คำแนะนำในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับหนึ่งและระดับตำบล

จนถึงปัจจุบัน มี 32 จังหวัดและเมืองที่จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลจำนวน 3,139 แห่ง เฉพาะเมืองฮานอยและจังหวัดกวางนิญเท่านั้นที่จัดตั้งตามแบบจำลองศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับเดียว

ศูนย์บริการบริหารสาธารณะชั้นเดียวใน ฮานอย (ภาพ: PV/Vietnam+)

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งส่งเอกสารไปยังคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารงานส่วนกลาง โดยให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับเดียวและระดับตำบล

การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลขที่ 72/2025/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2025/ND-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการดำเนินการทางปกครองภายใต้กลไกแบบจุดเดียว จุดเดียว ที่กรมจุดเดียวและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 32 จังหวัดได้จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลจำนวน 3,139 แห่ง ส่วนเมืองฮานอยและจังหวัด กวางนิญ ได้จัดตั้งตามแบบจำลองของศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับเดียวและจัดตั้งสาขาหรือจุดบริการบริหารสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม จากการสังเคราะห์ข้อมูล ยังคงมีหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งที่มีความเห็นเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อตอบสนองต่อความเป็นจริงดังกล่าว สำนักงานรัฐบาลจึงได้ออกคำสั่งเฉพาะเจาะจงเพื่อช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ เข้าใจตรงกันและบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้อง

ตามคำสั่งเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียว ศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียวถือเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามบทบัญญัติในข้อ ค วรรค 2 มาตรา 15 และวรรค 1 มาตรา 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ร่างและเสนอมติจัดตั้งศูนย์บริการราชการแผ่นดินระดับเดียวต่อสภาประชาชนจังหวัด

ตามมติของสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับเดียวตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 มาตรา 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2025/ND-CP

สำนักงานรัฐบาลยังระบุด้วยว่า ในท้องถิ่นที่จัดตั้งศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดินระดับเดียว จะไม่จัดตั้งศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลตามบทบัญญัติในข้อ ข. วรรคสอง มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาที่ 118/2025/ND-CP

ศูนย์บริการประชาชนระดับตำบล เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 21 และข้อ 1 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่ร่างและเสนอมติจัดตั้งศูนย์บริการประชาชนระดับตำบลต่อสภาประชาชนระดับตำบล

ตามมติของสภาประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะกำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลตามบทบัญญัติในมาตรา 5 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และมาตรา 37 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 118/2025/ND-CP

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2568 คณะกรรมการบริหารการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของรัฐบาล ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 14/CV-BCĐ ในปี 2568 เกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาในการดำเนินงานรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

คณะกรรมการอำนวยการ ระบุว่า ระเบียบปัจจุบันในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2568/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารแบบเบ็ดเสร็จ การเชื่อมโยงแบบเบ็ดเสร็จ ณ หน่วยงานเดียว และพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ต่างมีระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการจัดตั้งที่แตกต่างกัน ดังนั้น คณะกรรมการอำนวยการจึงมอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนและชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจจัดตั้งศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อให้ท้องถิ่นนำไปใช้งานอย่างสอดคล้องกัน

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/huong-dan-thanh-lap-trung-tam-phuc-vu-hanh-chinh-cong-mot-cap-va-cap-xa-257216.htm