ: TTD

การที่นครโฮจิมินห์สั่งห้ามการเช่าอพาร์ตเมนต์แบบ Airbnb นั้น มีเหตุผลมาจากมาตรการเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังมาตรการนี้ยังมีช่องว่างทางนโยบายอยู่ นั่นคือ ปัจจุบันเวียดนามยังขาดกฎหมายที่กำหนดนิยามของการให้เช่าที่พักระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์มเทคโนโลยีอย่างชัดเจน

ดังนั้น หน่วยงานภาครัฐจึงมักเลือกวิธีที่ง่ายที่สุด นั่นคือ ถ้าไม่ถูกกฎหมาย ก็กำจัดมันเสีย ซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้ง: ความต้องการยังคงมีอยู่ ผู้คนเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในตลาดการท่องเที่ยวอย่างยืดหยุ่น แต่กลับถูกห้าม เศรษฐกิจ แบบแบ่งปัน ซึ่งเป็นรูปแบบที่ช่วยลดต้นทุนทางสังคมและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้สินทรัพย์ จึงถูกบีบคั้น

ก่อนหน้านี้ เวียดนามเคยประสบกับปฏิกิริยาที่คล้ายคลึงกันเมื่อ Uber และ Grab ปรากฏตัวครั้งแรก ระหว่างปี 2014 ถึง 2016 บริการเรียกรถผ่านแอปพลิเคชันประเภทนี้เผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากบริษัทแท็กซี่แบบดั้งเดิม นำไปสู่ข้อเสนอมากมายในการเข้มงวดกฎระเบียบหรือห้ามดำเนินการ อย่างไรก็ตาม หลังจากมีการถกเถียงกันอย่างมาก รัฐบาลก็ได้อนุญาตให้ดำเนินการบริการดังกล่าวอย่างถูกกฎหมายโดยมีเงื่อนไข

ปัจจุบัน Grab และแอปพลิเคชันเรียกรถอื่นๆ ได้กลายเป็นส่วนสำคัญที่ขาดไม่ได้ของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในเมือง ดังนั้น ด้วยกลไกการจัดการที่เหมาะสม โมเดลใหม่เหล่านี้จะช่วยเสริมสร้างระบบนิเวศการบริการให้ดียิ่งขึ้น

หลายประเทศได้นำแนวทางที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้นมาใช้กับบริการนี้ ตัวอย่างเช่น ในปี 2558 กรุงโซล (เกาหลีใต้) เผชิญกับกระแสวิพากษ์วิจารณ์จากสมาคมโรงแรมแบบดั้งเดิมเนื่องจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของ Airbnb

แทนที่จะห้าม รัฐบาลเกาหลีใต้ได้ออกกฎหมาย "Hanok Stay" ซึ่งอนุญาตให้ครัวเรือนให้เช่าบ้านของตนได้ภายใต้เงื่อนไขเฉพาะ ได้แก่ ต้องลงทะเบียน มีระยะเวลาการพักอาศัยสูงสุด และต้องรายงานเป็นประจำ รัฐบาลโซลได้พัฒนาระบบเชื่อมต่อระหว่างเจ้าของบ้านและรัฐบาลเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

ระหว่างปี 2016 ถึง 2018 การจองที่พักผ่าน Airbnb ในบาร์เซโลนา ประเทศสเปน ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากชาวเมือง แทนที่จะห้ามโดยสิ้นเชิง เมืองบาร์เซโลนาได้กำหนดให้ที่พักให้เช่าทุกแห่งต้องขอใบอนุญาตสำหรับการให้เช่าระยะสั้น จำกัดจำนวนผู้เข้าพักต่อที่พัก และกำหนดภาษี การท่องเที่ยว แยกต่างหากสำหรับ Airbnb

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สิงคโปร์ไม่ได้เปิดรับ Airbnb อย่างเต็มที่ แต่ก็ไม่ได้ห้ามอย่างเด็ดขาดเช่นกัน รัฐบาลสิงคโปร์เน้นการควบคุมผ่านเทคโนโลยีและภาระภาษี โดยทุกธุรกรรมการเช่าจะถูกรายงานให้หน่วยงานด้านภาษีตรวจสอบ ไม่มีช่องโหว่ทางกฎหมายและไม่มีตลาดใต้ดิน

ดังนั้น โดยสรุปแล้ว Airbnb หรือแพลตฟอร์มที่พักระยะสั้นอื่นๆ ไม่ใช่ปัญหา แต่เป็นเครื่องมือสำหรับการกระจายสินทรัพย์ด้านที่พักในสังคมอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ปัญหาอยู่ที่ความพร้อมของระบบการกำกับดูแล – เรากล้าที่จะสร้างกรอบกฎหมายใหม่สำหรับรูปแบบใหม่หรือไม่?

คำตอบควรจะเป็นใช่ และยิ่งเร็วเท่าไหร่ยิ่งดี อย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากโอกาสที่เกิดจากรูปแบบเศรษฐกิจแบบแบ่งปันนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ประสานงานกันหลายประการ ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดนิยามทางกฎหมายสำหรับการเช่าระยะสั้นผ่านแพลตฟอร์ม โดยระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นธุรกิจบริการที่พักที่ใช้เทคโนโลยี ซึ่งแตกต่างจากโรงแรมแบบดั้งเดิม

การระบุตัวตนจะปูทางไปสู่การจัดการภาษี ความปลอดภัยจากอัคคีภัย และการคุ้มครองผู้บริโภค ประการที่สอง ระบบการลงทะเบียนควรเรียบง่ายและมีประสิทธิภาพ เจ้าของบ้านที่ต้องการให้เช่าทรัพย์สินผ่าน Airbnb จำเป็นต้องลงทะเบียนหมายเลขประจำตัวทรัพย์สิน แจ้งเวลาทำการ และเข้ารับการตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภัยเป็นระยะ ระบบสามารถเปลี่ยนเป็นดิจิทัลและบูรณาการกับแพลตฟอร์มต่างๆ เช่น VNeID เพื่อความสะดวกสำหรับทั้งประชาชนและหน่วยงานภาครัฐ

ประการที่สาม รัฐบาลควรทำข้อตกลงกับ Airbnb, Booking หรือบริษัทที่คล้ายคลึงกัน เพื่อแบ่งปันข้อมูล ตรวจสอบผู้เช่า/เจ้าของที่พัก และสนับสนุนการควบคุมภาษี ประการที่สี่ ควรนำรูปแบบภาษีที่ยืดหยุ่นและโปร่งใสมาใช้ ภาษีอาจเรียกเก็บตามจำนวนการเข้าพักหรือเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ ขึ้นอยู่กับขนาดของธุรกิจ พร้อมทั้งสร้างกลไกการหักภาษีอัตโนมัติจากแพลตฟอร์มเพื่อลดความเสี่ยงจากการสูญเสียรายได้

สุดท้ายนี้ ควรนำแบบจำลองนี้ไปทดลองใช้ในเมืองบางแห่ง เช่น โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง และญาตรัง ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่พัฒนาแล้ว ก่อนที่จะขยายผลหากได้ผลดี หัวใจสำคัญยังคงอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงทัศนคติ จาก "ความกลัวที่จะสูญเสียการควบคุม" ไปสู่ ​​"การสร้างศักยภาพในการควบคุม"

เศรษฐกิจดิจิทัลไม่รอใคร ยิ่งเราล่าช้าเท่าไหร่ เราก็ยิ่งสูญเสียโอกาสในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางสังคมที่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์มากขึ้นเท่านั้น เช่น อพาร์ตเมนต์ที่ยังไม่ได้พัฒนา เจ้าของบ้านที่ต้องการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจการท่องเที่ยวแต่ถูกปฏิเสธโอกาส

หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการบริหารจัดการ เวียดนามอาจยังคงเผชิญกับคลื่นการไหลออกของสินทรัพย์และเงินทุนต่อไป ไม่ใช่เพราะประชาชนขาดความคิดสร้างสรรค์ แต่เพราะพวกเขาขาดกลไกการพัฒนาที่ถูกต้องตามกฎหมาย

หลายคนลงทุนในอสังหาริมทรัพย์เพื่อทำธุรกิจบริการนี้ เพียงแต่ต้องการได้รับการยอมรับเพื่อให้สามารถดำเนินงานได้อย่างโปร่งใส

และรัฐแทนที่จะห้ามปราม กลับสามารถเป็นผู้ชี้นำ และเป็นผู้จัดเก็บภาษีที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับการพัฒนาเหล่านั้นได้

ดินห์ ฮง กี

ที่มา: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm